С вступлением в силу изменений и дополнений в Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее – ГК), а также Закона Республики Беларусь от 05.01.2013 N 16-3 “О коммерческой тайне” (далее – Закон) меняется объем сведений, относящихся к коммерческой тайне, и тех сведений, которые не могут ее составлять. Изменения затронут и решение ряда иных вопросов, связанных с этим видом охраняемой тайны. Одновременно произошли отдельные изменения в сфере ответственности за правонарушения, связанные с коммерческой тайной, что обусловлено бланкетным характером норм об административной и уголовной ответственности за их совершение <1>.
<1> Нормы с бланкетной диспозицией устанавливают ответственность за связанные с коммерческой тайной правонарушения, признаки которых сформулированы не только в Кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП), Уголовном кодексе Республики Беларусь (далее – УК), но и в законодательстве о коммерческой тайне.
Административная ответственность за разглашение коммерческой тайны
В силу ст. 22.13 КоАП административным правонарушением признается умышленное разглашение коммерческой или иной охраняемой законом тайны без согласия владельца лицом, которому такая тайна известна в связи с его профессиональной или служебной деятельностью, если деяние не влечет уголовной ответственности.
Непосредственный объект разглашения коммерческой или иной охраняемой законом тайны – информационная безопасность субъекта экономической деятельности как состояние защищенности от внешних и внутренних угроз сведений, составляющих его коммерческую тайну.
В качестве предмета этого вида административного правонарушения выступают сведения, составляющие коммерческую тайну в том значении, как они определены в нормах ГК и Закона.
В КоАП отсутствует законодательная дефиниция деяния, которое может быть признано разглашением коммерческой тайны.
В соответствии с абзацем восьмым ст. 1 Закона под разглашением коммерческой тайны надлежит понимать действия (бездействие), в результате которых информация, составляющая коммерческую тайну, в любой возможной форме становится известной третьим лицам без согласия владельца или без иного законного основания. Именно в этом значении понятие “разглашение” может и должно применяться при решении вопроса о наличии или отсутствии в содеянном состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 22.13 КоАП.
Доведение коммерческой тайны без законного основания до сведения третьих лиц совершается преимущественно путем, например, передачи документов, содержащих информацию, составляющую коммерческую тайну, или копий с них; пересылки электронной почтой или передачи в электронном виде на флеш-диске или ином носителе. Коммерческую тайну можно разгласить и путем бездействия (например, по договоренности с третьими лицами, желающими незаконно завладеть коммерческой тайной, сознательно оставить на рабочем столе компьютера, за которым могут работать лица, не имеющие доступа к коммерческой тайне, файл, содержащий составляющие ее сведения).
Разглашение коммерческой тайны влечет административную ответственность с момента, когда сведения, составляющие такую тайну, без законного основания стали известны третьим лицам.
Деяния лица, имеющего доступ к коммерческой тайне, направленные на передачу ее третьим лицам без законного основания, являются покушением на разглашение коммерческой тайны, если по независящим от него обстоятельствам такая тайна не стала известна этим лицам (например, лицо, имеющее доступ к коммерческой тайне, было задержано сотрудниками охранной службы организации в момент передачи неуполномоченному лицу копий документов, содержащих коммерческую тайну). В силу предписаний ст. 2.3 КоАП покушение на разглашение коммерческой тайны не влечет административной ответственности, т.к. в ст. 22.13 КоАП отсутствует специальное указание на такую ответственность.
Разглашение коммерческой тайны – административное правонарушение, совершаемое с прямым умыслом: лицо, его совершающее, сознает противоправность своих деяний ввиду известного ему особого статуса коммерческой тайны, в том числе вследствие данного им обязательства о неразглашении коммерческой тайны, и желает их совершить. Мотивы разглашения коммерческой тайны не имеют значения для оценки содеянного как административного правонарушения, предусмотренного ст. 22.13 КоАП, однако в силу части 2 ст. 7.1 КоАП они учитываются при наложении административного взыскания.
Субъект разглашения коммерческой тайны – лица, имеющие доступ к коммерческой тайне, которым она известна в связи с их профессиональной или служебной деятельностью. Например, следователю, аудитору коммерческая тайна может быть известна в силу профессиональной деятельности, а лицу, состоящему в трудовых отношениях с владельцем коммерческой тайны или лицом, получившим к ней доступ (контрагент и др.), – в силу служебной.
Разглашение коммерческой тайны влечет наложение штрафа в размере от 4 до 20 базовых величин (далее – БВ).
Согласно ст. 4.5 КоАП административная ответственность за разглашение коммерческой тайны наступает только при условии, что ее владелец (см. абзац второй ст. 1 Закона) или его законный представитель в порядке, предусмотренном Процессуально-исполнительным кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, обратились с требованием о привлечении виновного к административной ответственности по ст. 22.13 КоАП. При отсутствии такого требования лицо, совершившее это административное правонарушение, не подлежит административной ответственности.
Уголовная ответственность за преступления, связанные с коммерческой тайной
Разглашение коммерческой тайны влечет административную ответственность по ст. 22.13 КоАП, если в содеянном отсутствует состав одноименного преступления, предусмотренного ст. 255 УК.
Подавляющее большинство признаков указанных административного правонарушения и преступления совпадают. Отличие между ними только в признаках, характеризующих последствия разглашения коммерческой тайны и его субъективную сторону.
Если разглашение коммерческой тайны не повлекло причинения ущерба владельцу или причинило ущерб в размере, не превышающем 250 БВ (исходя из размера БВ на день причинения ущерба), содеянное является административным правонарушением.
Если размер ущерба превысил 250 БВ (крупный ущерб), виновное лицо подлежит уголовной ответственности по ст. 255 УК. В этом случае необходимо установить причинную связь между разглашением коммерческой тайны и причиненным крупным ущербом.
Ущерб может выражаться как в понесенных владельцем коммерческой тайны расходах (реальный ущерб), так и в неполученных доходах (упущенная выгода), ставших следствием ее разглашения.
Особенность субъективной стороны рассматриваемого преступления, в отличие от административного правонарушения, заключается в том, что оно может быть совершено как с прямым, так и с косвенным умыслом.
При наличии корыстной или иной личной заинтересованности разглашение коммерческой тайны влечет повышенную уголовную ответственность по части 2 ст. 255 УК.
Умышленное разглашение коммерческой тайны, совершенное должностным лицом, которому она известна в связи с его служебной деятельностью, и повлекшее причинение крупного ущерба владельцу такой тайны, в силу предписаний части 2 ст. 42 и части 1 примечаний к гл. 35 “Преступления против интересов службы” УК не подлежит дополнительной квалификации по статьям данной главы.
В соответствии со ст. 33 УК уголовная ответственность по ст. 255 УК наступает по требованию лица, пострадавшего от преступления, или его законного представителя либо представителя юридического лица (см. также ст. 26, 29 УПК).
Уголовную ответственность влечет также коммерческий шпионаж (ст. 254 УК), который выражается в совершении какого-либо из двух альтернативных действий: похищении либо собирании незаконным способом сведений, составляющих коммерческую тайну, с целью разглашения либо незаконного использования.
Похищение сведений, составляющих коммерческую тайну, – это противоправное завладение ими любым из способов, перечисленных в части 1 примечаний к гл. 24 УК (кража и др.)
Собирание сведений, составляющих коммерческую тайну, – совершение любых действий по их получению с применением незаконных способов, т.е. в нарушение порядка, установленного законодательством (например, несанкционированное копирование, в том числе с электронных носителей, получение неуправомоченными лицами с помощью специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации). Использование легальных способов собирания указанных сведений не может влечь уголовную ответственность по ст. 254 УК.
Преступление признается оконченным с момента совершения любого из названных действий и характеризуется умышленной виной в виде прямого умысла. Уголовной ответственности подлежит физическое вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
При причинении ущерба в размере, в 1000 раз превышающем размер БВ, установленный на день причинения, применяется более строгое наказание, предусмотренное частью 2 ст. 254 УК.
В соответствии с указанием, помещенным в диспозиции части 1 ст. 255 УК, совершенное лицом путем присвоения, растраты или злоупотребления служебными полномочиями похищение сведений, составляющих коммерческую тайну, и последующее их разглашение при обстоятельствах, указанных в уголовном законе, квалифицируется только по ст. 254 УК.
Если коммерческий шпионаж сопряжен с хищением материальных носителей сведений, составляющих коммерческую тайну (жестких дисков или иных носителей компьютерной информации, документов и т.п.), такие действия с учетом обстоятельств, указанных в уголовном законе, подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ст. 254, 205 – 212, 377 УК.
Разглашение информации о результатах финансово-хозяйственной деятельности эмитента ценных бумаг до ее доведения до сведения неограниченного круга лиц, совершенное лицом, которому такая информация известна в связи с профессиональной или служебной деятельностью, и повлекшее причинение ущерба в крупном размере, квалифицируется только по ст. 226-1 УК даже в случае, если в содеянном имеются признаки преступления, предусмотренного ст. 255 УК.
Информация о числе лиц, осужденных судами Республики Беларусь за преступления, связанные с коммерческой и банковской тайной, представлена в таблице (по официальным данным Министерства юстиции Республики Беларусь).
Таблица
| Статья
УК |
Количество лиц, осужденных судами Республики Беларусь за преступные деяния с коммерческой и банковской тайной (в абсолютных цифрах) | ||||||||||||
| 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | |
| 226-1 | Введена в УК с 3 июня 2007 г. | – | – | – | – | – | – | ||||||
| 254 | – | – | – | – | 1 | 1 | – | 2 | – | – | – | ||
| 255 | – | – | – | – | – | – | – | 2 | 2 | – | – | – | 1 |
| Итого | – | – | – | – | 1 | – | – | 3 | 2 | 2 | – | – | 1 |