Постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 15.02.2012 N 2 “О внесении дополнений и изменений в Инструкцию по исполнительному производству в хозяйственных судах Республики Беларусь, утвержденную постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26 ноября 2009 г. N 21” (далее – постановление N 2) внесены изменения и дополнения в Инструкцию по исполнительному производству в хозяйственных судах Республики Беларусь, утвержденную постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 26.11.2009 N 21 (далее – Инструкция).
Внесение изменений и дополнений преследовало определенные цели. Одним из наиболее важных моментов является приведение норм Инструкции в соответствие с Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее – ХПК) и другими законодательными актами. Кроме того, восполнены пробелы, регулирующие отношения, связанные с обращением взыскания на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах должника.
При подготовке изменений и дополнений особое внимание обращено на повышение эффективности исполнения, поскольку основной задачей и окончательной целью исполнения является своевременное и полное исполнение решения суда.
В соответствии со Стратегией деятельности хозяйственных судов Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 04.03.2011 N 1, в целях оптимизации хозяйственного судопроизводства необходимо поступательно внедрять элементы электронного правосудия.
С учетом поставленной задачи необходимо нормативное закрепление положений, обеспечивающих использование в хозяйственном судопроизводстве электронного документооборота и информационных технологий.
Одним из изменений, внесенных в Инструкцию, является внедрение элементов электронного исполнительного производства.
На сегодняшний день посредством электронного документооборота возможно работать с Национальным кадастровым агентством в части проведения арестов, запретов отчуждения недвижимости.
Более года посредством электронного документооборота с кадастровым агентством работают судебные исполнители хозяйственного суда Могилевской области. Пришло время распространить данную практику и в других хозяйственных судах.
Созданы необходимые условия для проведения хозяйственными судами электронных торгов.
Возможность использования в практике хозяйственных судов других элементов электронного документооборота также нашла свое закрепление в постановлении N 2 (рассылка уведомлений о вызове к судебному исполнителю, о проведении отдельных исполнительных действий (например, о переоценке имущества).
Другим дополнением, внесенным в Инструкцию, явилось уточнение перечня оснований, при которых у взыскателя отсутствует обязанность первоначального предъявления исполнительного документа в банк.
Например, залогодержатель вправе взыскать денежные средства путем обращения взыскания на залоговое имущество. В данном случае в исполнительном документе определен способ исполнения (в частности, обращение взыскания на предмет залога). При таких обстоятельствах у залогодержателя отсутствует необходимость выставлять платежное требование к расчетному счету должника, поскольку в исполнительном документе указано имущество, на которое следует обратить взыскание.
Одним из существенных элементов исполнения, как показывает практика, являются запреты судебного исполнителя о совершении расходных операций по текущим (расчетным) счетам должника.
Ранее по порядку применения запретов периодически возникали трудности, о чем свидетельствуют запросы банков, в том числе Национального банка Республики Беларусь в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь. В ноябре 2011 г. по данному вопросу состоялась встреча Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь, на которой была выработана согласованная позиция по работе с запретами. С учетом данной позиции в постановлении N 2 предложен вариант регулирования данного вопроса, в том числе возможность разрешения должнику списания денежных средств (например, на выплату заработной платы и т.п.).
Согласно Декрету Президента Республики Беларусь от 30.08.2011 N 7 “О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 19 декабря 2008 г. N 24” арендодатель, ссудодатель в случаях перехода права собственности на недвижимое имущество обязаны указывать в соответствующем договоре сведения об обременении данного имущества правом аренды, субаренды, безвозмездного пользования. Учитывая указанное положение законодательного акта, считаем, что потенциальный покупатель при приобретении объекта недвижимости в рамках исполнительного производства должен знать о данных обременениях, включив в Инструкцию требование об указании данных сведений в объявлении о торгах, а также при оглашении информации об имуществе при проведении торгов.
Актуальным моментом является изменение срока внесения оплаты за предмет торгов. Ранее был установлен семидневный срок для внесения оплаты за имущество, приобретенное на торгах. На практике возникали ситуации, при которых участник, выигравший торги, по объективным причинам не мог за столь короткий срок внести сумму (например, кредит банка не мог оформить оперативно), в связи с чем были внесены изменения в ХПК и семидневный срок, заменен на срок, установленный актами законодательства.
В постановлении N 2 предложена возможность судебному исполнителю определять срок оплаты, который не должен превышать одного месяца со дня проведения торгов.
Еще одно предложение, которое нашло закрепление в постановлении N 2, связано с изменениями и дополнениями, внесенными в ХПК, по вопросам реализации заложенного имущества и конкретных действий судебного исполнителя при этом.
В свою очередь, на сегодняшний день для хозяйственных судов и банков является актуальным вопрос об имуществе, которое является предметом ипотеки и которое банки не могут приобрести в счет погашения долга в случае признания торгов несостоявшимися.
По общему правилу, если взыскатель-залогодержатель не воспользовался правом оставить за собой предмет залога в течение одного месяца со дня объявления повторных торгов несостоявшимися, договор о залоге прекращается, о чем хозяйственный суд по представлению судебного исполнителя выносит определение, а исполнительный документ возвращается взыскателю с актом о невозможности исполнения.
В случае же, когда речь идет об имуществе, указанном в части 9 статьи 383 ХПК, оснований для прекращения договора залога нет, что прямо указано в абзаце 5 пункта 1 статьи 15 Закона Республики Беларусь от 20.06.2008 N 345-З “Об ипотеке”. Кроме того, в такой ситуации отсутствуют и основания для возвращения исполнительного документа взыскателю, так как таким основанием являлся именно отказ взыскателя от оставления за собой нереализованного имущества.
В результате мы имеем следующую ситуацию: дважды проведены торги, приобрести либо оставить за собой предмет залога взыскатель не вправе, договор залога не прекращается, и основания к окончанию исполнительного производства отсутствуют.
На сегодняшний день Совет Министров Республики Беларусь внес в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь законопроект, предусматривающий отмену соответствующих ограничений в отношении земельных участков, являющихся предметом ипотеки, а также имущества, ипотекой которого был обеспечен кредитный договор с банком, в части их передачи взыскателю-залогодержателю, а также прекращения договора об ипотеке.
До внесения соответствующих изменений в законодательные акты выходом из сложившейся ситуации могут стать изменение способа и порядка исполнения судебного постановления, заключение мирового соглашения либо соглашения о примирении.
Следующее дополнение, закрепленное в постановлении N 2, стало необходимым в ходе практического применения Инструкции.
В соответствии со статьей 406 ХПК при наличии нескольких взыскателей и недостаточности взысканной с должника суммы для погашения всех требований взыскателей судебный исполнитель выносит постановление о расчете распределения денежных средств между взыскателями в соответствии с законодательством.
В практике имеют место случаи, когда в отношении одного должника возбуждено значительное количество исполнительных производств (от 20 и более), на депозитный счет хозяйственного суда поступают незначительные суммы, которых недостаточно для завершения даже одного исполнительного производства в порядке очередности. То есть расчета распределения денежных средств как такового не производится, а вся поступающая сумма идет на удовлетворение требований одного кредитора.
С учетом изложенного, а также в целях единообразного применения норм законодательства в постановлении N 2 закреплено положение о том, что в случае перечисления денежных средств с депозитного счета хозяйственного суда, причитающихся при распределении одному взыскателю по одному исполнительному производству, постановление о расчете распределения денежных средств между взыскателями не выносится.
Анализ изменений и дополнений, внесенных в Инструкцию, свидетельствует о том, что предусмотренные исполнительные действия и порядок их совершения призваны обеспечить полное и оперативное исполнение исполнительных документов, обеспечить единообразную практику работы судебных исполнителей хозяйственных судов, внести ряд принципиальных позитивных изменений в организацию принудительного исполнения, оптимизировать работу судебных исполнителей. Работа по совершенствованию исполнения будет продолжена и дальше.