В соответствии со статьей 9.13 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) отказ в приеме обращения гражданина или юридического лица, либо нарушение установленных сроков рассмотрения такого обращения, либо неинформирование заявителя о решении, принятом по результатам рассмотрения обращения, либо неправомерный отказ заявителю в ознакомлении с материалами, непосредственно относящимися к рассмотрению обращения, либо непринятие в пределах своей компетенции мер по восстановлению нарушенных прав, свобод и (или) законных интересов заявителя влекут наложение штрафа в размере от 4 до 10 базовых величин.
Пример.
В ходе проверки были установлены случаи несоблюдения сроков рассмотрения обращений граждан, неинформирования заявителей о решении, принятом по результатам рассмотрения обращений, чем нарушались требования пункта 1 статьи 14, пункта 3 статьи 17 Закона Республики Беларусь от 18.07.2011 N 300-З “Об обращениях граждан и юридических лиц”. Так, поступившее 18.03.2015 письменное обращение гр. И. было рассмотрено с нарушением 15-дневного срока рассмотрения 09.04.2015 (в материалах отсутствовали сведения о дополнительном изучении и проверке). На поступившие 12.08.2015 письменные обращения гр. Ф. и гр. Н. не были направлены письменные ответы.
В соответствии с частью 3 статьи 9.15 КоАП неуведомление органов по труду, занятости и социальной защите, несвоевременное или не в полном объеме уведомление этих органов уполномоченным должностным лицом нанимателя о предстоящем высвобождении работников в связи с ликвидацией юридического лица, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя или сокращением численности (штата) работников либо о наличии свободных рабочих мест (вакансий) влекут предупреждение или наложение штрафа в размере от 5 до 20 базовых величин.
Пример.
Согласно представленным спискам уволенных работников за 2014 год, январь – апрель 2015 г. открытым акционерным обществом “М” в указанном периоде в связи с нарушением трудовой дисциплины, выходом на пенсию, а также по собственному желанию и соглашению сторон было уволено 500 работников, при этом на образовавшиеся свободные рабочие места (вакансии) новые работники принимались на работу через 1 – 100 дней с момента появления указанных вакансий.
Следует отметить, что в сентябре, декабре 2014 г., январе 2015 г. при наличии 3 различных вакансий (в том числе заместителя генерального директора по коммерческим вопросам, начальника цеха и начальника отдела технического контроля (далее – ОТК)) органы по труду, занятости и социальной защите письменно не были уведомлены о наличии указанных вакансий в течение двух недель со дня их образования.
Так, бывший заместитель генерального директора общества в связи с переводом на другую работу (ст. 35 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК)) был уволен 12.01.2015. При этом на данное рабочее место новый работник был принят только 22.04.2015, т.е. через 100 дней с момента образования указанной вакансии.
Аналогично начальник цеха и начальник ОТК были уволены 12.01.2015 и 23.02.2015 соответственно, при этом на данные рабочие места новые работники были приняты только 23.03.2015 и 01.04.2015.
Согласно абзацу 9 части 1 статьи 21 Закона Республики Беларусь от 15.06.2006 N 125-З “О занятости населения Республики Беларусь” (далее – Закон N 125-З) наниматели обязаны письменно уведомлять органы по труду, занятости и социальной защите о наличии свободных рабочих мест (вакансий) в течение двух недель со дня их образования с указанием условий труда и размера его оплаты.
Таким образом, ОАО “М” в нарушение абзаца 9 части 1 статьи 21 Закона N 125-З не направило уведомления в территориальные органы по труду, занятости и социальной защите населения о наличии вакантной должности заместителя генерального директора общества в период с 27.01.2015 по 22.04.2015, начальника цеха в период с 27.01.2015 по 23.03.2015, а также начальника ОТК в период с 09.03.2015 по 01.04.2015.
В соответствии с частью 1 статьи 9.19 КоАП нарушение нанимателем или уполномоченным должностным лицом нанимателя порядка и сроков выплаты заработной платы влечет наложение штрафа в размере от 4 до 20 базовых величин, а на юридическое лицо – до 100 базовых величин.
Примеры.
1. Согласно коллективному договору на предприятии выплата заработной платы работникам производится один раз в месяц до 30-го числа месяца, следующего за расчетным.
В соответствии с частью 1 пункта 4 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 N 29 “О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины” (далее – Декрет N 29) выплата заработной платы производится регулярно в дни, определенные коллективным договором (соглашением), трудовым договором (контрактом), но не реже одного раза в месяц.
В соответствии с частью 3 пункта 4 Декрета N 29 при совпадении сроков выплаты заработной платы с государственными праздниками, праздничными или выходными днями она должна производиться накануне их.
В ходе проверки было установлено, что заработная плата перечислялась на вкладные карт-счета работников. При этом в обществе имелась задолженность по выплате заработной платы.
В нарушение частей 1, 3 пункта 4 Декрета N 29 предприятием не была обеспечена в установленные коллективным договором сроки выплата заработной платы своим работникам за январь – апрель 2015 г. (заработная плата выплачивалась с превышением установленных сроков от 3 до 6 дней).
2. В ходе проверки было установлено, что коллективного договора на предприятии не имеется. В соответствии с контрактами (с учетом дополнительных соглашений), заключенными директором с работниками предприятия, заработная плата в 2015 году должна была выплачиваться два раза в месяц: за первую половину месяца 15-го числа и за вторую – 30-го (31-го) числа, окончательный расчет – 30-го (31-го) числа следующего за отчетным месяца. В нарушение частей 1, 3 пункта 4 Декрета N 29 на предприятии по состоянию на 01.05.2015 образовалась просроченная задолженность по заработной плате за февраль – апрель 2015 г.
В соответствии с частью 4 статьи 9.19 КоАП иные нарушения законодательства о труде, кроме нарушений, предусмотренных статьями 9.16 – 9.18 КоАП и частями 1 и 3 статьи 9.19 КоАП, причинившие вред работнику, влекут наложение штрафа в размере от 2 до 20 базовых величин.
Примеры.
1. Согласно статьям 142, 145 ТК работа в выходные дни допускается по предложению нанимателя и только с согласия работника или по инициативе работника с согласия нанимателя, за исключением случаев, предусмотренных статьей 143 ТК. Если к работе в выходной день привлекается несколько работников, то наниматель должен получить согласие от каждого из них. Необходимость выполнения работы в выходной день с согласия или по инициативе работника определяет наниматель. Привлечение работников к работе в выходной день оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с соблюдением гарантий, предусмотренных статьями 263, 276 и 287 ТК.
В соответствии с частями 1, 3 статьи 69 ТК за каждый час работы в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные (часть 1 статьи 147 ТК) и выходные дни сверх заработной платы, начисленной за указанное время, производится доплата: работникам со сдельной оплатой труда – не ниже сдельных расценок; работникам с повременной оплатой труда – не ниже часовых тарифных ставок (окладов). За работу в сверхурочное время и выходные дни взамен доплаты с согласия работника может предоставляться другой неоплачиваемый день отдыха.
В нарушение статьи 145 ТК в обществе работники привлекались к работе в выходной день без издания приказа.
В нарушение части 1 статьи 142 ТК нанимателем допускалось привлечение работников к работе в выходной день без их согласия.
Например, согласно табелю учета рабочего времени за январь 2015 г. водитель был привлечен к работе в выходные и праздничные дни.
На момент проверки в обществе приказов о привлечении к работе в выходные и праздничные дни водителя не имелось.
В соответствии с частью 3 статьи 133 ТК учет явок на работу и ухода с нее ведется в табелях использования рабочего времени, годовых табельных карточках и других документах с указанием фамилии, инициалов работника, календарных дней учетного периода, количества отработанного времени, в том числе в сверхурочное время, в государственные праздники, праздничные (часть первая статьи 147 ТК) и выходные дни, и других необходимых сведений. Формы документов для учета явок на работу и ухода с нее, а также порядок их заполнения утверждаются нанимателем.
В нарушение части 3 статьи 133 ТК обществом в табеле учета рабочего времени за январь 2015 г. не отражалось фактически отработанное время работников.
В нарушение статьи 69 ТК обществом в январе 2015 г. оплата за сверхурочную работу не производилась и не компенсировалась выходным днем.
2. В соответствии с частью 1 статьи 168 ТК очередность предоставления трудовых отпусков устанавливается для коллектива работников графиком трудовых отпусков, утверждаемым нанимателем, а также согласованным с профсоюзом.
В ходе проверки было установлено, что допускается непредоставление работникам трудового отпуска согласно установленной очередности (графику отпусков), что указывает на нарушение части 1 статьи 168 ТК. Так, графиком трудовых отпусков на 2015 год в январе 2015 г. были запланированы трудовые отпуска работникам, которым трудовые отпуска согласно установленной очередности предоставлены не были.
Статьей 169 ТК определена обязанность нанимателя уведомлять работника о времени начала трудового отпуска не позднее чем за 15 календарных дней. Работник, которому трудовой отпуск предоставляется индивидуально, уведомляется нанимателем в тот же срок письменно. Так, запиской об отпуске работнику был предоставлен трудовой отпуск с 14.03.2015. На день проверки с запиской об отпуске работник под роспись не был ознакомлен, что указывает на несоблюдение нанимателем обязанности по предупреждению работника о предоставлении трудового отпуска не позднее чем за 15 календарных дней.
Согласно части 1 статьи 170 ТК наниматель обязан предоставлять работнику трудовой отпуск, как правило, в течение каждого рабочего года (ежегодно). Частью 2 статьи 153 ТК трудовой отпуск предоставляется за работу в течение рабочего года (ежегодно) с сохранением прежней работы и среднего заработка.
В нарушение части 1 статьи 170, части 2 статьи 153 ТК имело место непредоставление работникам трудовых отпусков в течение рабочего года (ежегодно). Из представленных документов (заявлений работников, записок о предоставлении трудовых отпусков, личных карточек работников общества) было установлено, что запиской об отпуске работнику был предоставлен трудовой отпуск с 20.02.2015 за рабочий период 11.11.2013 – 10.11.2014.
3. В соответствии с пунктами 9, 26 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 16.06.2014 N 40 “О трудовых книжках” (далее – Инструкция N 40), в трудовую книжку вносятся сведения о:
- работнике (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), дата рождения, образование, профессия, специальность);
- работе (прием на работу, заключение трудового договора (контракта), в том числе на условиях совместительства (по желанию работника), перевод на другую постоянную работу, присвоение категории (разряда, класса), а также увольнение работника и основание прекращения трудового договора (контракта));
- награждениях и поощрениях за успехи в работе;
- подготовке, повышении квалификации, стажировке и переподготовке;
- регистрации в качестве безработного с выплатой пособия по безработице (по желанию безработного);
- назначении пенсии;
- назначении пособия по уходу за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за лицом, достигшим 80-летнего возраста, нуждающимся в постоянном уходе, и прекращении их выплаты;
- лишении работника права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Записи о приеме на работу, заключении трудового договора (контракта), переводе на другую постоянную работу, присвоении категории (разряда, класса), увольнении и основаниях прекращения трудового договора (контракта) вносятся в раздел “Сведения о работе” трудовой книжки. Записи, указанные в части первой пункта 26 Инструкции N 40, вносятся в трудовую книжку на основании приказа (распоряжения) нанимателя в течение семи календарных дней после его издания, а при увольнении работника – в день увольнения. Вносимые в трудовую книжку записи должны соответствовать формулировке приказа (распоряжения) нанимателя. Основанием для внесения записи о приеме на работу домашнего работника и его увольнении является трудовой договор (контракт).
В нарушение абзаца 3 пункта 9, пункта 26 Инструкции N 40 в трудовую книжку работника не была внесена запись о заключении трудового договора.