Постановление апелляционной инстанции экономического суда Витебской области от 09.06.2016 (дело N 39-13/2016/88А)

Обстоятельства: В результате плановой проверки был установлен факт причинения вреда окружающей среде, который заключался в нарушении установленных границ рубки леса и незаконном изъятии деревьев различных пород.

Требование: Об отказе в возмещении вреда, причиненного окружающей среде и стоимости незаконно добытой древесины.

Решение: В удовлетворении требования было отказано, поскольку установлен факт нарушения порядка вырубки леса и добычи незаконной древесины.

Название документа: Постановление апелляционной инстанции экономического суда Витебской области от 09.06.2016 (дело N 39-13/2016/88А)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУДА ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ

Апелляционная инстанция экономического суда Витебской области, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителей истца материалы апелляционной жалобы государственного лесохозяйственного учреждения «П» (далее — ГЛХУ «П») на решение экономического суда Витебской области от 28.04.2016 по делу N 39-13/2016 по иску Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь к ГЛХУ «П», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца — Комитет государственного контроля Республики Беларусь, о взыскании 2 309 475 600 руб. вреда, причиненного окружающей среде, 616 449 130 руб. стоимости незаконно добытой древесины, а всего — 2 925 924 730 руб.,

Установила:

Решением экономического суда Витебской области от 28.04.2016 по делу N 39-13/2016 удовлетворены исковые требования Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь к ГЛХУ «П» о взыскании 2 309 475 600 руб. вреда, причиненного окружающей среде, 616 449 130 руб. стоимости незаконно добытой древесины, а всего — 2 925 924 730 руб. в полном объеме.

Ответчик полагает, что решение суда первой инстанции является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представители истца в судебном заседании возражали против удовлетворения апелляционной жалобы, полагая, что решение экономического суда первой инстанции законно и обоснованно, отмене (изменению) не подлежит: экономическим судом первой инстанции дана надлежащая оценка обстоятельствам дела, сделаны правильные правовые выводы.

Представитель Комитета государственного контроля Республики Беларусь возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь проведена плановая проверка ГЛХУ «П» за период с 01.07.2013 по 16.10.2015, о чем составлен акт проверки от 30.10.2015.

Проверкой выявлены следующие факты нарушения природоохранного законодательства.

Решением Поставского районного исполнительного комитета от 20.05.2013 N 440 (далее — решение N 440) (вступило в силу 25.06.2013) на землях лесного фонда П. лесничества ГЛХУ «П» образован водно-болотный заказник местного значения «Вилейты».

В соответствии с абзацем 17 части 1 пункта 2 Положения о водно-болотном заказнике местного значения «Вилейты», утвержденного решением N 440, на территории заказника «Вилейты» запрещаются сплошные и полосно-постепенные рубки главного пользования, рубки обновления и переформирования в выделе 21 квартала 2, выделе 35 квартала 5, выделах 2, 17 и 21 квартала 6, выделах 6 и 58 квартала 7, выделе 4 квартала 8, выделах 23 и 32 квартала 9, выделе 1 квартала 18, выделе 12 квартала 19, выделе 11 квартала 23, выделах 5, 11, 13 и 14 квартала 25, выделе 3 квартала 26, выделе 14 квартала 30, выделах 3, 12 и 14 квартала 34, выделах 7 и 20 квартала 35, выделах 3, 9, 15, 19 и 26 квартала 38, выделах 1, 3, 8, 12, 17 и 21 квартала 39 П. лесничества ГЛХУ «П».

В период с 08.01.2014 по 13.11.2014 на основании лесорубочного билета от 08.01.2014 в выделе 26 квартала 38 П. лесничества (леса второй группы) на площади 4,0 га ответчиком проведена сплошная рубка главного пользования.

С участием представителей ГЛХУ «П» произведены перечет и измерение диаметров пней срубленных деревьев (акт обмера от 12.10.2015). В результате установлено, что ГЛХУ «П» незаконно изъято 1738 деревьев различных пород на площади 4,0 га. Вместе с тем по материалам отвода и таксации (ведомости перечета деревьев, назначенных в рубку, от 10.11.2014 и ведомости материально-денежной оценки лесосеки от 08.01.2014), на основании которых был выдан лесорубочный билет от 08.01.2014, в сплошную рубку главного пользования назначено 2558 деревьев.

В период с 08.05.2014 по 11.08.2014 на основании лесорубочного билета от 08.01.2014 в выделе 9 квартала 38 П. лесничества (леса второй группы) на площади 1,9 га ответчиком проведена сплошная рубка главного пользования.

С участием представителей ГЛХУ «П» произведены перечет и измерение пней срубленных деревьев (акты обмера от 08.10.2015). Установлено, что лесхозом незаконно изъято 1156 деревьев различных пород на площади 1,9 га. Вместе с тем по материалам отвода и таксации (ведомости перечета деревьев, назначенных в рубку, и ведомости материально-денежной оценки лесосеки от 08.01.2014), на основании которых был выдан лесорубочный билет от 08.01.2014, в сплошную рубку главного пользования назначено 1672 дерева.

В период с 08.07.2013 по 15.04.2014 в выделе 11 квартала 25 П. лесничества (леса второй группы) на площади 1,1 га на основании лесорубочного билета от 08.07.2013 ответчиком проведена сплошная рубка главного пользования.

С участием представителей ГЛХУ «П» произведены перечет и измерение пней срубленных деревьев (акт обмера от 07.10.2015). В результате установлено, что лесхозом допущено незаконное изъятие 883 деревьев различных пород на площади 1,1 га. Объем незаконно добытой древесины составил 301,28 м3.

В соответствии с таксационными описаниями по В. лесничеству в выделах 41, 43, 57 квартала 55 (на момент проведения лесоустройства возраст насаждения — 33 года) назначены лесохозяйственные мероприятия — проведение рубок прореживания интенсивностью 20%. Рубки прореживания проведены в 2010 — 2011 годах (лесорубочные билеты от 04.01.2010, 16.02.2010, 08.06.2010, 20.07.2011).

ГЛХУ «П» в 2015 году произвело отвод и таксацию проходной рубки в выделах 41, 43, 57 квартала 55 В. лесничества (леса первой группы) на площади 3,8 га (на момент проведения рубки возраст насаждения — 41 год), выдало на ее проведение лесорубочный билет от 17.09.2015 и в сентябре 2015 года провело вышеназванную рубку ухода.

Лесорубочный билет от 17.09.2015 выдан ГЛХУ «П» на основании плана работ, в то же время в плане отвода лесосек на 2015 год по В. лесничеству выделы 41, 43, 57 квартала 55 отсутствуют.

При натурном осмотре проходной рубки 2015 года в выделах 41, 43, 57 квартала 55 В. лесничества на площади 3,8 га (леса первой группы — запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов) установлено, что деревья на участке лесного фонда вырублены, древесина вывезена.

С участием представителей ГЛХУ «П» произведены перечет и измерение диаметров пней срубленных деревьев в выделах 41, 43, 57 квартала 55 В. лесничества. Установлено, что лесхозом незаконно изъято 801 дерево различных пород на площади 3,8 га. Объем незаконно добытой древесины составил 153,7 м3.

В выделе 28 квартала 32 О. лесничества ГЛХУ «П» (леса второй группы) на площади 2,9 га в мае — сентябре 2015 года проведен 2-й прием равномерно-постепенной рубки главного пользования (1-й прием — в 2009 году) по лесорубочному билету от 09.04.2015. Для данной равномерно-постепенной рубки главного пользования 2-й прием окончательный.

Лесорубочным билетом от 09.04.2015 ГЛХУ «П» предусмотрено заготовить 648 м3 древесины: 503 м3 деловой и 145 м3 дровяной.

Лесорубочный билет выписан на основании ведомости перечета деревьев, назначенных в рубку, от 22.05.2014 и ведомости материально-денежной оценки лесосеки от 27.03.2015, составленных ГЛХУ «П», в соответствии с которыми подлежало рубке 1028 деревьев различных пород.

22.07.2015 работниками лесхоза проведено освидетельствование места рубки главного пользования в выделе 28 квартала 32 О. лесничества по лесорубочному билету от 09.04.2015 и составлен акт освидетельствования.

В данном акте в графе «Фактически вырублено (заготовлено, сохранено)» указано, что рубка проведена на площади 2,9 га, запись о количестве заготовленной древесины отсутствует, нарушений, допущенных при разработке лесосеки, не выявлено.

В соответствии с лесорубочным билетом деревьев, не подлежащих рубке, на лесосеке оставаться не должно. При обследовании данной лесосеки (акты обследования от 01.10.2015 и 22.10.2015) установлено, что по всей ее площади оставлен недоруб деревьев различных пород. На оставшихся невырубленных деревьях отсутствуют отметки о категории технической годности и знаки об их назначении в рубку.

Работниками О. лесничества ГЛХУ «П» в ходе проверки восстановлены границы лесосеки равномерно-постепенной рубки в выделе 28 квартала 32 и произведены контрольный перечет и измерение пней срубленных деревьев, определен объем фактически заготовленной древесины, который составил 315,32 м3. При этом количество срубленных деревьев составило 497, что не соответствует данным ведомости перечета деревьев, назначенных в рубку, и ведомости материально-денежной оценки лесосеки (1028 деревьев), на основании которых выписан лесорубочный билет от 09.04.2015. На лесосеке должны оставаться невырубленными 545 деревьев, назначенных в рубку.

Кроме того, в выделах 27, 32 квартала 32 ответчиком проведена рубка за границами участка лесосеки, в результате чего работниками лесхоза незаконно срублено 16 деревьев: 3 дерева сосны сырорастущей, 11 деревьев ели сырорастущей и 2 дерева ели сухостойной общим объемом 9,4 м3.

Проверяющими сделан вывод о том, что ГЛХУ «П» допустило незаконное проведение 2-го приема равномерно-постепенной рубки главного пользования (незаконно изъято 513 деревьев общим объемом 324,72 м3).

На основании лесорубочного билета от 31.03.2015 в выделе 37 квартала 32 О. лесничества на площади 1,6 га ГЛХУ «П» проведен 1-й прием постепенной рубки главного пользования. Лесорубочным билетом предусмотрена заготовка 398 м3 древесины: 296 м3 деловой и 102 м3 дровяной.

Согласно ведомости перечета деревьев, назначенных в рубку, составленной работниками ГЛХУ «П» 20.05.2014, всего взято перечетом 909 деревьев различных пород. В соответствии с ведомостью материально-денежной оценки лесосеки от 27.03.2015 количество деревьев различных пород, подлежащих рубке, составляет 955, объем заготавливаемой древесины — 397,51 м3.

Должностными лицами лесхоза 22.07.2015 проведено освидетельствование места рубки главного пользования в выделе 37 квартала 32 О. лесничества по лесорубочному билету от 31.03.2015 и составлен акт освидетельствования. В данном акте указано, что рубка проведена на площади 1,6 га, информация о заготовке древесины отсутствует, нарушений, допущенных при разработке лесосеки, не выявлено.

Работниками О. лесничества ГЛХУ «П» 25.09.2015 произведены контрольный перечет и измерение пней срубленных деревьев в выделе 37 квартала 32 и установлен фактический объем заготовленной древесины в размере 418,31 м3. Фактическое количество срубленных деревьев составило 379 единиц различных пород. На оставшихся на лесосеке невырубленных деревьях знаки отметок о категории технической годности и о назначении в рубку отсутствуют.

Проверяющими сделан вывод о том, что ГЛХУ «П» допустило незаконное проведение 1-го приема постепенной рубки главного пользования (незаконно изъято 379 деревьев общим объемом 418,31 м3).

В 2014 году ГЛХУ «П» выданы (оформлены) лесорубочные билеты на проведение прочих рубок (расчистка лесных площадей, разрубка под карьер) в выделах 1 и 2 квартала 50 В. лесничества (леса второй группы): лесорубочный билет от 10.03.2014 предусматривал в выделах 1 и 2 квартала 50 на площади 4,3 га заготовку 1059 м3 древесины (874 м3 деловой и 155 м3 дровяной); лесорубочный билет от 10.10.2014 предусматривал в выделе 1 квартала 50 на площади 0,2 га заготовку 77 м3 древесины (57 м3 деловой и 20 м3 дровяной).

Данные лесорубочные билеты выданы ГЛХУ «П» на основании решения райисполкома от 19.04.2013 N 367 «О разрешении проведения проектно-изыскательских работ и строительства объектов» (далее — решение N 367). Пунктом 2 данного решения разрешалось Витебскому государственному лесохозяйственному объединению проведение проектно-изыскательских работ и строительство на объекте «Л».

Проектно-изыскательскими работами и строительным проектом изъятие древесно-кустарниковой растительности в выделах 1 и 2 квартала 50 ГЛХУ «П» не предусмотрено. Решение на изъятие объектов растительного мира райисполкомом не принималось.

При натурном обследовании выделов 1 и 2 квартала 50 В. лесничества установлено, что лес на участке лесного фонда вырублен, пни спиленных деревьев частично выкорчеваны.

В ходе проверки с участием представителей ГЛХУ «П» восстановлены границы в выделах 1 и 2 квартала 50. При накладке чертежа съемки лесосеки на планшет выявлено, что частично рубка проведена еще и в выделе 3 квартала 50 на площади 0,3 га, который отсутствует в материалах отвода и таксации, на основании которых выдавались лесорубочные билеты.

С участием представителей ГЛХУ «П» осуществлены перечет и измерение диаметров невыкорчеванных пней срубленных деревьев в выделах 1 — 3 квартала 50 В. лесничества. Установлено, что лесхозом незаконно изъято 1324 дерева различных пород на площади 4,8 га. Согласно нарядам-актам на производство работ, составленным ГЛХУ «П» (от 31.03.2014, 01.08.2014 и 10.10.2014), общий объем незаконно изъятой древесины составил 1080,6 м3.

ГЛХУ «П» выданы лесорубочные билеты от 28.04.2015 и 30.06.2015 на проведение прочих рубок (расчистка лесных площадей под внутрихозяйственный карьер) в выделе 37 квартала 19 В. лесничества во второй группе лесов, предусматривающие на площадях по 0,5 га произвести заготовку древесины общими объемами 107 м3 (85 м3 деловой и 22 м3 дровяной), а также 131 м3 (114 м3 деловой и 17 м3 дровяной).

Согласно таксационному описанию в выделе 37 квартала 19 В. лесничества намечена сплошная рубка главного пользования.

Основанием для выдачи вышеуказанных лесорубочных билетов ГЛХУ «П» указало решение райисполкома от 17.04.2015 N 405 «О разрешении разработки внутрихозяйственного карьера» (далее — решение N 405), из содержания которого следует, что вырубка древесно-кустарниковой растительности на территории лесного фонда в выделе 37 квартала 19 В. лесничества ГЛХУ «П» не разрешалась, право проводить прочую рубку не предоставлялось.

На момент проведения проверки на участке лесного фонда в выделе 37 квартала 19 В. лесничества ГЛХУ «П» на площади 1,0 га произведена вырубка древесины с последующей раскорчевкой пней под разработку внутрихозяйственного карьера.

Согласно нарядам-актам на производство работ от 31.05.2015 и 24.07.2015 лесхозом заготовлено 257,7 м3 древесины.

ГЛХУ «П» на основании биржевого договора от 07.06.2013 выдан лесорубочный билет от 07.06.2013, предусматривающий проведение в выделе 21 квартала 98 Л. лесничества (леса второй группы) сплошной рубки главного пользования на площади 3,9 га и заготовку древесины общим объемом 796 м3: 449 м3 деловой и 347 м3 дровяной.

ГЛХУ «П» проверке представлены 2-й и 3-й экземпляры лесорубочного билета от 07.06.2013, на которых отсутствуют подпись руководителя и печать лесхоза.

С участием представителей ГЛХУ «П» произведены перечет и измерение диаметров пней срубленных деревьев в выделе 21 квартала 98 Л. лесничества. Установлено, что незаконно изъято 1084 дерева различных пород на площади 3,9 га. Объем незаконно добытой древесины составил 591,4 м3.

Всего в результате незаконной добычи древесины согласно актам об установлении фактов причинения вреда окружающей среде ответчиком причинен ущерб на сумму 2 309 475 600 руб. Общий размер стоимости незаконно добытой древесины составил 616 449 130 руб.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд руководствуется следующим.

Статьи 101, 101-1 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» определяют, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме добровольно или по решению суда лицом, его причинившим. Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, определяется в соответствии с таксами для определения размера возмещения вреда, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 24.06.2008 N 348 «О таксах для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде» (далее — Указ N 348).

В силу статьи 76 Закона Республики Беларусь «О растительном мире» юридические лица и граждане, допустившие незаконные повреждение или уничтожение объектов растительного мира и (или) ухудшение среды их произрастания, обязаны возместить причиненный вред в размере и порядке, установленных актами законодательства Республики Беларусь.

Размер возмещения вреда, причиненного объектам растительного мира и (или) среде их произрастания, определяется в соответствии с установленными законодательством Республики Беларусь таксами, а при их отсутствии — по фактическим затратам на воспроизводство объектов растительного мира и (или) на восстановление нарушенного состояния среды их произрастания, понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса Республики Беларусь (далее — Лесной кодекс) при невозможности изъятия незаконно добытой древесины и иной лесной продукции взыскивается их стоимость в размере и порядке, определяемых Правительством Республики Беларусь.

Вред рассчитывается на основании приложения 8 «Таксы для определения размера возмещения вреда, причиненного лесам и объектам растительного мира» к Указу N 348.

Стоимость незаконно добытой древесины определяется на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 20.07.2001 N 1073 «О взыскании стоимости незаконно добытой древесины и иной лесной продукции при невозможности их изъятия у юридических и физических лиц».

Истцом в соответствии с указанными нормативными актами исчислен вред, причиненный окружающей среде, в размере 2 309 475 600 руб., а также 616 449 130 руб. стоимости незаконно добытой древесины.

Доводы апелляционной жалобы суд не принимает ввиду следующего.

По фактам сплошных рубок главного пользования на территории водно-болотного заказника местного значения «Вилейты», образованного по решению N 440:

• Указанное решение зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 20.06.2013 за N 9/58551, вступило в силу 25.06.2013;
• Согласно сообщению РУП «БелНИЦ «Экология» водно-болотному заказнику «Вилейты» присвоен реестровый номер, дата регистрации — 28.06.2013;
• В соответствии с частями 1, 5 — 7 статьи 12 Закона Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» планирование и ведение хозяйственной и иной деятельности в границах особо охраняемых природных территорий осуществляются с учетом режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
• Землепользователи, земельные участки которых входят в состав земель, образующих особо охраняемые природные территории, а также иные физические и юридические лица обязаны соблюдать установленный режим охраны и использования этих территорий;
• Осуществление деятельности, в результате которой оказывается либо может быть оказано вредное воздействие на природные комплексы и (или) объекты особо охраняемых природных территорий либо которая противоречит целям и задачам, поставленным при их объявлении или преобразовании, запрещается;
• В соответствии со статьей 63 Лесного кодекса в лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, рубки леса, заготовка живицы, второстепенных лесных ресурсов и осуществление побочных лесных пользований в промысловых целях, а также иные виды лесопользования, если они не совместимы с целевым назначением этих территорий и приводят к нарушению режима их охраны и использования, запрещаются;
• В соответствии с абзацем 17 части 1 пункта 2 Положения о водно-болотном заказнике местного значения «Вилейты», утвержденного решением N 440, на территории заказника «Вилейты» запрещаются сплошные и полосно-постепенные рубки главного пользования, рубки обновления и переформирования в выделе 21 квартала 2, выделе 35 квартала 5, выделах 2, 17 и 21 квартала 6, выделах 6 и 58 квартала 7, выделе 4 квартала 8, выделах 23 и 32 квартала 9, выделе 1 квартала 18, выделе 12 квартала 19, выделе 11 квартала 23, выделах 5, 11, 13 и 14 квартала 25, выделе 3 квартала 26, выделе 14 квартала 30, выделах 3, 12 и 14 квартала 34, выделах 7 и 20 квартала 35, выделах 3, 9, 15, 19 и 26 квартала 38, выделах 1, 3, 8, 12, 17 и 21 квартала 39 П. лесничества ГЛХУ «П».

С учетом вышеизложенного выводы суда о нарушении ответчиком режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий, о проведении незаконных рубок леса на территории заказника законны.

Кроме того, как следует из материалов дела, указанные рубки проводились без надлежащего проведения работ по отводу и таксации.

Аргумент ответчика о том, что он не знал об образовании заказника, судом не может быть принят: решение N 440 зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 20.06.2013 за N 9/58551, вступило в силу 25.06.2013, опубликовано; РУП «БелНИЦ «Экология» водно-болотному заказнику «Вилейты» присвоен реестровый номер, дата регистрации — 28.06.2013.

По факту рубок в выделах 41, 43, 57 квартала 55 В. лесничества:

• Согласно части 2 статьи 25 Лесного кодекса лесоустроительные проекты и другие документы лесоустройства утверждаются специально уполномоченным республиканским органом государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и являются обязательными нормативно-техническими документами при ведении лесного хозяйства, текущем и перспективном планировании и прогнозировании пользования лесным фондом и финансирования лесохозяйственных работ;
• Согласно таксационным описаниям по В. лесничеству в выделах 41, 43, 57 квартала 55 (на момент проведения лесоустройства возраст насаждения — 33 года) назначены лесохозяйственные мероприятия — проведение рубок прореживания интенсивностью 20%. Рубки прореживания проведены в 2010 — 2011 годах (лесорубочные билеты от 04.01.2010, 16.02.2010, 08.06.2010, 20.07.2011);
• В 2015 году ГЛХУ «П» произвело отвод и таксацию проходной рубки в выделах 41, 43, 57 квартала 55 В. лесничества (леса первой группы) на площади 3,8 га (на момент проведения рубки возраст насаждения — 41 год), выдало на ее проведение лесорубочный билет от 17.09.2015 и в сентябре 2015 года провело вышеназванную рубку ухода;
• Лесорубочный билет от 17.09.2015 выдан ГЛХУ «П» на основании плана работ, вместе с тем в плане отвода лесосек на 2015 год по В. лесничеству выделы 41, 43, 57 квартала 55 отсутствуют;
• Подпунктом 5.1.3 пункта 5 Правил отвода и таксации лесосек в лесах Республики Беларусь, утвержденных постановлением Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь от 29.12.2006 N 35 (далее — Правила отвода), определено, что назначение и проведение прореживаний и проходных рубок на участках лесного фонда, не запроектированных лесоустройством в рубку в соответствии с законодательством, но требующих проведения рубки, замена запроектированных лесоустройством на участке лесного фонда сплошных рубок на несплошные, одного вида несплошных рубок на другой осуществляется в соответствии с подпунктом 4.8 ТКП 143;
• Проектом организации и ведения лесного хозяйства ГЛХУ «П» на 2009 — 2018 годы выделы 41, 43, 57 квартала 55 В. лесничества отнесены к лесам первой группы (водоохранные леса), категория защитности — запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов;
• В соответствии с подпунктом 1.8 пункта 1 статьи 53 Водного кодекса Республики Беларусь в границах водоохранных зон не допускаются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, рубка леса, удаление, пересадка объектов растительного мира без лесоустроительных проектов, проектной документации, утвержденных в установленном законодательством порядке, без разрешения местного исполнительного и распорядительного органа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством об использовании, охране и защите лесов, о растительном мире, о транспорте, о Государственной границе Республики Беларусь.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства В. лесничеством обследование участков лесного фонда не осуществлялось, акт обследования участка лесного фонда (приложение Т (обязательное) к Правилам рубок) не составлялся, для согласования в Витебское государственное производственное лесохозяйственное объединение и республиканское унитарное предприятие «Белгослес» не направлялся, проверке не представлялся, ввиду чего проведение проходной рубки в выделах 41, 43, 57 квартала 55 В. лесничества является незаконным.

По факту рубки в выделе 28 квартала 32 О. лесничества ГЛХУ «П» (леса второй группы) на площади 2,9 га в мае — сентябре 2015 года — 2-й прием равномерно-постепенной рубки главного пользования:

• Лесорубочным билетом от 09.04.2015 ГЛХУ «П» предусмотрено заготовить 648 м3 древесины: 503 м3 деловой и 145 м3 дровяной;
• Согласно лесорубочному билету деревьев, не подлежащих рубке, на лесосеке оставаться не должно. При обследовании лесосеки (акты обследования от 01.10.2015 и 22.10.2015) установлено, что по всей ее площади оставлен недоруб деревьев различных пород. На оставшихся невырубленных деревьях отсутствуют отметки о категории технической годности и знаки о назначении в рубку.

С учетом изложенного суд делает вывод о том, что лесорубочный билет от 09.04.2015 на проведение 2-го приема равномерно-постепенной рубки главного пользования выдан в нарушение требований пункта 11 Инструкции о порядке учета, хранения, заполнения и выдачи лесорубочного билета, ордера и лесного билета, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.09.2006 N 1276 (далее — Инструкция N 1276), и подпунктов 7.1 — 7.5 пункта 7 Правил отвода на основании материалов отвода и таксации лесосек, не соответствующих действительности (не осуществлены отбор, перечет и назначение деревьев, подлежащих рубке, отсутствуют отметки о категории технической годности), не определен достоверный объем заготавливаемой древесины.

Аналогичное нарушение допущено в выделе 37 квартала 32 О. лесничества.

Аргумент ответчика о законности проведения рубок в выделах 27, 32 квартала 32 О. лесничества не может быть принят ввиду того, что проведена рубка за границами участка лесосеки, в результате чего незаконно срублено 16 деревьев: 3 дерева сосны сырорастущей, 11 деревьев ели сырорастущей и 2 дерева ели сухостойной общим объемом 9,4 м3.

Согласно материалам дела в 2014 году ГЛХУ «П» выданы (оформлены) лесорубочные билеты на проведение прочих рубок (расчистка лесных площадей, разрубка под карьер) в выделах 1 и 2 квартала 50 В. лесничества (леса второй группы): лесорубочный билет от 10.03.2014 предусматривал в выделах 1 и 2 квартала 50 на площади 4,3 га заготовку 1059 м3 древесины (874 м3 деловой и 155 м3 дровяной); лесорубочный билет от 10.10.2014 предусматривал в выделе 1 квартала 50 на площади 0,2 га заготовку 77 м3 древесины (57 м3 деловой и 20 м3 дровяной).

Согласно лесорубочным билетам от 10.03.2014 и 10.10.2014 ГЛХУ «П» они выданы на основании решения N 367. Пунктом 2 указанного решения разрешалось Витебскому государственному лесохозяйственному объединению проведение проектно-изыскательских работ и строительство на объекте «Л».

Проектно-изыскательскими работами и строительным проектом изъятие древесно-кустарниковой растительности в выделах 1 и 2 квартала 50 ГЛХУ «П» не предусмотрено. Решение на изъятие объектов растительного мира райисполкомом не принималось.

При накладке чертежа съемки лесосеки на планшет выявлено, что частично рубка проведена и в выделе 3 квартала 50 на площади 0,3 га, который отсутствует в материалах отвода и таксации, на основании которых выдавались лесорубочные билеты.

Согласно материалам дела ГЛХУ «П» выданы лесорубочные билеты от 28.04.2015 и 30.06.2015 на проведение прочих рубок (расчистка лесных площадей под внутрихозяйственный карьер) в выделе 37 квартала 19 В. лесничества во второй группе лесов, предусматривающие на площадях по 0,5 га произвести заготовку древесины общими объемами 107 м3 (85 м3 деловой и 22 м3 дровяной), а также 131 м3 (114 м3 деловой и 17 м3 дровяной). Основание для выдачи лесорубочных билетов ГЛХУ «П» — решение N 405.

Согласно таксационному описанию в выделе 37 квартала 19 В. лесничества намечена сплошная рубка главного пользования.

Из содержания решения N 405 следует, что вырубка древесно-кустарниковой растительности на территории лесного фонда в выделе 37 квартала 19 В. лесничества ГЛХУ «П» не разрешалась, право проводить прочую рубку не предоставлялось.

Рубка по лесорубочному билету от 07.06.2013 в выделе 21 квартала 98 Л. лесничества ГЛХУ «П» является незаконной, поскольку лесорубочный билет выдан с нарушением Инструкции N 1276: на билете отсутствуют подпись руководителя лесхоза и печать.

Экономический суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемое судебное постановление соответствует материалам дела, действующему законодательству, основания для его изменения (отмены) отсутствуют, ввиду чего решение экономического суда Витебской области от 28.04.2016 по делу N 39-13/2016 надлежит оставить без изменения.

По правилам статьи 133 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ХПК) суд распределяет судебные расходы на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 277, 279, 281 ХПК, апелляционная инстанция экономического суда

Постановила:

Апелляционную жалобу ГЛХУ «П» оставить без удовлетворения, а решение экономического суда Витебской области от 28.04.2016 по делу N 39-13/2016 — без изменения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано (опротестовано) в месячный срок путем подачи кассационной жалобы в коллегию по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь через экономический суд, принявший обжалуемое судебное постановление.