Уголовная ответственность за разглашение коммерческой тайны предусмотрена статьей 255 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК). Объектом данного преступления является установленный порядок обращения сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну.
Предметом данного преступления являются сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну, при этом лишь те сведения, которые обоснованно (правомерно) отнесены к коммерческой или банковской тайне.
В соответствии с пунктом 1 статьи 140 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) информация составляет коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, определяются законодательством.
Информация, составляющая коммерческую тайну, согласно статье 17 Закона Республики Беларусь от 10.11.2008 N 455-З “Об информации, информатизации и защите информации”, относится к информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено.
В соответствии со статьей 1010 ГК нераскрытая информация (техническая, организационная или коммерческая информация, в том числе секреты производства (ноу-хау), не известная третьим лицам) подлежит защите, если соблюдены условия, установленные пунктом 1 статьи 140 ГК. Правила о защите нераскрытой информации не применяются в отношении сведений, которые в соответствии с законодательством не могут составлять служебную или коммерческую тайну.
Приказом Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 19.03.2010 N 96 “Об утверждении методических рекомендаций” утверждены Методические рекомендации по передаче прав на нераскрытую информацию, согласно пункту 7 которых коммерческая тайна (сведения, сформированные в результате предпринимательской деятельности организации) относится к сведениям, составляющим нераскрытую информацию.
Сведения, составляющие коммерческую тайну как объект правовой защиты, не защищаются авторским и патентным правом. Они являются собственностью субъекта хозяйствования либо находятся в его владении, пользовании и распоряжении в пределах, установленных собственником и законодательными актами. Приобретение сведений, составляющих коммерческую тайну, осуществляется по договору передачи нераскрытой информации.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.11.1992 N 670 утверждено Положение о коммерческой тайне (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 1 Положения коммерческую тайну составляют преднамеренно скрываемые экономические интересы и информация о различных сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управленческой, научно-технической, финансовой деятельности субъекта хозяйствования, охрана которых обусловлена интересами конкуренции и возможной угрозой экономической безопасности субъекта хозяйствования.
Пунктом 3 Положения предъявляются определенные требования к информации, составляющей коммерческую тайну. Такая информация должна:
- иметь действительную и потенциальную ценность для субъекта хозяйствования по коммерческим причинам;
- не являться общеизвестной или общедоступной согласно законодательству Республики Беларусь;
- обозначаться соответствующим образом с осуществлением субъектом хозяйствования надлежащих мер по сохранению ее конфиденциальности через систему классификации информации как коммерческой тайны, разработки внутренних правил засекречивания, введения соответствующей маркировки документов и иных носителей информации, организации секретного делопроизводства;
- не являться государственным секретом и не защищаться авторским и патентным правом;
- не касаться негативной деятельности субъекта хозяйствования, способной нанести ущерб интересам государства.
Пунктом 4 Положения установлено, что коммерческую тайну не могут составлять:
- учредительные документы, а также документы, дающие право на занятие предпринимательской деятельностью и отдельными видами хозяйственной деятельности;
- сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные данные, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;
- документы о платежеспособности;
- сведения о численности и составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест.
Руководитель субъекта хозяйствования определяет содержание и объем информации, составляющей коммерческую тайну, порядок ее защиты и доводит их до работников либо лиц, имеющих доступ к таким сведениям.
Работники субъекта хозяйствования (при приеме на работу) и лица, заключившие гражданско-правовые договоры (при заключении такого договора либо в процессе его исполнения), принимают на себя письменное обязательство сохранять коммерческую тайну и без разрешения, выданного в установленном порядке, не разглашать сведения, ее составляющие, при условии, что эта информация ранее не была известна работнику или иному лицу, получившему к ней доступ, либо не была получена от третьей стороны без обязательства соблюдать в отношении ее конфиденциальность.
Передача информации, составляющей коммерческую тайну субъекта хозяйствования, может осуществляться иным лицам по решению либо с согласия руководителя субъекта хозяйствования безвозмездно или за плату. Лицо, которому передана информация, составляющая коммерческую тайну, может использовать ее без права разглашения третьим лицам, если соглашением не установлено иное.
Пунктом 8 Положения установлено, что передача третьим лицам информации, являющейся коммерческой тайной, влечет за собой установленную законодательством ответственность при условии, что сведения содержались в тайне, что они были в установленном порядке вверены разгласившему их лицу без согласия на разглашение и что разглашением был причинен ущерб.
Государственные органы, наделенные контролирующими функциями, имеют право в пределах своей компетенции знакомиться с информацией, составляющей коммерческую тайну субъекта хозяйствования.
Модельным законом о банковской тайне, принятым постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств от 16.10.1999 N 14-7 “О модельном законе “О банковской тайне” (далее – Модельный закон “О банковской тайне”), установлено понятие банковской тайны: под нею понимаются защищаемые банком или кредитной организацией сведения о банковских и межбанковских операциях и сделках в интересах клиентов, счетах и вкладах своих клиентов и корреспондентов, а также сведений о самих клиентах и корреспондентах (статья 3).
В соответствии со статьей 121 Банковского кодекса Республики Беларусь (далее – БК) банковской тайной являются сведения о счетах и вкладах (депозитах), в том числе о наличии счета в банке (небанковской кредитно-финансовой организации), его владельце, номере и других реквизитах счета, размере средств, находящихся на счетах и во вкладах (депозитах), а равно сведения о конкретных сделках, об операциях без открытия счета, операциях по счетам и вкладам (депозитам), а также об имуществе, находящемся на хранении в банке.
Работники Национального банка Республики Беларусь и банков обязаны хранить банковскую тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Сведения, составляющие банковскую тайну юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представляются банком им самим, их представителям при наличии у них соответствующих полномочий, аудиторам, которые проводят их аудит, а также в случаях, предусмотренных законодательными актами:
- судам – по находящимся в их производстве уголовным и гражданским делам, делам, отнесенным к подведомственности хозяйственного суда, и делам об административных правонарушениях, а также по исполнительным документам;
- прокурору или его заместителю, а также с их санкции органам дознания и предварительного следствия – по находящимся в их производстве материалам и уголовным делам;
- органам Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
- органам государственной безопасности;
- налоговым и таможенным органам;
- нотариусам для совершения нотариальных действий;
- Национальному банку Республики Беларусь.
Сведения, составляющие банковскую тайну физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, представляются банком им самим, их представителям при наличии у них соответствующих полномочий, а также в случаях, предусмотренных законодательными актами:
- судам – по находящимся в их производстве уголовным делам, по которым в соответствии с законом могут быть применены конфискация имущества и (или) иное имущественное взыскание, по гражданским искам, рассматриваемым в уголовном процессе, а также по делам об административных правонарушениях;
- судам – по находящимся в их производстве гражданским делам и делам, отнесенным к подведомственности хозяйственного суда, а также по исполнительным документам;
- прокурору или его заместителю, а также с их санкции органам дознания и предварительного следствия – по находящимся в их производстве материалам и уголовным делам;
- Департаменту финансового мониторинга Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
- нотариусам для совершения нотариальных действий;
- Национальному банку Республики Беларусь.
Лица, получившие в указанном выше порядке сведения, составляющие банковскую тайну, не вправе разглашать эти сведения без согласия владельца счета и (или) вклада (депозита) или поклажедателя, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 255 УК, включает в себя следующие признаки: действие (разглашение коммерческой или банковской тайны); последствия (ущерб в крупном размере); причинная связь между действием и последствиями. Преступление считается оконченным с момента причинения ущерба в крупном размере, т.е. состав преступления является материальным.
Под разглашением сведений следует понимать передачу их хотя бы одному лицу, не допущенному к обладанию коммерческой или банковской тайной, предание таких сведений огласке. Разглашение – это такие действия, в результате которых информация, составляющая коммерческую или банковскую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации.
Разглашение включает в себя: действие одного лица по оглашению тайны (по передаче информации); действие другого лица по восприятию (приему) этой информации. Действия второго лица по восприятию информации не требуют осознания им того, что полученные сведения являются коммерческой или банковской тайной, а также осознания возможности практического применения таких сведений.
Необходимо также, чтобы сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну, были переданы (разглашены) постороннему лицу, т.е. такому лицу, которое не имеет специального допуска к тем конкретным сведениям, которые разглашаются.
Не является разглашением передача сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, уполномоченным должностным лицам государственных органов и иным лицам, которым в соответствии с законодательством предоставлено право получения таких сведений. Однако такие лица обязаны не разглашать полученные сведения.
В соответствии со статьей 3 Модельного закона “О банковской тайне” разглашение банковской тайны означает опубликование или распространение в устной или письменной форме, через средства массовой информации или иным способом сведений, составляющих банковскую тайну, лицом, которому эти сведения были доверены; доступ к сведениям, составляющим банковскую тайну, лица, не уполномоченного на это, в результате действия или бездействия лица (лиц), ответственных за хранение, обращение и защиту банковской тайны.
Обязательным признаком объективной стороны данного преступления является ущерб в крупном размере. В соответствии с примечанием к главе 25 УК ущербом в крупном размере признается ущерб на сумму, в двести пятьдесят и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления.
В силу статьи 14 ГК под ущербом понимаются убытки (расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества), а также упущенная выгода (неполученные доходы, которые получило бы лицо, если бы его право не было нарушено).
При этом действия виновного по разглашению коммерческой или банковской тайны должны находиться в причинной связи с причиненным ущербом в крупном размере.
Субъект преступления, предусмотренного статьей 255 УК, специальный. Им может быть только то лицо, которому коммерческая или банковская тайна известна в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, т.е. лицо, которому тайна доверена или стала известна по службе или по работе. Во многих актах законодательства специально оговаривается обязанность допущенных к тайне сохранять ее.
Например, в соответствии со статьей 53 Трудового кодекса Республики Беларусь работник обязан не разглашать без соответствующего разрешения коммерческую тайну нанимателя; в соответствии со статьей 121 БК лица, получившие сведения, составляющие банковскую тайну, не вправе разглашать эти сведения; в соответствии с пунктом 6 Положения о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 N 510 “О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь”, контролирующие (надзорные органы) и проверяющие обязаны соблюдать охраняемую законодательными актами тайну; и т.д.
Разглашение коммерческой или банковской тайны иными лицами не влечет уголовной ответственности, если только в действиях таких лиц отсутствуют признаки коммерческого шпионажа.
С субъективной стороны преступление, предусмотренное статьей 255 УК, характеризуется только умышленной виной. Виновный сознает, что без согласия владельца коммерческой или банковской тайны доводит эту информацию до сведения постороннего лица, и желает совершить такие действия. Однако отношение к последствиям (ущербу) может быть как умышленным, так и неосторожным, что в целом не изменяет формы вины – преступление остается умышленным.
Мотивы совершения преступления могут быть различными, но при наличии корыстной или иной личной заинтересованности ответственность наступает по части второй статьи 255 УК.
В соответствии с частью десятой статьи 4 УК под корыстными побуждениями понимаются мотивы, характеризующиеся стремлением извлечь из совершенного преступления для себя или близких выгоду имущественного характера либо намерением избавить себя или близких от материальных затрат.
В постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 16.12.2004 N 12 “О судебной практике по делам о преступлениях против интересов службы (ст. 424 – 428 УК)” (пункт 20) указано, что корыстная заинтересованность может выражаться в стремлении получить выгоду имущественного характера без незаконного безвозмездного обращения государственных или общественных средств в свою собственность или собственность других лиц. Иная личная заинтересованность может выражаться в стремлении, обусловленном такими побуждениями личного характера, как карьеризм, протекционизм, желание приукрасить действительное положение, получить взаимную услугу, скрыть свою некомпетентность и т.п. Иная личная заинтересованность может выражаться также в разглашении коммерческой или банковской тайны из мести, зависти, родственных и иных побуждений.
Применение статьи 255 УК возможно лишь в том случае, когда отсутствуют признаки преступлений, предусмотренных статьями 226-1 и 254 УК. Статья 226-1 УК предусматривает ответственность за незаконные использование либо разглашение сведений, внесенных в реестр владельцев ценных бумаг, или информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности эмитента ценных бумаг, а статья 254 УК – за коммерческий шпионаж.