Статьей 713 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) определено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать проектно-сметную документацию (ПСД) и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их.
Пунктом 1 статьи 714 ГК, а также пунктом 4.4.1 государственных строительных норм Республики Беларусь “Состав, порядок разработки и согласования проектной документации в строительстве” (СНБ 1.03.02-96), утвержденных приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.10.1996 N 344 “Об утверждении государственных строительных норм Республики Беларусь” (далее – СНБ 1.03.02-96) обязанность по передаче подрядчику задания на проектирование, а также иных исходных данных, необходимых для составления ПСД, возложена на заказчика, а в случае поручения последним его подготовки подрядчику задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.
СНБ 1.03.02-96 предусмотрены рекомендуемый состав и содержание задания на проектирование, перечень документов и материалов, которые заказчик передает разработчику вместе с заданием на проектирование. В соответствии с пунктом А.2.2 приложения А и пунктом Б.2.1 приложения Б к СНБ 1.03.02-96 стороны в договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ обязаны оговорить номенклатуру, порядок и сроки представления исходных материалов для проектирования. В соответствии с подпунктом 7.1 пункта 7 Положения о договорах подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, утвержденного приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 04.11.1999 N 339 (далее – Положение N 339), договор заключается при наличии у заказчика комплекта исходных данных (для проектных работ) в соответствии с СНБ 1.03.02-96, СНБ 3.01.01-96 “Состав, порядок разработки и согласования градостроительных проектов” (далее – СНБ 3.01.01-96), если условиями договора заказчик не поручает их подготовку и сбор проектировщику.
Оговоренные в договоре исходные материалы и документы заказчик обязан выдать разработчику вместе с заданием на проектирование.
Задание на проектирование и исходные данные являются основой для качественного выполнения работ по договору подряда. Без них невозможным становится достижение результата. По этой причине указанные условия о задании и исходных данных названы в качестве обязательных (существенных) для договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.
Как следует из содержания статьи 402 ГК, а также пункта 16 Положения N 339, договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, а разработанные к нему приложения подписаны сторонами или их уполномоченными представителями. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законодательстве как существенные, необходимые или обязательные для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Если соглашение по содержанию задания на проектирование, а также перечню и номенклатуре исходных данных для проектирования между сторонами не достигнуто, такой договор будет признан судом незаключенным.
Приведем пример.
Хозяйственным судом было рассмотрено дело по иску ООО “С” к ЧПУП “П” о взыскании предварительной оплаты, полученной по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, процентов за пользование чужими денежными средствами и пени <1>.
<1> Архив хозяйственного суда Гродненской области. – Решение от 09.04.2012 по делу N 35-12/2012.
В ходе рассмотрения настоящего дела хозяйственным судом было установлено следующее.
Между сторонами по делу был заключен договор подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.
В соответствии с условиями договора ответчик (проектировщик) обязался по заданию истца (заказчик) разработать проектно-сметную документацию на объект “Строительство здания магазина, кафе на 40 мест с торговыми помещениями”, а заказчик обязался принять и оплатить результат выполненных работ.
Во исполнение условий договора истец перечислил ответчику предварительную оплату (аванс).
В договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ стороны согласовали срок выполнения работ – с 16.02.2010 по 30.08.2010.
В установленный срок работы выполнены не были (доказательства передачи результатов работ в срок до 30.08.2010 или изменения сроков выполнения работ суду представлены не были).
В соответствии с пунктом 2 статьи 669 ГК, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Во исполнение требований части 2 пункта 2 статьи 10 ГК и приложения “Претензионный порядок урегулирования спора” к Хозяйственному процессуальному кодексу Республики Беларусь (далее – ХПК) истцом в адрес ответчика была направлена претензия, в которой он в связи с просрочкой исполнения ответчиком работ на основании статьи 669 ГК отказался от договора и потребовал возвращения суммы предварительной оплаты и уплаты санкций. Претензия истца была оставлена ответчиком без удовлетворения.
В соответствии со статьей 366 ГК истцом на сумму задолженности начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.09.2010 по 31.01.2012, а также пеня за просрочку выполнения работ на основании условий договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ.
Статьей 713 ГК определено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать проектно-сметную документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их.
Пунктом 1 статьи 714 ГК обязанность по передаче подрядчику задания на проектирование, а также иных исходных данных, необходимых для составления ПСД, возложена на заказчика, а в случае поручения последним его подготовки подрядчику задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.
Согласно статье 402 ГК договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Аналогичная норма содержится в пункте 16 Положения N 339.
Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законодательстве как существенные для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.
Требования к договору на выполнение проектных и изыскательских работ установлены Положением N 339.
Пунктом 7 Положения N 339 установлено, что договор заключается при наличии у заказчика разрешения местного исполнительного и распорядительного органа на проектирование или разработку обоснования инвестиций и комплекта исходных данных (для проектных работ) в соответствии с СНБ 1.03.02-96, СНБ 3.01.01-96, если условиями договора заказчик не поручает их подготовку и сбор проектировщику.
По условиям договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ истец обязался передать ответчику в течение 7 дней с момента подписания договора пакет исходных данных в соответствии с СНБ 1.03.02-96.
Пункт Б.2 приложения Б к СНБ 1.03.02-96 устанавливает перечень документов и материалов (исходных данных), которые заказчик выдает разработчику с заданием на проектирование объектов жилищно-гражданского назначения. Пунктом Б.2.1 приложения Б к СНБ 1.03.02-96 установлено, что номенклатура, порядок и сроки предоставления исходных данных оговариваются в договоре на выполнение проектных работ.
В договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлена номенклатура исходных данных, которые истец обязан передать ответчику с заданием на проектирование. Перечень исходных данных, содержащийся в СНБ 1.03.02-96, на который сделана ссылка в договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, не является исчерпывающим.
В ходе рассмотрения дела истцом были представлены суду технические условия и согласования РУП “Гродноэнерго” (Волковысские электрические сети), ПКУП “Коммунальное хозяйство”, органов государственного пожарного надзора, районной инспекции природных ресурсов и охраны окружающей среды, Волковысского зонального ЦГЭ, РУП “Белтелеком”, ОГАИ РОВД.
Как пояснил ответчик, указанные технические условия и согласования были получены им от истца, а затем возвращены истцу. Каких-либо иных исходных данных для проектирования истцом ответчику не предоставлялось.
Вместе с тем в соответствии с подп. д) п. Б.2 приложения Б к СНБ 1.03.02-96 вместе с заданием на проектирование заказчик выдает разработчику также и имеющиеся материалы топографической съемки участка строительства, данные геологических и гидрогеологических изысканий. При этом, как следует из содержания пункта 4.3 СНБ 5.01.01-99 “Основания и фундаменты зданий и сооружений”, основания и фундаменты должны проектироваться на основе обоснованных результатов инженерно-геологических и инженерно-гидрометеорологических изысканий и при необходимости специальных исследований. Проектирование оснований и фундаментов при отсутствии или недостаточности материалов и опытных данных инженерных изысканий не допускается.
В то же время доказательств передачи истцом ответчику при заключении договора материалов топографической съемки участка строительства и данных геологических и гидрогеологических изысканий суду представлено не было. Также не были представлены доказательства передачи ответчику таких материалов, предусмотренных в пункте Б.2 приложения Б к СНБ 1.03.02-96, как имеющиеся материалы утвержденного детального плана, проекта застройки участка строительства, сведения о подземных и наземных инженерных сооружениях, коммуникациях, технические условия на присоединение к газовым сетям, коммуникациям.
Соответственно, ответчик при заключении договора не имел комплекта исходных данных в соответствии с пунктом Б.2.1 приложения Б к СНБ 1.03.02-96.
Отсутствие комплекта исходных данных для заключения договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подтверждается невозможностью его представления сторонами суду.
Согласно статье 100 ХПК каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законодательством.
В соответствии с пунктом 12 Положения N 339 в договоре подряда на выполнение проектных и изыскательских работ указывается в том числе такие обязательные условия, как задание на проектирование с перечнем необходимых требований, сроки (месяц и год) начала и завершения изысканий, проектирования объекта, выполнения этапов проектных и изыскательских работ. Пунктом 4 Инструкции о порядке расчетов между заказчиком и подрядчиком за выполнение проектных и изыскательских работ для строительства объектов, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28.02.2003 N 3, определено, что неотъемлемой частью договора подряда на выполнение проектных и изыскательских работ являются в том числе: задание на проектирование, календарный график выполнения работ (этапов). СНБ 1.03.02-96 предусмотрены состав и содержание задания на проектирование, перечень документов и материалов, которые заказчик передает разработчику вместе с заданием на проектирование.
Как следует из материалов дела, установлено в ходе судебного разбирательства и подтверждено письменными пояснениями сторон, подлинный экземпляр задания на проектирование, подписанного сторонами, как у истца, так и у ответчика отсутствует. В материалах дела имеется лишь копия задания на проектирование, подписанная, с одной стороны, директором истца, а с другой – главным инженером К. Доказательств наличия у К. полномочий на подписание от имени ответчика задания на проектирование сторонами суду представлено не было. В настоящее время К. на предприятии ответчика не работает.
Исходя из вышеизложенного и учитывая, что между сторонами по делу при заключении договора на выполнение проектно-изыскательских работ по спорному объекту не было достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, такой договор следует признать незаключенным, а требование истца о взыскании предварительной оплаты на основании статьи 669 ГК, а также пени и процентов за пользование чужими денежными средствами – неправомерным и не обоснованным представленными суду доказательствами.
В связи с изложенным в удовлетворении требований истца было отказано.
При этом в решении суд разъяснил, что истец не лишен права на предъявление требования о взыскании перечисленной суммы предварительной оплаты по иным, предусмотренным законодательством основаниям.