Название документа: Постановление экономического суда Могилевской области от 14.01.2015 (дело N 9-2/Ап/2015) «О наложении административного взыскания»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУДА МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ
14 января 2015 г. (дело N 9-2/Ап/2015)
О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ
Судья экономического суда Могилевской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из таможни в отношении общества с ограниченной ответственностью «А» (далее — ООО «А») (М. р-н, п. Ю., ул. К.), по части 4 статьи 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, с участием представителей: от таможни — Ш., от лица, в отношении которого ведется административный процесс, — А.,
Установил:
Таможней составлен протокол об административном правонарушении о том, что 15.12.2014 в 17 часов 30 минут в ходе проведения специального мероприятия сотрудниками ОБК и АТП таможни в д. С. К. р-на М. обл. при въезде с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь было приостановлено движение транспортного средства марки «DAF» с полуприцепом под управлением водителя ООО «А» З.
При проведении осмотра полуприцепа был обнаружен товар — «шрот подсолнечный» в гранулах насыпью в количестве 25 800 кг, стоимостью 21 954 600 белорусских рублей, который транспортировался перевозчиком ООО «А» от отправителя ООО «З» (Российская Федерация, В. обл., г. Э., ул. Ф.) в адрес получателя ЧТУП «Г» (Республика Беларусь, М. обл., М. р-н, д. Л., ул. С.) согласно CMR от 13.12.2014, удостоверению качества и безопасности от 13.12.2014, декларации о соответствии от 20.11.2013, ветеринарному свидетельству от 13.12.2014.
15.12.2014 должностным лицом таможни было выставлено требование водителю З. о предоставлении в таможню товаротранспортной накладной, ветеринарного сертификата на перемещаемый товар.
На требование перевозчиком ООО «А» в лице водителя З. должностному лицу таможни были предоставлены следующие документы: CMR от 13.12.2014, удостоверение качества от 13.12.2014, декларация о соответствии от 20.11.2013, ветеринарное свидетельство от 13.12.2014. Товаротранспортная накладная и ветеринарный сертификат предоставлены не были в связи с их отсутствием.
Согласно пункту 22 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 N 970 «Об утверждении Правил автомобильных перевозок грузов» грузоотправитель (экспедитор) не должен предъявлять, а автомобильный перевозчик принимать груз к автомобильной перевозке в случае, если грузы товарного характера не оформлены товарно-транспортными накладными или не имеют соответствующих сертификатов.
В соответствии с пунктом 340 Правил автомобильных перевозок грузов» водитель, выполняющий международные автомобильные перевозки грузов, должен иметь товарно-транспортную накладную ТТН-1.
В соответствии с Единым перечнем товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории таможенного союза, утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317, товар — «шрот подсолнечный» в гранулах классифицируется кодом 2306 по Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее — ТН ВЭД ТС) и относится к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору). В соответствии со статьей 3.7 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317, вступившего в силу 01.07.2010, подконтрольные товары при ввозе, транзите, а также при перемещении внутри таможенного союза с территории одной Стороны на территорию другой Стороны, в течение всего времени транспортировки должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов Сторон и компетентными органами стран-экспортеров.
В ходе проверки было установлено, что ветеринарное свидетельство от 13.12.2014 содержит сведения, не соответствующие фактически заявленным данным, которые указаны в CMR от 13.12.2014, а именно: в графе «Наименование технического сырья или кормов» указано наименование товара — «шрот подсолнечный», в графе «В количестве мест, штук, кг» указано количество товара — 32 000 кг.
Таким образом, было установлено, что перевозчиком ООО «А» транспортировался вышеуказанный товар с территории Российской Федерации на территорию Республики Беларусь в нарушение установленного законодательством порядка, без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях, а именно без товарно-транспортной накладной и ветеринарного сертификата.
17.12.2014 должностным лицом райветстанции был произведен отбор товара — «шрот подсолнечный» в количестве 2 кг и направлен на исследование в ВСУ «Областная ветеринарная лаборатория».
Согласно протоколу испытаний от 23.12.2014 установлено, что образец шрота подсолнечного по исследованным показателям соответствует требованиям Ветеринарно-санитарных правил обеспечения безопасности кормов, кормовых добавок и сырья для производства комбикормов, утвержденных постановлением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь от 10.02.2011 N 10, с изменениями и дополнениями от 20.05.2011 N 33 (новая редакция).
Согласно информации Россельхознадзора Российской Федерации от 18.07.2014 в результате исследования патологического материала, отобранного от свиней, содержащихся в репродукторе ЗАО агрокомбинат «Н», расположенный в п. К. А. р-на В. обл., выявлен генетический материал возбудителя африканской чумы свиней.
Товары, предназначенные для корма животных, запрещены к ввозу из В. обл. на территорию Республики Беларусь согласно письменному указанию Департамента ветеринарного и продовольственного надзора Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь (от 18.07.2014).
16.12.2014 должностным лицом транспортного ветеринарного санитарного участка на товаросопроводительных документах была сделана отметка о запрете на ввоз товара — «шрот подсолнечный» на территорию Республики Беларусь в количестве 25 800 кг, стоимостью 21 954 600 белорусских рублей, который был возвращен в адрес отправителя ООО «З» (Российская Федерация, В. обл., г. Э., ул. Ф.).
В целях обеспечения исполнения постановления экономического суда Могилевской области о наложении взыскания в виде штрафа или взыскания стоимости перемещаемого товара предварительной стоимостью 21 954 600 белорусских рублей, в соответствии со статьей 8.7 Процессуально-исполнительного Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, на транспортное средство (полуприцеп) марки «BODEX KIS 3W-A», 2007 г. в., предварительной стоимостью 131 428 000 белорусских рублей, принадлежащий ООО «А» был наложен арест и передан на ответственное хранение вышеуказанному лицу.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается докладной запиской начальника ОБК и АТП таможни К. от 23.12.2014, требованием о представлении документов, протоколом осмотра места совершения административного правонарушения, протоколом описи арестованного имущества, копией ветеринарного свидетельства от 13.12.2014, протоколом испытаний от 23.12.2014, объяснением гражданина З., протоколом опроса А. А. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом уведомлен. В установленный срок в таможню не явился. С правами и обязанностями в соответствии со статьей 4.1 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях ознакомлен.
Таким образом, юридическое лицо ООО «А» в нарушение пункта 22, пункта 340 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.06.2008 N 970 «Об утверждении Правил автомобильных перевозок грузов» и нарушение требований статьи 3.7 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317, вступившего в силу 01.07.2010, осуществляло транспортировку товара в нарушение установленного законодательством порядка, без наличия требуемых документов в предусмотренных законодательством случаях, а именно без товаротранспортной накладной и ветеринарного сертификата.
Часть 4 статьи 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях устанавливает, что приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, или без конфискации.
Представитель ООО «А» в судебном заседании вину в свершении административного правонарушения не признал и заявил суду, что вина общества в совершении административного правонарушения таможней не доказана, поскольку у перевозчика отсутствует обязанность проверять правильность заполнения сопроводительных документов.
По изложенным основаниям суд пришел к выводу, что ООО «А» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
При решении вопроса о назначении основного административного взыскания суд учитывает отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, а также в связи с совершением данного административного правонарушения впервые считает необходимым наложить на предприятие штраф в размере пятнадцати базовых величин, что составляет 2 700 000 белорусских рублей.
Согласно части 1 статьи 6.12 и части 3 статьи 6.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях взыскание стоимости предмета административного правонарушения применяется в качестве дополнительного административного взыскания и состоит в принудительном изъятии и обращении в собственность государства денежной суммы, составляющей стоимость предметов, товаров и (или) транспортных средств.
При рассмотрении вопроса о применении дополнительного административного взыскания судом был учтен характер правонарушения, наличие существенного вреда охраняемым законом интересам и считает необходимым обратить в доход государства 21 954 600 белорусских рублей стоимости предмета административного правонарушения.
Арест, наложенный на транспортное средство ООО «А» в качестве обеспечения исполнения административного взыскания, оставить до полного погашения административного взыскания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 11.4, 11.9 — 11.12 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, суд
Постановил:
Наложить на ООО «А» (М. р-н, п. Ю., ул. К.) по части 4 статьи 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях штраф в размере пятнадцати базовых величин, что составляет 2 700 000 белорусских рублей.
Взыскать с ООО «А» стоимость предмета административного правонарушения в сумме 21 954 600 белорусских рублей.
Обязать таможню снять арест с транспортного средства (полуприцеп) марки «BODEX KIS 3W-A» 2007 г. в., наложенного в качестве обеспечения исполнения административного взыскания и описанного протоколом описи товаров от 17.12.2014, только после полного погашения ООО «А» наложенного на него административного взыскания по настоящему постановлению.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его объявления лицу, привлекаемому к административной ответственности или вручения (получения) копии постановления в Верховный Суд Республики Беларусь через экономический суд Могилевской области в порядке, предусмотренном статьями 12.1 — 12.4 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Лицо, подвергнутое административному взысканию, обязано уплатить штраф в бюджет Республики Беларусь не позднее пятнадцати дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, о чем письменно уведомить экономический суд Могилевской области (представить суду оригинал платежного документа).
По истечении срока, установленного для добровольного исполнения постановления о наложении административного штрафа, если оно не исполнено, либо в суд не представлено сообщение об исполнении, постановление подлежит принудительному исполнению.