Режим рабочего времени. Общие понятия
Основные понятия, регламентирующие вопросы установления режима рабочего времени, содержатся в статье 123 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК).
Режим рабочего времени — порядок распределения нанимателем установленных ТК для работников норм ежедневной и еженедельной продолжительности рабочего времени и времени отдыха на протяжении суток, недели, месяца и других календарных периодов.
Режим рабочего времени определяет время начала и окончания рабочего дня (смены), время обеденного и других перерывов, последовательность чередования работников по сменам, рабочие и выходные дни.
Установление режимов рабочего времени для работников является компетенцией нанимателя. В связи с этим в каждой организации должен быть разработан локальный нормативный правовой акт (далее — ЛНПА), который устанавливает режимы рабочего времени, применяющиеся для всех категорий работников этой организации.
Режим рабочего времени работников разрабатывается исходя из режима работы, применяемого у нанимателя.
Все виды режимов рабочего времени, которые действуют в отношении работников организации, определяются с учетом режима работы этой организации, ее структурных подразделений.
В частности, если производственный процесс требует круглосуточной работы оборудования, то обслуживающие его работники работают в течение суток по графику работ (сменности). Порядок чередования смен и их продолжительность наниматель определяет в ЛНПА.
Режим рабочего времени определяется правилами внутреннего трудового распорядка (ПВТР) или графиком работ (сменности).
В ПВТР устанавливается режим рабочего времени, например, при 40-часовой продолжительности рабочей недели, а также определяются категории работников, режим рабочего времени которых определяется графиком работ либо графиком сменности, которым устанавливается суммированный учет рабочего времени.
Режим рабочего времени в ПВТР
С учетом норм статьи 194 ТК ПВТР и графики работ (сменности) признаются ЛНПА, регламентирующими внутренний трудовой распорядок, в том числе рабочее время и время отдыха работников конкретной организации.
Так, в ПВТР наниматель обязан установить для работников:
- применяемый в организации режим рабочего времени в рабочей неделе (например, пятидневная рабочая неделя с выходными днями в субботу и воскресенье);
- еженедельную норму продолжительности рабочего времени (например, 40 часов в неделю);
- ежедневную норму продолжительности рабочего времени (например, 8 часов при 40-часовой неделе);
- время начала и окончания работы при установленном режиме рабочего времени.
Указанные правила необходимы в целях разработки единых подходов к исчислению нормы рабочего времени и его планированию для организации в целом, а также для отдельных категорий работников.
Разновидности режимов рабочего времени
Режим разделения рабочего дня на части.
В соответствии со статьей 127 ТК на тех работах, где это необходимо вследствие особого характера труда, а также при производстве работ, интенсивность которых неодинакова в течение рабочего дня (смены), рабочий день может быть разделен на отдельные части с перерывами продолжительностью не менее двух часов, включая перерыв для отдыха и питания. При этом общая продолжительность рабочего времени не должна превышать установленной продолжительности ежедневной работы.
Указанная норма предполагает, что режим рабочего времени с разделением рабочего дня на части должен включать один или несколько перерывов. При этом продолжительность перерыва (если он один) должна быть два часа и более. Если же работнику установлено два и более перерыва, то в расчет принимается суммарная их продолжительность, которая должна быть не менее двух часов.
Пример.
Водителю автомобиля установлен режим рабочего времени с разделением рабочего дня на части:
- время начала рабочего дня (смены): 8.00;
- время перерыва, включая перерыв для отдыха и питания: с 12.00 до 16.00;
- время окончания рабочего дня (смены): 20.00.
Режим гибкого рабочего времени.
Режим гибкого рабочего времени — это разновидность режима рабочего времени. Для работников с таким режимом не разрабатывается график работ (сменности). В ПВТР определяются категории работников, которым устанавливается гибкое рабочее время.
С учетом норм статьи 128 ТК при гибком рабочем времени устанавливается:
1) переменное (гибкое) время — время в начале и в конце рабочего дня (смены), в пределах которого работник вправе начинать и заканчивать работу по своему усмотрению.
В связи с этим для работника не устанавливается нормированная продолжительность рабочего дня;
2) фиксированное время — время обязательного присутствия на работе всех работающих по режиму гибкого рабочего времени в конкретном подразделении предприятия. По продолжительности это основная часть рабочего дня.
Фиксированное время, по сути, является временем обязательной ежедневной работы;
3) перерыв для отдыха и питания, который обычно разделяет фиксированное время на две примерно равные части. Фактическая его продолжительность не включается в рабочее время;
4) продолжительность учетного периода, определяющая календарное время (месяц, неделя и т.д.), в течение которого каждым работником должна быть отработана установленная нанимателем норма рабочего времени.
Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 129 ТК максимальная продолжительность рабочего времени в течение рабочего дня при таком режиме не должна превышать 10 часов, а за учетный период сумма часов рабочего времени должна быть равна норме продолжительности рабочего времени за этот период.
С учетом особенностей режима гибкого рабочего времени следует обратить внимание на оформление соответствующих ЛНПА и иных документов, регламентирующих трудовые отношения с работниками.
При переводе работников на режим гибкого рабочего времени не позднее чем за месяц они должны быть проинформированы о дате перевода, ознакомлены с условиями и спецификой работы по данному режиму. В пропусках таких работников производится соответствующая отметка, или выдается специальный вкладыш к пропуску в организацию (статья 128 ТК).
При приеме на работу работник под роспись знакомится с коллективным договором, соглашением и документами, регламентирующими внутренний трудовой распорядок, в том числе и с действующим в отношении его режимом гибкого рабочего времени (статья 54 ТК).
В трудовом договоре (контракте) работника указывается режим гибкого рабочего времени (статья 19 ТК). Например:
КОНТРАКТ
г. Минск «06» октября 2015 г.
Открытое акционерное общество «Валекс», именуемое в дальнейшем Наниматель, в лице директора Сергеева Анатолия Борисовича, действующего на основании Устава, с одной стороны, и гражданин Бутусов Роман Григорьевич, именуемый в дальнейшем Работник, с другой стороны, заключили настоящий контракт о нижеследующем:
…
11. Наниматель устанавливает Работнику в соответствии с законодательством работу в режиме гибкого рабочего времени:
— переменное (гибкое) время: с 8.00 до 11.00 и с 16.00 до 19.00;
— фиксированное время: с 11.00 до 16.00;
— перерыв для отдыха и питания: с 13.00 до 14.00;
…
В процессе трудовых отношений изменение для работника режима рабочего времени и установление по его инициативе гибкого режима рабочего времени производится на основании заявления работника.
Пример заявления об установлении режима гибкого рабочего времени
Директору ОАО «Валекс»
экономиста планового отдела
Мирошниченко А.П.
Заявление
Прошу установить мне режим гибкого рабочего времени с 1 декабря 2015 г. сроком на 10 месяцев со следующим режимом работы:
- переменное время: с 8.00 до 11.00 и с 16.00 до 19.00;
- фиксированное время: с 11.00 до 16.00;
- перерыв для отдыха и питания: с 12.00 до 13.00.
13.11.2015 Мирошниченко А.П.
В случае когда изменение режима работы и установление гибкого режима рабочего времени инициирует наниматель в отношении конкретного работника, такое изменение производится с соблюдением норм статьи 32 ТК (изменения существенных условий труда). Наниматель обязан письменно предупредить этого работника об изменении его режима рабочего времени не позднее чем за один месяц.
Можно отметить недостаток режима гибкого рабочего времени — сложность учета отработанного времени, поскольку работник самостоятельно определяет ежедневную продолжительность своего рабочего времени. На практике возникают ситуации, когда по результатам учетного периода работник не отрабатывает норму рабочего времени. В этом случае оплата труда производится за фактически отработанное время.
С целью недопущения указанных ситуаций необходимо четко организовать учет отработанного в учетном периоде рабочего времени. Учет рабочего времени при гибком режиме целесообразно организовать с применением электронных средств контроля.
Расчетная норма рабочего времени
В целях нормирования рабочего времени для каждого работника независимо от установленного режима рабочего времени и порядка его учета определяется расчетная норма рабочего времени.
Расчетная норма рабочего времени на календарный год и иные учетные периоды определяется по следующему алгоритму: расчетная норма рабочего времени на учетный период определяется путем суммирования установленной продолжительности ежедневной работы (например, 8 часов) в рабочие дни учетного периода с учетом сокращения рабочих дней, непосредственно предшествующих государственным праздникам и праздничным дням, установленным и объявленным Президентом Республики Беларусь нерабочими, на один час.
На основании статьи 124 ТК Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь утверждается расчетная норма рабочего времени на календарный год для пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями и шестидневной рабочей недели с одним выходным днем (далее — расчетная норма).
Расчетная норма исчисляется исходя из:
- продолжительности ежедневной работы по 8 часов, рассчитанной по пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями в субботу и воскресенье;
- продолжительности ежедневной работы с понедельника по пятницу 7 часов, в субботу — 5 часов, рассчитанной по шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем в воскресенье.
В частности, расчетная норма на 2016 год, утвержденная постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 22.10.2015 N 64 «Об установлении расчетной нормы рабочего времени на 2016 год» (далее — постановление N 64), для пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье составляет 2038 часов.
Отметим, что расчетная норма утверждается постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь только на календарный год, но не на календарные месяцы.
Так называемый производственный календарь (расчетная норма по месяцам, кварталам, полугодиям календарного года) составляется на основании алгоритма с учетом ежедневной продолжительности рабочего времени 8 часов. Например, в IV квартале 2016 года для пятидневной рабочей недели расчетная норма составит 512 часов, из них:
- в октябре — 168 часов;
- в ноябре — 168 часов;
- в декабре — 176 часов.
Следует также отметить, что определенная законодательством и ЛНПА еженедельная продолжительность рабочего времени позволяет нанимателю дифференцировать ежедневную продолжительность рабочего времени по рабочим дням недели.
Пример. Определим расчетную норму рабочего времени в 2016 году для режима пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье при ежедневной продолжительности рабочего времени: с понедельника по четверг — 8 часов 15 минут, в пятницу — 7 часов (итого — 40 часов в неделю).
Норма продолжительности рабочего времени по месяцам 2016 года
- январь 150 часов 45 минут
- февраль 168 часов 15 минут
- март 175 часов 30 минут
- апрель 167 часов
- май 160 часов
- июнь 176 часов 30 минут
- июль 167 часов
- август 184 часа 45 минут
- сентябрь 175 часов 15 минут
- октябрь 168 часов 15 минут
- ноябрь 168 часов 15 минут
- декабрь 175 часов 15 минут
Для указанного режима расчетная норма рабочего времени на 2016 год составит 2036 часов 45 минут.
Расчетная норма рабочего времени, утвержденная постановлением N 64, а также производственный календарь на 2016 год по месяцам для данного режима не применяются.
Важно! Исходя из установленных в ПВТР норм продолжительности рабочего времени наниматель устанавливает (как правило, на основании приказа) на календарный год расчетную норму продолжительности рабочего времени и утверждает производственный календарь.
При этом необходимо учитывать, что в каждой организации расчетная норма устанавливается, а не утверждается.
Пример приказа об установлении расчетной нормы
ПРИКАЗ
N 16-к ОАО «Валекс»
18 ноября 2015 г.
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Установить расчетную норму рабочего времени на 2016 год при полной норме его продолжительности 2036 часов 45 минут и применять ее для всех режимов рабочего времени.
Мирошниченко А.П.
Режим рабочего времени в трудовом договоре
При заключении трудового договора (контракта) с работником в обязательном порядке определяется режим его рабочего времени.
В частности, согласно статье 19 ТК трудовой договор (контракт) в качестве обязательных должен содержать условия установления режима труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных у нанимателя).
На практике режим рабочего времени принято указывать в каждом трудовом договоре (контракте).
В примерной форме трудового договора, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 27.12.1999 N 155, и в Примерной форме контракта нанимателя с работником, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 02.08.1999 N 1180, предусмотрен соответствующий раздел.
Пример записи в трудовом договоре (контракте) о режиме рабочего времени:
«Наниматель устанавливает работнику в соответствии с законодательством следующий режим рабочего времени и времени отдыха:
время начала рабочего дня (смены): 8.00;
время перерыва для отдыха и питания: с 12.00 до 13.00;
время окончания рабочего дня (смены): 17.00″.
В процессе трудовых отношений нанимателю предоставлено право изменять режим рабочего времени как для всех работников организации, так и для отдельных работников.
При этом статьей 32 ТК режим рабочего времени отнесен к существенным условиям труда, изменение которых требует соблюдения определенных процедур. Так, изменение режима рабочего времени должно быть обосновано производственными, организационными или экономическими причинами.
При этом наниматель обязан предупредить работника об изменении режима рабочего времени письменно не позднее чем за один месяц <1>.
<1> Подпункт 3.2 пункта 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 N 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций» позволяет нанимателю письменно предупреждать работника об изменении существенных условий труда (в том числе об изменении режима рабочего времени) не позднее чем за семь дней.
В иных случаях изменение режима рабочего времени (например, по инициативе работника) осуществляется по соглашению с нанимателем. Статья 32 ТК в таких случаях не применяется, поскольку отсутствуют основные признаки изменения существенных условий труда по инициативе нанимателя (не имеется обоснованных производственных, организационных или экономических причин).
Изменение режима рабочего времени по инициативе работника оформляется приказом, который составляется на основании письменного заявления работника. Запись в трудовой договор (контракт) об измененном режиме рабочего времени вносится только в том случае, если изменение режима рабочего времени носит постоянный характер.
Оформление графика работ (сменности)
Работникам, для которых невозможно или экономически нецелесообразно соблюдение установленной ежедневной или еженедельной продолжительности рабочего времени, устанавливается суммированный учет рабочего времени, а режим их рабочего времени определяется графиками работ (сменности), которые признаются ЛНПА.
График работ (сменности) составляется с учетом норм статьи 126 ТК.