В п. 1 ст. 1039 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) содержится исчерпывающий, не подлежащий расширенному толкованию перечень случаев, когда наследство может быть признано выморочным.
В соответствии с указанной нормой наследство признается выморочным, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать (ст. 1038 ГК), либо все они отказались от наследства. При этом выморочное наследство переходит в собственность административно-территориальной единицы по месту нахождения соответствующего имущества, входящего в состав наследства (п. 2 ст. 1039 ГК).
На основании заявления органа местного управления и самоуправления по месту открытия наследства по истечении одного года со дня открытия наследства, наследство может быть признано выморочным судом. Выдача нотариальной конторой свидетельства о праве на такое наследство не требуется.
Необходимо также иметь в виду, что признание наследства выморочным возможно и в случае признания гражданина умершим (ст. 41 ГК). В таких случаях временем открытия наследства является день вступления в законную силу решения суда об объявлении гражданина умершим.
Если расходы, связанные с охраной наследства и управлением им превышают его стоимость, наследство может быть признано выморочным до истечения указанного срока.
Следует отметить, что в данном случае в соответствии с п. 2 ст. 1039 ГК имущество переходит не в собственность Республики Беларусь, то есть не в республиканскую собственность, а в собственность административно-территориальных единиц (в коммунальную (п. 3 ст. 215 ГК)).
Рассмотрение дел данной категории регламентировано ст. 381 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ГПК). Таким образом, дела данной категории рассматриваются в порядке особого производства, то есть отличительной особенностью таких дел является обязательное отсутствие спора о праве. Если такой спор в процессе рассмотрения дела выявлен, то заявление оставляется судьей без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется, что они вправе предъявить иск на общих основаниях (ч. 4 ст. 362 ГПК).
Заявление о признании наследства выморочным подается органом местного управления или самоуправления (то есть районными исполнительными комитетами или районными администрациями в городах) в районный суд по месту открытия наследства.
Определяя конкретную административно-территориальную единицу, которой передается выморочное наследство, судам необходимо руководствоваться Законом Республики Беларусь от 05.05.1998 N 154-З «Об административно-территориальном устройстве Республики Беларусь» (далее — Закон N 154-З).
Вопрос о том, какой конкретно орган будет выступать от имени административно-территориальной единицы, должен разрешаться в соответствии с Законом Республики Беларусь от 04.01.2010 N 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (далее — Закон N 108-З). Так, в соответствии со ст. 38 Закона N 108-З исполнительным и распорядительным органом на территории области, района, города, поселка, сельсовета является исполнительный комитет с правами юридического лица.
Исполнительные комитеты первичного (сельские, поселковые) уровня входят в систему органов исполнительной власти и являются органами местного управления.
С учетом изложенного исполнительные комитеты сельских советов имеют право обращаться в суд с заявлением о признании выморочным наследственного имущества, находящегося на их территории.
Вместе с тем при решении вопроса о передаче в собственность признанного наследства выморочным следует руководствоваться ст. 6 Закона N 154-З, где указывается, что к административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся области, районы, сельсоветы, поэтому решение суда должно содержать указание о передаче такого имущества в собственность соответствующего Совета, а не исполкома.
Заявление о признании наследства выморочным должно соответствовать требованиям ст. 109, 110, 243 ГПК. Часть 2 ст. 381 ГПК регламентирует дополнительные требования, предъявляемые к содержанию заявления. В нем должно быть указано имущество, входящее в состав наследства, а также приведены доказательства, подтверждающие отсутствие наследников, либо отказ их всех от наследства, либо отсутствие у них права наследования.
В обязанность заявителя входит не просто указать имущество, подлежащее признанию выморочным, но и подтвердить его принадлежность наследодателю. Если таким имуществом является, например, недвижимость любого вида, подтвердить ее принадлежность наследодателю можно выпиской из регистрационной книги или справкой органа по государственной регистрации недвижимого имущества; если автотранспортное средство — регистрационным удостоверением или копией учетной карточки; и т.д.
В соответствии с ч. 1 ст. 382 ГПК заявление о признании наследства выморочным рассматривается судом с участием представителя органа местного управления или самоуправления с привлечением всех заинтересованных по делу лиц.
В обязанность заявителя входит предъявление доказательств, подтверждающих оговоренные в п. 1 ст. 1039 ГК условия: отсутствие наследников у наследодателя, либо невозможность наследования ими ввиду признания их недостойными наследниками, либо их отказы от наследства. Суд рассматривает и оценивает представленные доказательства, при необходимости запрашивает дополнительную информацию.
Как правило, при рассмотрении таких заявлений судам необходимо выяснить следующие обстоятельства: где и с кем проживал умерший, вступил ли кто-нибудь из наследников в фактическое владение или управление наследственным имуществом (принял ли меры к сохранению имущества, произвел ли оплату по содержанию имущества и др.), имеется ли завещание. Эти обстоятельства имеют существенное значение, так как фактическое владение или управление наследственным имуществом является согласно п. 2 ст. 1070 ГК одним из способов принятия наследства, а не признания его выморочным.
Если суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, то он выносит решение о признании наследства выморочным и о передаче его в собственность административно-территориальной единицы по месту нахождения соответствующего имущества, входящего в состав наследства.
Если выморочным признано имущество, право собственности на которое не подлежит специальной регистрации, то право коммунальной собственности на него возникает у административно-территориальной единицы с момента вступления в силу решения суда. Если же выморочным признано, например, недвижимое имущество, переход права на которое подлежит государственной регистрации в соответствии с Законом Республики Беларусь от 22.07.2002 N 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним», то право собственности административно-территориальной единицы на него возникнет с момента государственной регистрации перехода права на имущество в территориальной организации республиканской организации по государственной регистрации недвижимого имущества.
Основанием для обращения за регистрацией будет вступившее в законную силу решение суда.
Согласно ч. 3 п. 30 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 21.12.2001 N 16 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о наследовании» резолютивная часть решения по делам о признании наследства выморочным должна содержать сведения о составе выморочного наследства и о том, какой конкретной административно-территориальной единице оно передается в собственность.
Статья 257 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее — НК) не содержит льгот для местных исполнительных и распорядительных органов по уплате госпошлины по данной категории дел. Согласно приложению 14 к НК госпошлина по заявлениям, рассматриваемым в порядке особого производства, составляет 2 базовые величины.
При рассмотрении дел суды должны реагировать частными определениями на установленные факты нарушения положений законодательства, в том числе нарушения установленных им сроков.