При осуществлении внешнеэкономической деятельности каждый участник просчитывает возможные издержки, которые включают в том числе расходы на хранение товара при проведении с ним таможенных операций.
Рассмотрим ключевые аспекты, обусловливающие хранение товара.
Место хранения
Законодатель выделяет несколько форм хранения товара. Это может быть таможенная операция, предшествующая подаче таможенной декларации (размещение товара на складе временного хранения), а также таможенная процедура, т.е. совокупность норм, определяющих требования и условия пользования и (или) распоряжения товаром на таможенной территории Таможенного союза (таможенный склад).
Вместе с тем обе формы имеют фактическое местоположение. В соответствии с нормами п. 4 ст. 160 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТмК) размещение товара на временное хранение (а именно на складе временного хранения) входит в обязанности перевозчика или иного заинтересованного лица. В то же время размещение товара на таможенном складе – результат выбора этими лицами одной из таможенных процедур, указанных в ст. 202 ТмК.
Кроме того, законодатель выделяет два типа таможенных складов: открытые и закрытые. Таможенные склады открытого типа доступны для хранения любого товара и использования любыми лицами, обладающими такими полномочиями, а закрытого типа – для хранения товара владельца таможенного склада.
Категории товара для хранения
На склад временного хранения может помещаться товар, имеющий статус иностранного согласно ст. 4 ТмК и перемещаемый любым видом транспорта, за исключением трубопроводного и линий электропередачи. Кроме того, законодатель предусмотрел возможность расширить перечень исключений за счет иных категорий товаров.
На таможенном складе тоже можно размещать товар со статусом иностранного, за исключением товара:
- срок годности и (или) реализации которого на день таможенного декларирования составляет менее 180 календарных дней;
- включенного в перечень, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 года N 375 “О некоторых вопросах применения таможенных процедур” (например, взрывчатые вещества и боеприпасы).
Характерное отличие и, на наш взгляд, преимущество таможенного склада в том, что на него может помещаться товар, который ранее находился под иными таможенными процедурами (например, свободной таможенной зоны либо временного ввоза).
Сроки хранения
Для склада временного хранения базовый срок хранения составляет два месяца, причем его можно продлить до четырех месяцев. Для международных почтовых отправлений, хранящихся в местах (учреждениях) международного почтового обмена, а также не полученного или не востребованного пассажиром багажа, перемещаемого воздушным транспортом, максимальный срок продления составляет шесть месяцев.
Срок хранения товара на таможенном складе составляет не более трех лет. Товар с ограниченным сроком годности и (или) реализации не позднее чем за 180 календарных дней до его истечения необходимо поместить под иную таможенную процедуру.
Среди характерных особенностей таможенного склада – суммирование сроков, причем общий срок не должен превышать три года, если на хранение неоднократно помещается один и тот же товар, в том числе разными лицами, выступающими декларантами.
Стоимость хранения
Фиксированная ставка стоимости хранения товара на рассматриваемых нами видах складов отсутствует. В среднем стоимость хранения как на складе временного хранения, так и на таможенном складе составляет дол. США 1 за 1 кв. метр в сутки.
Порядок размещения товара на хранение
Для помещения товара на склад временного хранения лицо, обладающее необходимыми полномочиями, должно предъявить таможенному органу транспортные документы на товар (например, международную товарно-транспортную накладную), коммерческие (например, счет-фактуру) и (или) таможенные (например, сертификат о стране происхождения).
Таможенный орган в течение часа с момента подачи регистрирует данные документы, и с этого момента товар считается размещенным на складе временного хранения.
Помещение товара на таможенный склад представляет собой более комплексную процедуру. В частности, в этом случае товар подлежит таможенному декларированию, т.е. декларант должен представить сведения о нем, об избранной таможенной процедуре и (или) иные необходимые для выпуска товара сведения. Подаваемая таможенная декларация в форме декларации на товары должна содержать сведения, указанные в ст. 181 ТмК.
Кроме того, к таможенной декларации прилагаются документы, на основании которых она заполнялась. Перечень данных документов, определяемый положениями ст. 183 ТмК, более обширный по сравнению с перечнем, согласно которому товар размещается на складе временного хранения.
Таможенный орган регистрирует декларацию на товар в течение двух часов после подачи. Далее таможенный орган проводит операции таможенного контроля и осуществляет выпуск товара в таможенной процедуре таможенного склада не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации декларации. Данный срок может продлеваться, но только до 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации декларации.
С момента выпуска товар считается размещенным на таможенном складе. Таким образом, процедура размещения товара занимает до 10 рабочих дней, и это, безусловно, один из ее минусов.
Допустимые операции с товаром в местах хранения
На складе временного хранения с товаром допускается осуществлять два вида операций:
- не требующие разрешения таможенного органа. Это операции, необходимые для обеспечения сохранности товара в неизменном состоянии (например, осмотр, измерение, перемещение в пределах склада);
- требующие разрешения таможенного органа (взятие проб и образцов, исправление поврежденной упаковки, подготовка к транспортировке).
Перечень операций, осуществляемых на таможенном складе, более обширный, и это несомненное преимущество. В частности, кроме операций, указанных выше, с разрешения таможенного органа на таможенном складе проводятся простые сборочные операции, операции по подготовке товара к продаже (например, дробление партии, переупаковка, маркировка).
Кроме того, существует возможность совершать с находящимся на таможенном складе товаром либо его частью сделки, предусматривающие передачу прав владения, пользования и (или) распоряжения.
С учетом рассмотренных аспектов полагаем, что таможенный склад по сравнению со складом временного хранения более функционален.