Административная ответственность за нарушение требований законодательства о техническом нормировании и стандартизации, порядка подтверждения соответствия алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта, табачного сырья и табачных изделий требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, несоблюдение требований к информации, указываемой на потребительской таре, установлена статьей 12.25 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
1. Частью 1 статьи 12.25 КоАП установлена ответственность за нарушение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, порядка обязательного подтверждения соответствия алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, а также неоднократное (два и более раза в течение одного года) нарушение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, порядка обязательного подтверждения соответствия табачного сырья и табачных изделий требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.
1.1. Объектом правонарушения является установленный порядок технического нормирования и стандартизации продукции.
Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь от 05.01.2004 N 262-З “О техническом нормировании и стандартизации” под техническим нормированием понимается деятельность по установлению обязательных для соблюдения технических требований, связанных с безопасностью продукции, процессов ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказания услуг. Под стандартизацией понимается деятельность по установлению технических требований в целях их всеобщего и многократного применения в отношении постоянно повторяющихся задач, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в области разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции или оказания услуг.
В соответствии со статьей 15 указанного Закона к техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации относятся: технические регламенты; технические кодексы; стандарты, в том числе государственные стандарты, стандарты организаций; технические условия.
1.2. Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь от 05.01.2004 N 269-З “Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации” подтверждение соответствия представляет собой вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является документальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.
Подтверждение соответствия осуществляется аккредитованными органами по сертификации, а в случае декларирования соответствия – изготовителем (продавцом) в соответствии с Правилами подтверждения соответствия Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь, утвержденными постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 26.05.2011 N 23.
Подтверждение соответствия удостоверяется сертификатом соответствия или сертификатом компетентности, выдаваемыми аккредитованным органом по сертификации заявителю на подтверждение соответствия, либо зарегистрированной декларацией о соответствии, принятой изготовителем (продавцом).
1.3. Перечень продукции, работ, услуг и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь (далее – Перечень), установлен постановлением Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 16.12.2008 N 60 “Об утверждении перечня продукции, работ, услуг и иных объектов оценки соответствия, подлежащих обязательному подтверждению соответствия в Республике Беларусь” (далее – постановление N 60).
К продукции, подлежащей обязательной сертификации, относятся все виды алкогольной продукции, указанные в пункте 45 “Алкогольная продукция, безалкогольные напитки” главы 18 “Готовые пищевые продукты, алкогольная продукция, безалкогольные напитки” Перечня.
К продукции, подлежащей декларированию соответствия, относятся табачные изделия, указанные в пункте 67 “Пряности и специи, продукты консервированные из рыбы, ракообразных, моллюсков и прочих видов беспозвоночных, продукты пищевые прочие, изделия табачные” главы 34 “Пищевые продукты и табачные изделия” Перечня (документом, подтверждающим соответствие, является декларация о соответствии или сертификат соответствия).
1.4. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении любого из следующих действий:
- нарушение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта;
- нарушение порядка обязательного подтверждения соответствия алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и этилового спирта требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
- неоднократное (два и более раза в течение одного года) нарушение обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации табачного сырья и табачных изделий;
- неоднократное (два и более раза в течение одного года) нарушение порядка обязательного подтверждения соответствия табачного сырья и табачных изделий требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.
1.5. Субъективная сторона правонарушения выражается виной в форме умысла или неосторожности.
Субъектами правонарушения являются: работник (в т.ч. должностное лицо) юридического лица или работник индивидуального предпринимателя; индивидуальный предприниматель; юридическое лицо.
Санкция: штраф в размере от десяти до двадцати базовых величин; на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо – штраф в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией реализуемых продукции и спирта, табачного сырья и табачных изделий.
1.6. Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; налоговых органов; органов внутренних дел; органов, осуществляющих государственное регулирование в области стандартизации.
Дела об административных правонарушениях рассматривает районный (городской) суд.
2. Частью 2 статьи 12.25 КоАП установлена ответственность за торговлю алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукцией и этиловым спиртом, а также табачным сырьем и табачными изделиями, осуществляемую без наличия документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством для подтверждения соответствия их качества и безопасности установленным требованиям.
2.1. Объектом правонарушения является установленный порядок гигиенической регламентации и регистрации продукции и подтверждения соответствия ее качества и безопасности.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 27.08.2008 N 429-З “О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта” (далее – Закон) алкогольная, непищевая спиртосодержащая продукция и непищевой этиловый спирт подлежат государственной гигиенической регламентации и регистрации, а также обязательному подтверждению их соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.
Согласно подпункту 1.14 пункта 1 статьи 11 Закона запрещается розничная торговля алкогольными напитками без документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством Республики Беларусь для подтверждения соответствия качества и безопасности алкогольных напитков установленным требованиям.
В соответствии с пунктом 31 Положения о государственном регулировании производства, оборота и потребления табачного сырья и табачных изделий, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 17.12.2002 N 28 (далее – Положение), запрещена розничная торговля табачными изделиями без документов и (или) маркировки, предусмотренных законодательством Республики Беларусь для подтверждения качества данных изделий.
2.2. Алкогольные напитки и табачные изделия относятся к продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, на основании постановления N 60.
В отношении непищевой спиртосодержащей продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия и государственной гигиенической регистрации, необходимо руководствоваться как постановлением N 60, так и Перечнем товаров с указанием кода единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции и непищевому этиловому спирту, к которым применяются меры государственного регулирования их производства и оборота, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.11.2005 N 1217.
Табачные изделия и табачное сырье, а также отдельные виды непищевой спиртосодержащей продукции входят в Перечень продукции, подлежащей государственной санитарно-гигиенической экспертизе, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11.07.2012 N 635 “О некоторых вопросах санитарно-эпидемиологического благополучия населения”.
Алкогольная продукция входит в Перечень продукции, представляющей потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, утвержденный постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 05.06.2012 N 57 “Об установлении перечня продукции, представляющей потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства здравоохранения Республики Беларусь”, и подлежит государственной регистрации.
2.3. Порядок подтверждения безопасности и качества алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции регулируется постановлением Министерства торговли Республики Беларусь, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, Министерства здравоохранения Республики Беларусь и Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь от 07.05.2007 N 28/35/38/27 “О подтверждении безопасности и качества товаров при их реализации в розничных торговых объектах, торговых объектах общественного питания, на торговых местах на рынках”.