Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 76 «Об утверждении Положения о регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза» (принято в г. Москве 09.04.2013) предусмотрена возможность регистрации деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (далее — декларация о соответствии) уполномоченными органами государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в соответствии с законодательством государств-членов.
В Российской Федерации, например, возможность регистрации деклараций о соответствии уполномоченными органами была реализована приказом Минэкономразвития России от 21.02.2012 N 76 «Об утверждении порядка регистрации деклараций о соответствии и порядка формирования и ведения единого реестра зарегистрированных деклараций о соответствии, предоставления содержащихся в указанном реестре сведений».
Регистрация деклараций о соответствии в Республике Беларусь является административной процедурой и осуществляется в соответствии с единым перечнем административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 N 156 «Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. N 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь» (далее — единый перечень административных процедур).
Учитывая современные подходы в международной практике к регистрации деклараций о соответствии, законодатель предусмотрел возможность регистрации уполномоченным органом декларации о соответствии в электронной форме, что повлекло внесение соответствующих изменений в единый перечень административных процедур.
Вышеизложенное предусмотрено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.01.2016 N 61 «Об утверждении Положения о регистрации в Республике Беларусь деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза уполномоченным органом в электронной форме и внесении изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. N 156» (далее — постановление).
Постановление утверждает Положение о регистрации в Республике Беларусь деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза уполномоченным органом в электронной форме (далее — Положение о регистрации), а также излагает пункт 23.5 единого перечня административных процедур в новой редакции, которая содержит следующие изменения.
1. Регистрация деклараций о соответствии осуществляется по выбору заявителя либо в организации, аккредитованной в качестве органа по сертификации, либо в электронной форме в уполномоченном органе Республики Беларусь. Административная процедура регистрации декларации о соответствии в аккредитованном органе по сертификации предусмотрена подпунктом 23.5.1 пункта 23.5 единого перечня административных процедур.
Подпункт 23.5.2 пункта 23.5 единого перечня административных процедур предусматривает регистрацию деклараций о соответствии продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза, перечень которых определяется постановлением Госстандарта, уполномоченным органом в электронной форме.
2. В соответствии с подпунктом 23.5.1 пункта 23.5 единого перечня административных процедур регистрация деклараций о соответствии осуществляется организациями, аккредитованными в качестве органов по сертификации.
Регистрация деклараций о соответствии в электронной форме осуществляется научно-производственным республиканским унитарным предприятием «Белорусский государственный институт стандартизации и сертификации» (далее — БелГИСС).
БелГИСС является органом, уполномоченным Госстандартом на проведение работ по формированию, ведению, размещению в информационной системе общего пользования:
- реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии в рамках Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь;
- национальной части Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии в рамках Таможенного союза.
БелГИСС также обеспечивает информационное обслуживание органов государственного управления Республики Беларусь и других заинтересованных лиц в части представления официальной информации из вышеуказанных реестров.
3. Перечень документов и сведений, представляемых для осуществления административной процедуры регистрации декларации о соответствии уполномоченным органом в электронной форме (подпункт 23.5.2 пункта 23.5 единого перечня административных процедур), упрощен по сравнению с перечнем документов и (или) сведений, представляемых заинтересованными лицами в аккредитованные органы по сертификации для регистрации декларации о соответствии, указанным в подпункте 23.5.1 пункта 23.5 единого перечня административных процедур.
Данный перечень включает:
- заявление о регистрации декларации о соответствии (в виде электронного документа), заверенное электронной цифровой подписью заявителя;
- декларацию о соответствии (в виде электронного документа), заверенную электронной цифровой подписью заявителя;
- копии документов, подтверждающих государственную регистрацию юридического лица или государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (в виде сканированных документов);
копию договора с иностранным изготовителем, предусматривающего обеспечение соответствия поставляемой продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза и ответственность за несоответствие поставляемой на таможенную территорию Таможенного союза продукции указанным требованиям (для лица, выполняющего функции иностранного изготовителя) (в виде сканированного документа).
4. В соответствии с Положением о регистрации установлен перечень документов и сведений, представляемых для осуществления административной процедуры выдачи решения о прекращении действия регистрации декларации о соответствии в аккредитованном органе по сертификации, указанный в подпункте 23.5.1 пункта 23.5 единого перечня административных процедур.
Данный перечень включает уведомление о прекращении действия декларации о соответствии с указанием даты составления уведомления и регистрационного номера декларации о соответствии, действие которой необходимо прекратить.
5. Регистрация декларации о соответствии уполномоченным органом в электронной форме проводится непосредственно самим заявителем.
Справочно. В соответствии с подпунктом 23.5.1 пункта 23.5 единого перечня административных процедур регистрация деклараций о соответствии осуществляется организациями, аккредитованными в качестве органов по сертификации.
6. Срок осуществления административной процедуры регистрации деклараций о соответствии в электронной форме сокращен по отношению к сроку осуществления административной процедуры регистрации декларации о соответствии в аккредитованном органе по сертификации, предусмотренному в подпункте 23.5.1 пункта 23.5 единого перечня административных процедур (3 дня — при регистрации декларации о соответствии в электронной форме, 5 дней — при регистрации декларации о соответствии в аккредитованном органе по сертификации).
7. Порядок регистрации в Республике Беларусь деклараций о соответствии в электронной форме непосредственно предусмотрен в Положении о регистрации и способствует сокращению временных и стоимостных затрат заявителей.
Следует отметить, что при регистрации используются утвержденная Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 293 «О единых формах сертификата соответствия и декларации о соответствии техническим регламентам Таможенного союза и правилах их оформления» (принято в г. Москве 25.12.2012) единая форма декларации о соответствии и правила ее оформления.
Декларации о соответствии регистрируются в Едином реестре выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии (далее — Единый реестр), формирование и ведение которого осуществляется в соответствии с Положением о формировании и ведении Единого реестра выданных сертификатов соответствия и зарегистрированных деклараций о соответствии, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза N 319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе» (принято в г. Санкт-Петербурге 18.06.2010).
8. Положение о регистрации определяет, кто может выступать заявителями деклараций о соответствии (зарегистрированные в Республике Беларусь юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся либо изготовителем продукции или продавцом, либо уполномоченным изготовителем лицом), а также порядок доступа заявителя к информационной системе «Уведомительное декларирование соответствия» глобальной компьютерной сети Интернет (далее — информационная система).
9. При осуществлении административной процедуры применяется электронная цифровая подпись (далее — ЭЦП), которая должна быть разработана с помощью личного ключа ЭЦП, сертификат соответствующего открытого ключа которого издан организациями, оказывающими услуги по распространению открытых ключей проверки ЭЦП, аккредитованными в Государственной системе управления открытыми ключами проверки электронной цифровой подписи Республики Беларусь.
Справочно. Под ЭЦП заявителя понимается действительная ЭЦП заявителя — индивидуального предпринимателя либо действительная ЭЦП руководителя заявителя — юридического лица.
Под ЭЦП уполномоченного органа понимается действительная ЭЦП компетентного сотрудника (работника) уполномоченного органа, обладающего правом подписи таких документов.
10. Процедура регистрации декларации о соответствии в электронной форме предполагает внесение заявителем в информационную систему в виде электронных документов, перечень которых установлен в подпункте 23.5.2 пункта 23.5 единого перечня административных процедур.
11. БелГИСС в течение трех рабочих дней (при наличии факта оплаты заявителем услуги по регистрации декларации о соответствии) рассматривает представленные заявителем документы. В ходе проверки изучается:
- правильность и полнота заполнения заявителем декларации о соответствии;
- наличие всех необходимых документов;
- наличие нормы технического регламента Таможенного союза, устанавливающей, что соответствие определенного вида продукции требованиям технического регламента Таможенного союза может быть подтверждено принятием декларации о соответствии;
- соответствие заявителя, принявшего декларацию о соответствии, требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающим круг заявителей для определенного вида продукции;
- наличие действительной ЭЦП заявителя в заявлении о регистрации декларации о соответствии и в декларации о соответствии, внесенных заявителем в информационную систему;
- соответствие оформленной декларации о соответствии, подписанной ЭЦП заявителя, информации, внесенной в информационную систему.
По результатам рассмотрения БелГИСС осуществляет присвоение регистрационного номера декларации о соответствии либо уведомляет заявителя об отказе в ее регистрации с указанием оснований для отказа.
Уведомление о присвоении регистрационного номера декларации о соответствии размещается в информационной системе и направляется заявителю по электронной почте на адрес, указанный им при регистрации в этой информационной системе в качестве пользователя.
12. Отказ в регистрации декларации о соответствии в электронной форме.
12.1. Основаниями для отказа в регистрации декларации о соответствии в электронной форме являются:
- непредставление в полном объеме документов;
- несоблюдение заявителем единой формы декларации о соответствии;
- отсутствие нормы технического регламента Таможенного союза, устанавливающей, что соответствие определенного вида продукции требованиям технического регламента Таможенного союза может быть подтверждено в форме принятия декларации о соответствии;
- несоответствие заявителя положениям технического регламента Таможенного союза, устанавливающим круг заявителей при декларировании соответствия;
- отсутствие ЭЦП заявителя в документах, внесенных в информационную систему;
- несоответствие декларации о соответствии информации, внесенной в информационную систему.
12.2. Уведомление об отказе в регистрации декларации о соответствии в электронной форме размещается в информационной системе и направляется заявителю по электронной почте на адрес, указанный им при регистрации в данной информационной системе в качестве пользователя.
Уведомление об отказе в регистрации должно быть подписано ЭЦП уполномоченного органа.
13. Декларация о соответствии считается зарегистрированной в электронной форме в Едином реестре с момента присвоения ей регистрационного номера. Заявитель вносит регистрационный номер в декларацию о соответствии после получения уведомления о присвоении регистрационного номера.
Если заявитель планирует при выпуске в обращение продукции подтверждать наличие декларации о соответствии в виде электронного документа, то он должен разместить декларацию о соответствии с присвоенным регистрационным номером в информационной системе.
14. Стоимость регистрации деклараций о соответствии уполномоченным органом в электронной форме определяется прейскурантом, информация о котором размещается на официальном сайте БелГИСС.
Оплата регистрации осуществляется заявителем посредством системы ЕРИП.
15. Порядок внесения изменений в декларацию о соответствии.
Внесение изменений в зарегистрированную в электронной форме декларацию о соответствии не допускается. При необходимости внесения изменений заявитель прекращает действие декларации о соответствии и принимает новую в порядке, установленном Положением о регистрации.
В этом случае заявитель вносит в информационную систему уведомление о прекращении действия декларации о соответствии в виде электронного документа, подписанного ЭЦП заявителя. Данное уведомление должно содержать дату составления уведомления и регистрационный номер декларации о соответствии, действие которой необходимо прекратить.
БелГИСС на основании полученного уведомления о прекращении действия декларации о соответствии обеспечивает внесение даты прекращения действия декларации о соответствии в Единый реестр, после чего декларация о соответствии считается прекратившей свое действие.