Условия определяются обстоятельствами совершения административного правонарушения с учетом следующего.
Статья 14.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) устанавливает ответственность за использование находящихся под таможенным контролем транспортных средств в нарушение установленного законодательством порядка.
В частности, диспозиция указанной статьи предусматривает ответственность за:
использование в нарушение установленного порядка на таможенной территории Таможенного союза транспортных средств международной перевозки, зарегистрированных на территории иностранного государства, лицами, которые ввезли такие транспортные средства, во внутренних перевозках по таможенной территории Таможенного союза грузов, пассажиров и (или) багажа либо передачу этими лицами таких транспортных средств на таможенной территории Таможенного союза иным лицам (абзац 1 части 1 статьи 14.7 КоАП);
передачу права пользования и (или) распоряжения ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза транспортными средствами для личного пользования, зарегистрированными на территории иностранного государства, иным лицам в нарушение установленного порядка, а равно невывоз с таможенной территории Таможенного союза таких транспортных средств до истечения установленного срока временного ввоза (абзац 1 части 2 статьи 14.7 КоАП);
пользование и (или) распоряжение транспортными средствами для личного пользования, зарегистрированными на территории иностранного государства, лицами, не ввозившими такие транспортные средства на таможенную территорию Таможенного союза, в нарушение установленного порядка (абзац 1 части 3 статьи 14.7 КоАП).
Санкции всех частей указанной статьи предусматривают наложение штрафа в размере установленной законодательством вилки с конфискацией транспортных средств независимо от того, в чьей собственности они находятся, или без конфискации.
Рассмотрение дел данной категории административных правонарушений подведомственно судам (часть 1 статьи 3.2 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП)), дела рассматриваются единолично судьей районного (городского) суда.
В отношении правонарушителей судами выносятся постановления о наложении штрафа, а в ряде случаев и конфискации транспортных средств.
При принятии указанных решений судами должны учитываться требования части 2 статьи 7.1 и статьи 7.2 КоАП, то есть характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения и личность физического лица, совершившего административное правонарушение, степень его вины, характер и размер причиненного им вреда, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.
Частью 7 статьи 4.2 КоАП предусмотрено, что административная ответственность должна быть справедливой и гуманной, то есть административное взыскание должно назначаться с учетом характера и вредных последствий совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности физического лица, совершившего административное правонарушение. Физическому лицу, совершившему административное правонарушение, должно быть назначено административное взыскание, необходимое и достаточное для его воспитания (часть 8 статьи 4.2 КоАП).
Если протокол об административном правонарушении составлен в отношении физического лица за невывоз с таможенной территории Таможенного союза транспортных средств до истечения установленного срока временного ввоза (часть 2 статьи 14.7 КоАП), должен рассматриваться вопрос о том, что указанный протокол, как правило, составляется в момент представления транспортного средства в таможенный орган Республики Беларусь за продлением срока временного ввоза данного транспортного средства, то есть когда правонарушитель добровольно пытался исполнить возложенную на него обязанность, за неисполнение которой налагается административное взыскание (пункт 3 части 1 статьи 7.2 КоАП).
Указанное обстоятельство может являться основанием для освобождения физического лица от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения (статья 8.2 КоАП), если будет установлено, что данным правонарушением причинен незначительный вред охраняемым КоАП правам и интересам.
Следует отметить, что правоприменительная практика по применению судами института конфискации по делам об административных правонарушениях должна формироваться исходя из норм постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 25.09.2014 N 15 “О применении судами норм Общей части Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях” (далее – постановление N 15).
В постановлении N 15 детально разъяснены вопросы освобождения физического или юридического лица от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения (пункты 18 – 19).
Также в постановлении N 15 обращается внимание судов, что круг обстоятельств, которые могут быть признаны смягчающими административную ответственность (статья 7.2 КоАП), законом не ограничен. Такими обстоятельствами могут выступать, в частности, наличие на содержании физического лица несовершеннолетних детей или нетрудоспособных родителей, иных иждивенцев, состояние здоровья и другие (часть 1 пункта 8 постановления N 15).
Конфискация транспортного средства применяется только в качестве дополнительного взыскания, и согласно частям 1 и 2 пункта 10 постановления N 15 суду следует привести обоснование принятого решения в мотивировочной части постановления.
Таким образом, при рассмотрении административных дел указанной категории суды должны всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства совершения административных правонарушений.
Пересмотр постановлений по указанным делам об административных правонарушениях возможен председателями вышестоящих судов независимо от наличия жалобы или протеста в порядке, установленном статьей 12.11 ПИКоАП.