2. Частью 2 статьи 12.45 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) установлена ответственность за иные нарушения установленного порядка осуществления лотерейной деятельности.
2.1. Объектом правонарушения является установленный порядок осуществления лотерейной деятельности.
2.2. Положением о порядке осуществления лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 04.05.2007 N 209 “О лотерейной деятельности на территории Республики Беларусь” (далее – Положение), предъявляются следующие требования к осуществлению лотерейной деятельности:
1) учредитель лотереи утверждает условия проведения лотереи, а также согласовывает условия проведения: республиканской лотереи – с Министерством финансов Республики Беларусь; местной лотереи – с облисполкомом (Минским горисполкомом), на подведомственной территории которого предполагается проведение местной лотереи (пункт 12);
2) организатор лотереи до начала реализации лотерейных билетов (приема лотерейных ставок) обязан принять меры по обеспечению последующего выполнения своих обязательств по выплате выигрышей путем резервирования в банке денежных средств призового фонда одного тиража лотереи в соответствии с бизнес-планом проведения лотереи (пункт 16);
3) организатор лотереи обязан в течение всего периода ее проведения обеспечить хранение зарезервированных денежных средств в размере не менее среднеквартального призового фонда одного тиража лотереи, определяемого в соответствии с законодательством. Зарезервированные денежные средства могут быть использованы только на выплату выигрышей в денежной форме либо на приобретение имущественных выигрышей (пункт 17);
4) организатору лотереи запрещается обременять призовой фонд лотереи какими-либо обязательствами, за исключением обязательств перед участниками лотереи по выдаче выигрышей, а также использовать средства призового фонда лотереи иначе, чем на выплату выигрышей в денежной форме либо на осуществление расчетов, связанных с приобретением имущественных выигрышей (пункт 18);
5) не допускается использование в качестве выигрышей имущества, бывшего в употреблении, за исключением приобретенного недвижимого имущества, либо имеющего повреждения. Приобретение недвижимого имущества в качестве выигрыша осуществляется путем покупки либо строительства объекта недвижимости с доведением его с согласия учредителя лотереи до состояния, пригодного к использованию (пункт 20);
6) организатор лотереи должен утвердить и объявить призовой фонд лотереи до его розыгрыша, а также обеспечить достоверность и идентичность обнародования результатов розыгрыша призового фонда лотереи в средствах массовой информации (пункт 21);
7) организаторы лотерей обязаны:
- формировать банк данных о проведении лотерей, а также вести базы данных о тиражах лотереи, призовом фонде лотереи, игровых комбинациях, содержащихся в лотерейных билетах, результатах проведенного розыгрыша призового фонда лотереи, реализованных (нереализованных) лотерейных билетах, принятых лотерейных ставках, выигрышных лотерейных билетах мгновенной части комбинированной лотереи, выплаченных (невостребованных) выигрышах;
- осуществлять своевременный сбор и обработку поступающей в базы данных информации;
- до проведения очередного розыгрыша призового фонда лотереи направлять базы данных о реализованных (нереализованных) лотерейных билетах, игровых комбинациях, содержащихся в лотерейных билетах, в Центр;
- до проведения очередного розыгрыша призового фонда электронной лотереи сформировать и зафиксировать копию базы данных о принятых лотерейных ставках с использованием средств криптографической защиты информации и указанием времени ее создания;
- в трехдневный срок после проведения очередного розыгрыша призового фонда лотереи направлять базу данных о его результатах в Центр;
- обеспечивать беспрепятственный доступ к информации, содержащейся в банке данных о проведении лотерей, базах данных, Центру, Министерству финансов Республики Беларусь и иным государственным органам, уполномоченным законодательными актами, по их требованию;
- осуществлять хранение информации в банке данных о проведении лотерей и ее защиту от утраты, искажения и несанкционированного доступа (пункт 24);
8) база данных о выигрышных лотерейных билетах мгновенной части комбинированной лотереи представляется юридическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по разработке и производству бланков строгой отчетности, а также специальных материалов для защиты их от подделки, изготовившими соответствующие лотерейные билеты, организатору лотереи не ранее дня проведения розыгрыша призового фонда тиражной части комбинированной лотереи. Контрольные характеристики баз данных об игровых комбинациях, содержащихся в лотерейных билетах, и о выигрышных лотерейных билетах мгновенной части комбинированной лотереи представляются указанными юридическими лицами в Центр до передачи этих баз данных организатору лотереи, но не позднее чем за сутки до проведения розыгрыша призового фонда лотереи (пункт 24-1);
9) базы данных о реализованных (нереализованных) лотерейных билетах должны быть сформированы не позднее чем за сутки до проведения розыгрыша призового фонда лотереи, базы данных о принятых лотерейных ставках – в сроки, определенные условиями проведения электронной лотереи, базы данных о выплаченных (невостребованных) выигрышах – не позднее 22-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок приема к оплате лотерейных билетов (лотерейных ставок), на которые выпал выигрыш (пункт 25);
10) информация в банке данных о проведении лотерей должна храниться в течение трех лет в отношении каждого проведенного розыгрыша призового фонда лотереи (пункт 26);
11) организатор лотереи обязан:
- разработать бизнес-план проведения лотереи;
- заключить с Центром договор о сопровождении баз данных о реализованных (нереализованных) лотерейных билетах, принятых лотерейных ставках и результатах проведенного розыгрыша призового фонда лотереи, а также о проведении проверок достоверности результатов розыгрышей призовых фондов тиражей лотереи;
- вести бухгалтерский учет отдельно по каждой лотерее;
- направить на реализацию все лотерейные билеты, выпускаемые в рамках одного тиража;
- приобрести имущественные выигрыши (заключить договоры об их приобретении) для розыгрыша призового фонда лотереи до его проведения, если выдача имущественных выигрышей предусмотрена условиями проведения лотереи;
- не позднее 15 дней со дня определения результатов розыгрыша (за исключением мгновенных лотерей) призового фонда тиража лотереи опубликовать их в средствах массовой информации (пункт 30);
12) приостановление либо досрочное прекращение проведения лотереи по инициативе организатора лотереи не допускается. Организатор лотереи обязан завершить проведение лотереи, в том числе осуществить выдачу выигрышей (пункт 33);
13) выигрышные лотерейные билеты (лотерейные ставки) тиражной и мгновенной лотерей принимаются к оплате в течение шести месяцев со дня проведения розыгрыша призового фонда тиражной лотереи или окончания срока реализации серии мгновенной лотереи. Выигрышные лотерейные билеты комбинированной лотереи принимаются к оплате в течение шести месяцев со дня проведения розыгрыша призового фонда лотереи (пункт 35);
14) организатор лотереи обязан обеспечить соответствующее распределение выручки от организации и проведения лотереи (пункты 37 – 40).
2.3. Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении указанных выше требований, предъявляемых к осуществлению лотерейной деятельности.
2.4. Субъектами правонарушения являются: физические лица; юридические лица.
Санкция: на физическое лицо – штраф в размере до тридцати базовых величин; на юридическое лицо – штраф в размере до ста пятидесяти базовых величин.
2.5. Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; органов Министерства финансов Республики Беларусь и финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных органов.
Дела об административных правонарушениях рассматривают: органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь; органы Министерства финансов Республики Беларусь.