Белорусские организации, намеренные создать свободный склад, должны быть включены в реестр владельцев свободных складов (реестр). Какие условия должны быть соблюдены такими организациями для включения в такой реестр, какими документами подтверждается их соблюдение, а также каков порядок обращения за включением таких организаций в реестр владельцев свободных складов – эти и другие вопросы рассмотрены в настоящей статье с учетом принятия Указа Президента Республики Беларусь от 09.02.2012 N 55 “Об утверждении Положения о свободных складах” (далее – Указ N 55).
Условия включения в реестр
Предусмотрено, что владельцем свободного склада может стать только юридическое лицо с местом нахождения в Республике Беларусь, созданное в соответствии с законодательством Республики Беларусь. При этом Положением о свободных складах, утвержденным Указом N 55 (далее – Положение), определены следующие условия включения заинтересованных лиц в реестр владельцев свободных складов и документы, подтверждающие выполнение таких условий.
1. Осуществление заинтересованным лицом внешнеторговой деятельности в течение не менее 3 лет, в том числе с учетом реорганизации, на день обращения в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь с заявлением о включении в указанный реестр.
Изложенное подтверждают представляемые учредительные документы и документы, подтверждающие государственную регистрацию (устав с имеющимися изменениями и дополнениями, учредительный договор с имеющимися изменениями и дополнениями – для заинтересованных лиц, действующих только на основании учредительных договоров, свидетельство о государственной регистрации), а в случае реорганизации – документы, свидетельствующие о реорганизации ранее действовавшего лица.
2. Нахождение в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сооружений (помещений), предназначенных для использования в качестве свободного склада, отвечающих требованиям по их обустройству, оборудованию и расположению.
При этом указанные требования установлены п. 39 – 41 Положения. Срок действия договора аренды сооружений (помещений), предназначенных для использования в качестве свободного склада, должен составлять не менее 3 лет до дня обращения с заявлением, а общая площадь указанных сооружений (помещений) не может быть менее 1000 квадратных метров, если такие сооружения (помещения) предназначены для размещения и осуществления на их территории торговли либо совершения иных сделок по передаче прав владения, пользования и (или) распоряжения со следующими иностранными товарами: транспортные средства товарных позиций 8702 – 8704, 8711 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее – ТН ВЭД ТС); кузова и двигатели к ним; прицепы товарной позиции 8716 ТН ВЭД ТС.
Изложенное подтверждают следующие документы:
- документы, подтверждающие, что сооружения (помещения), предназначенные для использования в качестве свободного склада, находятся у заинтересованного лица в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде сроком не менее 3 лет до дня обращения с заявлением. В качестве таких документов по каждому объекту, входящему в состав сооружений (помещений), могут быть представлены договоры купли-продажи либо аренды, технический паспорт и регистрационное удостоверение или свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации (выписка из регистрационной книги), государственный акт на земельный участок, или удостоверение на право временного пользования земельным участком, или свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации земельного участка, или выписка из регистрационной книги на земельный участок;
- планы-схемы сооружений (помещений), предназначенных для использования в качестве свободного склада, с указанием общей территории и границ с привязкой к местности (выкопировка из общей схемы территории), всех элементов, входящих в состав таких сооружений (помещений), с указанием площадей каждого элемента и их функционального назначения, а также подъездных путей, согласованные и заверенные таможенным органом, в зоне оперативной деятельности (в регионе деятельности) которого находятся такие сооружения (помещения);
- фотографии (вид изнутри и снаружи) сооружений (помещений), предназначенных для использования в качестве свободного склада.
Дополнительно в целях торговли на территории свободного склада указанными транспортными средствами, кузовами, двигателями, прицепами представляется копия порядка функционирования свободного склада, разработанного заинтересованным лицом и согласованного с таможенным органом, в зоне оперативной деятельности (регионе деятельности) которого расположены сооружения, предназначенные для использования в качестве свободного склада, в котором должны быть указаны сведения: о месте расположения и обустройстве таких сооружений (указываются место расположения помещений и (или) открытых площадок, сведения об их оборудовании, обустройстве и материально-техническом оснащении, включая полный перечень используемых погрузочно-разгрузочной техники и иных технических средств); о времени работы свободного склада; о порядке проведения операций с товарами, находящимися на свободном складе; о порядке выдачи товаров со свободного склада; о лицах, обеспечивающих работу свободного склада, проведение грузовых и иных операций с товарами (с указанием фамилии, собственного имени, отчества, должности).
3. Наличие у заинтересованного лица на день обращения с заявлением в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении основных средств (фондов) остаточной стоимостью не менее 100000 базовых величин.
Вышеизложенное подтверждает аудиторское заключение либо справка ведомственной контрольно-ревизионной службы о наличии (отсутствии) в год выдачи таких документов, но не позднее года, предшествующего году обращения с заявлением, в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении этого заинтересованного лица основных средств (фондов) остаточной стоимостью не менее 100000 базовых величин.
4. Отсутствие у заинтересованного лица на день обращения с заявлением не исполненной в установленный законодательством срок обязанности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней, начисленных за неисполнение обязанности по уплате таможенных платежей, а также задолженности по уплате иных налогов, сборов (пошлин) и пеней.
Сведения о соблюдении данного условия указываются в представляемом заинтересованным лицом заявлении, соответственно подтверждающих документов не требуется.
5. Заинтересованное лицо на день обращения с заявлением считается в соответствии с законодательством Республики Беларусь об административных правонарушениях не подвергшимся административному взысканию по делам об административных таможенных правонарушениях, повлекших конфискацию либо взыскание стоимости товаров на сумму 250 базовых величин и более.
Сведения о соблюдении данного условия указываются в представляемом заинтересованным лицом заявлении, соответственно подтверждающих документов не требуется.
6. Наличие информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения, отвечающих требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь, используемых для представления отчетности о совершенных таможенных операциях.
Изложенное подтверждается договором с разработчиками информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения на их сопровождение, а в случае разработки таких программных продуктов заинтересованным лицом – документом, подтверждающим соответствие программного обеспечения требованиям, установленным законодательством Республики Беларусь.
Вышеуказанные документы (кроме соответствующего заявления) представляются в виде копий, которые заверяются заинтересованным лицом.
Порядок включения в реестр
Главой 2 Положения предусмотрен следующий порядок включения заинтересованных лиц в реестр владельцев свободных складов.
1. Представление заинтересованным лицом в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь заявления о включении в реестр.
Заявление оформляется в произвольной форме, подписывается руководителем и заверяется печатью заинтересованного лица.
Такое заявление в обязательном порядке должно содержать: сведения, подтверждающие соответствие заинтересованного лица установленным п. 9 Положения требованиям; сведения о месте расположения сооружений (помещений), предназначенных для использования в качестве свободного склада. К заявлению прилагаются установленные абз. 3 – 8 ч. 1 п. 10 Положения документы в виде заверенных копий (абз. 2 ч. 1 и ч. 2 п. 10 Положения).
В случае представления заинтересованным лицом вышеуказанных документов с нарушением установленных требований Государственный таможенный комитет Республики Беларусь не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем представления заявления и прилагаемых к нему документов, письменно информирует заинтересованное лицо об оставлении заявления без рассмотрения с указанием причин (п. 12 Положения).
2. Рассмотрение Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь поступивших заявления и документов.
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь рассматривает поступившие заявление и документы в течение срока, достаточного для проведения проверки содержащихся в них сведений и их соответствия установленным условиям, но не более 1 месяца со дня, следующего за днем их представления (ч. 1 п. 13 Положения).
При необходимости данный срок может быть продлен, но не более чем на 1 месяц, с информированием об этом заинтересованного лица в письменной форме и указанием причин продления (ч. 2 п. 13 Положения).
3. Подготовка Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь и внесение в установленном порядке проекта решения Президента Республики Беларусь о согласии на включение заинтересованного лица в реестр.
Частью 1 п. 15 Положения предусмотрено, что указанные действия Государственный таможенный комитет Республики Беларусь осуществляет в случае соответствия заявления и прилагаемых к нему документов, а также содержащихся в них сведений условиям, определенным в Соглашении о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада от 18.06.2010 и в п. 9 – 11 Положения. При этом в проекте указанного решения могут определяться дополнительные требования к свободным складам, создание которых заявлено заинтересованным лицом, а также перечень операций, совершение которых с товарами, помещенными под таможенную процедуру свободного склада, не допускается.
4. Включение заинтересованного лица в реестр.
В соответствии с ч. 2 и 3 п. 15 Положения данное включение осуществляется в случае принятия Президентом Республики Беларусь решения о согласии на включение заинтересованного лица в реестр. При этом решение о включении в реестр принимается Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь не позднее 5 рабочих дней со дня, следующего за днем поступления в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь информации о принятии Президентом Республики Беларусь положительного решения. Такое решение оформляется приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, и заинтересованное лицо включается в реестр с даты принятия решения о включении его в реестр на неопределенный срок, а Государственный таможенный комитет Республики Беларусь не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия решения о включении заинтересованного лица в реестр, письменно уведомляет его об этом с указанием номера регистрации этого лица в реестре (п. 16 и 17 Положения).
Необходимо отметить, что в соответствии с ч. 1 п. 18 Положения решение об отказе во включении заинтересованного лица в реестр принимается в случае:
- наличия в представленном заявлении и прилагаемых к нему документах недостоверных сведений;
- наличия сведений о несоблюдении заинтересованным лицом установленных для включения в реестр условий;
- поступления в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь информации о принятии Президентом Республики Беларусь решения об отказе во включении заинтересованного лица в реестр.
Такое решение оформляется приказом Государственного таможенного комитета Республики Беларусь, который в свою очередь письменно уведомляет заинтересованное лицо об этом не позднее 3 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия такого решения (ч. 2 и 3 п. 18 Положения).