Одним из важнейших условий в любом договоре является условие о финансировании. Сторонам следует учитывать, что в случае финансового участия в исполнении договора бюджета на стороны возлагаются дополнительные обязанности. Изложенное можно рассмотреть на примере из судебной практики.
Экономическим судом Минской области 12.01.2016 рассмотрено исковое заявление. Истцом (СЗАО «Р») заявлено требование о возврате из бюджета 35348360 руб., списанных в бесспорном порядке на основании приказа Главного управления Министерства финансов Республики Беларусь по Гомельской области от 12.06.2015 N 1834 согласно платежному требованию N 57.
Истец известил суд о возможности проведения судебного разбирательства в отсутствие своего представителя, на основании ч. 1 ст. 63 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ХПК) изменил размер заявленных требований и просил возвратить из бюджета 33218280 руб.
Суд принял к рассмотрению требования истца о возврате из бюджета 33218280 руб., списанных в бесспорном порядке.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика в судебном заседании иск не признал по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление.
В соответствии с ч. 1 ст. 177 ХПК стороны вправе известить суд, рассматривающий экономические дела, о возможности судебного разбирательства дела в их отсутствие.
Экономический суд, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив их в соответствии со ст. 108 ХПК, пришел к следующим выводам.
Согласно ст. 100 ХПК каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законодательством.
В соответствии с подп. 1 ч. 2 п. 1 ст. 7 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законодательством, но не противоречащих ему.
ОАО «Р» и СЗАО «Р» заключен договор N РП-30.12.14/1-СГ от 30.12.2013 (далее — договор), зарегистрированный 30.12.2014 в Главном управлении Министерства финансов Республики Беларусь по Гомельской области, на поставку шрота рапсового в количестве 500 (+/- 10%) тонн.
Источником финансирования по договору являются средства областного бюджета.
Согласно п. 3.2 договора условия оплаты: 100-процентная предоплата согласно выставленному поставщиком (истцом по делу) счету.
Срок поставки в соответствии с п. 2.2 договора — не позднее 5 банковских дней со дня зачисления денежных средств на счет поставщика. Срок поставки установлен договором согласно абз. 2 подп. 15.1 п. 15 Инструкции о порядке оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29.06.2000 N 66 (далее — Инструкция N 66).
20.03.2015 по результатам проведенной плановой проверки ОАО «Р» Комитетом государственного контроля Гомельской области составлен акт проверки, в котором проверяющими сделан вывод о том, что фактическая поставка шрота рапсового, оплаченного за счет бюджетных средств, была произведена после срока, установленного договором и законодательством. В результате нарушения требований абз. 2 подп. 15.1 п. 15 Инструкции N 66 и п. 2.2 договора СЗАО «Р» в соответствии с п. 9 Указа Президента Республики Беларусь от 29.06.2000 N 359 «Об утверждении порядка расчетов между юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Республике Беларусь» (далее — Указ N 359) должно уплатить покупателю (ОАО «Речицкий КХП») за каждый просроченный день поставки пеню, исходя из процентной ставки, равной 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действующей на день исполнения обязательства, увеличенной в 25 раз, от суммы неисполненной части обязательства по поставке товара, с ее последующим зачислением в доход областного бюджета.
05.06.2015 ОАО «Р» направило в адрес Главного управления Министерства финансов Республики Беларусь по Гомельской области письмо N 06/4124 с просьбой о взыскании пени за ненадлежащее исполнение договорных обязательств по договору.
На основании приказа Главного управления Министерства финансов Республики Беларусь по Гомельской области N 1834 о принудительном взыскании с СЗАО «Р» произведено списание денежных средств в размере 35348360 руб.
Согласно п. 9 Указа N 359 юридические лица, их обособленные подразделения, индивидуальные предприниматели, получившие за счет средств бюджетов предварительную оплату и не исполнившие или ненадлежаще исполнившие обязательство по поставке товара (продукции), выполнению работ, оказанию услуг в сроки, предусмотренные договорами, уплачивают покупателю (заказчику) за каждый просроченный день пеню с зачислением ее в доход соответствующего бюджета.
Размер пени рассчитывается исходя из процентной ставки, равной 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действующей на день исполнения обязательства, за исключением поставок товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг военного назначения по государственному оборонному заказу, увеличенной в 25 раз, от суммы неисполненной части обязательства по поставке товара (продукции).
При поставке товаров (продукции), выполнении работ, оказании услуг военного назначения по государственному оборонному заказу размер пени рассчитывается от суммы предварительной оплаты исходя из процентной ставки, равной 1/360 ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь, действующей на день исполнения обязательства.
Договором может быть установлен больший размер такой пени.
Взыскание территориальными органами Министерства финансов Республики Беларусь пени в бесспорном порядке с зачислением ее в доход соответствующего бюджета осуществляется на основании письменного обращения покупателя (заказчика).
Министерство финансов Республики Беларусь, его территориальные органы, местные финансовые органы в соответствии с подп. 1.3 п. 1 ст. 104 Бюджетного кодекса Республики Беларусь (далее — БдК) имеют право взыскивать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек.
Взыскание обращается на денежные средства, находящиеся на счетах организаций, индивидуальных предпринимателей в банках, в том числе депозитных, на основании приказа Министерства финансов Республики Беларусь, его территориального органа либо местного финансового органа, финансового органа администрации района, предписания органа Комитета государственного контроля Республики Беларусь о принудительном взыскании денежных средств, которые являются исполнительными документами (п. 2 ст. 146 БдК).
Согласно ч. 1 п. 38 Инструкции N 66 получатель бюджетных средств в течение 10 календарных дней, а при проведении мероприятий, указанных в ч. 1 подп. 15.3 п. 15 Инструкции N 66, — 15 календарных дней после окончания сроков, предусмотренных договором на выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, оплаченных за счет бюджетных средств (полностью либо частично), обязан представить в орган государственного казначейства сведения об использовании бюджетных средств с приложением подтверждающих документов, предусмотренных в ч. 2 п. 14 Инструкции N 66.
При неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в орган государственного казначейства получателем бюджетных средств представляется письменное обращение о взыскании денежных средств, перечисленных в уплату бюджетных обязательств, процентов за пользование денежными средствами и пени с расчетом подлежащих взысканию сумм, а также копии документов, подтверждающих неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств (ч. 4 п. 38 Инструкции N 66).
Основываясь на исследованных в судебном заседании доказательствах, исходя из материалов дела, условий обязательства и требований законодательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных исковых требований.
Таким образом, вышеизложенное свидетельствует о том, что, заключая договор, следует учитывать не только условия, закрепленные в договоре, но и требования законодательства, в частности, законодатель к получателям бюджетных средств предъявляет повышенные требования и для таких лиц предусмотрена повышенная ответственность.