Количество поданных заявлений о возбуждении приказного производства растет с каждым годом, но процент отказов в принятии данных заявлений остается неизменным.
Ошибки, которые допускают субъекты хозяйствования при подаче заявления о возбуждении приказного производства, влекут отказы в принятии данных заявлений, а следовательно, отнимают время и денежные средства.
Рассмотрим следующие ошибки.
Ошибка первая: заявленные требования не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.
Зачастую взыскатели заявляют требования к должникам, которые находятся в процедуре ликвидации, банкротства, реорганизованным должникам либо заявление о возбуждении приказного производства подается к филиалу (структурному подразделению).
Пункт 14 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 N 9 «О некоторых вопросах приказного производства» (далее — постановление Пленума N 9) разъясняет, что в таких случаях суд отказывает в принятии заявления о возбуждении приказного производства в соответствии с абзацем вторым части первой статьи 222 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ХПК).
Статьей 220 ХПК определено, что требования об исполнении гарантийных обязательств не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.
Несмотря на это, есть мнение, что договор банковской гарантии — это особенное, самостоятельное и специфическое обязательство, фактически не обладающее признаками гарантии, ввиду чего отказ в принятии заявления о возбуждении приказного производства не основан на нормах материального права.
Вместе с тем письмом Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16.03.2012 N 02-34/499 разъяснено, что правило статьи 220 ХПК связано с особенностями гарантийного обязательства, которые исключают возможность рассмотрения хозяйственным судом требований кредитора к гаранту без разбирательства и вызова сторон. В силу пункта 1 статьи 349 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) гарант отвечает перед кредитором как субсидиарный (дополнительный) должник. Применительно к статье 370 ГК, регламентирующей субсидиарную ответственность, кредитор не вправе требовать исполнения обязательства от гаранта, если исполнение возможно путем зачета встречного требования основного должника либо бесспорного взыскания средств с основного должника, а в случае предъявления иска к гаранту основной должник должен быть привлечен к участию в деле. С учетом изложенного заявления о взыскании задолженности по договору банковской гарантии не подлежат рассмотрению в порядке приказного производства.
Ошибка вторая: взыскателем не представлены документы, подтверждающие заявленное требование.
Самая распространенная ошибка взыскателей — несоблюдение претензионного порядка.
Согласно частям 1, 2 пункта 5 постановления Пленума N 9 в качестве документа, подтверждающего признание (неоспаривание) должником суммы задолженности, может выступать направленная должнику претензия, полученная и оставленная им без ответа.
Если в качестве признания должником заявленных требований взыскатель ссылается только на претензию, то порядок ее направления должен соответствовать требованиям, установленным в приложении к ХПК, в том числе и по срокам получения ответа на нее. Нормы приложения распространяют свое действие как на исковое, так и на приказное производство.
Встречаются случаи, когда взыскателем подается заявление о возбуждении приказного производства до истечения срока ответа на претензию. Например, при направлении претензии 28.04.2012 должник ее получает согласно почтовому уведомлению о вручении 03.05.2012. Вместе с тем взыскатель, не обращая внимания на дату получения должником претензии, направляет в хозяйственный суд заявление о возбуждении приказного производства 31.05.2012.
Кроме несоблюдения претензионного порядка имеют место случаи, когда в документах, прилагаемых к заявлению о возбуждении приказного производства, отсутствуют сведения о задолженности по пене и процентам.
Например, взыскатель заявляет требования о взыскании основного долга, пени и процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии с договором поставки, а к заявлению о возбуждении приказного производства приобщает акт сверки, из которого усматривается только основной долг без пени и процентов.
В соответствии с частью 3 пункта 5 постановления Пленума N 9 заявление о возбуждении приказного производства может содержать требование о взыскании неустойки (штрафа, пени) и процентов за пользование чужими денежными средствами в том случае, если они признаются (не оспариваются) должником.
Еще одна ошибка, совершаемая взыскателями: в случае взыскания долга по договору займа путем обращения взыскания на заложенное имущество не представляются достаточные сведения о заложенном имуществе.
Так, судом было вынесено определение об отказе в принятии заявления о возбуждении приказного производства в связи с тем, что взыскателем не было представлено подтверждение наличия заложенного имущества, его стоимости. Кроме того, на момент обращения в суд отсутствовало согласие должника с обращением взыскания на заложенное имущество по заявленной взыскателем стоимости.
Исходя из пункта 11 постановления Пленума N 9 при принятии заявления в порядке приказного производства о взыскании задолженности за счет заложенного имущества хозяйственный суд проверяет достаточность сведений о заложенном имуществе, на которое обращается взыскание (подтверждение его наличия, количество, стоимость), а также признание (неоспаривание) должником суммы долга, согласие с обращением взыскания на заложенное имущество по заявленной взыскателем стоимости на момент обращения в хозяйственный суд.
Ошибка третья: несоблюдение взыскателями требований к форме и содержанию заявления, предусмотренных статьей 221 ХПК.
Согласно статье 221 ХПК в заявлении о возбуждении приказного производства должен быть указан расчет взыскиваемой суммы. Ошибка в том, что взыскателями не представляются исчерпывающие расчеты взыскиваемых сумм.
Например, при взыскании арендной платы не указываются расчетные периоды и задолженности по каждому периоду. При взыскании пеней и (или) процентов за пользование чужими денежными средствами не указывается основная задолженность, на которую производится начисление, даты начала и окончания периодов просрочек, количество дней в таком периоде, использованном при начислении санкций. При заявлении требований о взыскании пеней, процентов за пользование чужими денежными средствами взыскатели не прикладывают доказательства оплаты суммы основного долга или взыскания указанной суммы в судебном порядке, которые необходимы для подтверждения периодов просрочки для начисления штрафных санкций.
Нередки случаи, когда взыскателем не прилагается к заявлению о возбуждении приказного производства доверенность, подтверждающая полномочия взыскателя или его представителя и содержащая специальное указание на право подписывать заявление о возбуждении приказного производства, либо к материалам дела прикладывается доверенность, срок действия которой истек до момента подачи в хозяйственный суд заявления о возбуждении приказного производства (статья 221 ХПК, пункт 15 постановления Пленума N 9).
Одним из оснований, по которым суд отказывает в принятии заявления, является отсутствие доказательств направления должнику по его месту нахождения копии заявления и копий документов, прилагаемых и направляемых в хозяйственный суд. Бывают случаи, когда к заявлению прилагаются квитанции о направлении корреспонденции не по юридическому адресу должника, который указывается в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Так, судом было вынесено определение об отказе в принятии заявления о возбуждении приказного производства в случае, когда в заявлении были указаны место нахождения, УНП, банковские реквизиты, не соответствующие должнику, к заявлению была приложена почтовая квитанция о направлении должнику копии заявления по адресу, не соответствующему сведениям Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Сведения о юридическом адресе должника, о нахождении должника в стадии ликвидации, банкротства можно получить, обратившись в исполком по месту нахождения должника для получения официальных данных из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с пунктом 19 Положения о Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23.02.2009 N 229 «О Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», доступ к данным указанного регистра осуществляется путем предоставления из него сведений о юридическом лице, индивидуальном предпринимателе по запросу (заявлению — для физических лиц) заинтересованных, составленному в произвольной форме, с приложением к нему документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за их предоставление в установленном размере (за исключением случаев освобождения от уплаты государственной пошлины, предусмотренных законодательными актами).
Следует иметь в виду, что предоставление информации по каждому субъекту, содержащейся в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, составляет для организаций 1 базовую величину за каждый экземпляр выписки (пункт 79 приложения 22 к Налоговому кодексу Республики Беларусь).