Инфраструктура поддержки инновационного малого и среднего предпринимательства

Важной и практической задачей для развития экономики является повышение активности малого и среднего предпринимательства и вовлечение его в сферу инновационной деятельности. Это обусловлено в первую очередь тем обстоятельством, что малые и средние предприятия являются важнейшим звеном в инновационной системе, обеспечивающим разработку и реализацию на рынке результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологических работ.

Как показывает анализ сферы малого и среднего инновационного предпринимательства, важной задачей активизации и поддержки инновационного предпринимательства на современном этапе является формирование национальной инновационной системы и ее инфраструктуры. Основная цель – поддержка начинающих и уже существующих субъектов малого и среднего предпринимательства, разрабатывающих и использующих новые технологии и новшества научно-технического характера. Инновационная инфраструктура поддержки малого и среднего инновационного предпринимательства является связующим звеном между научно-технической разработкой и производством, изготовлением наукоемкой продукции и ее продажей. Целью формирования инфраструктуры поддержки малого и среднего инновационного предпринимательства является создание наиболее оптимальных условий для его функционирования на основе обеспечения комплексной помощи малым (и средним) предприятиям в различных направлениях <1>.

<1> Пустовалов, В.К. Механизмы активизации регионального развития малого инновационного предпринимательства в Беларуси / В.К.Пустовалов // Материалы международного форума “Инновационные технологии и системы”. – Минск: ГУ “БелИСА”, 2006. – 156 с.

Медленное развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего инновационного предпринимательства может существенно тормозить развитие инновационного предпринимательства в стране <2>.

<2> Ясников, Г.Е., Рудаков, И.А. Проблемы развития малого инновационного бизнеса в Республике Беларусь // Экономика, право и проблемы управления: сб. науч. трудов N 1 / под общ. ред. Г.Е.Ясникова. – Минск: Частн. ин-т упр. и предпр., 2011. – 317 с.; Бабосов, Е.М. Создание государственно-частного партнерства в сфере инновационной деятельности / Е.М.Бабосов // Проблемы управления. – 2011. – N 2. – С. 37 – 41; Данилевич, О.А. Состояние и перспективы развития инновационной деятельности в Республике Беларусь / О.А.Данилевич // Экономика и банки. – 2011. – N 1. – С. 31 – 36; Донской, Н.П. Инновационная деятельность в Республике Беларусь: современное состояние, проблемы и перспективы / Н.П.Донской // Труд. Профсоюзы. Общество. – 2011. – N 1. – С. 20 – 22; Качанов, В.И. Венчурные фонды как эффективный инструмент финансирования инновационной деятельности / В.И.Качанов // Гуманiтарна-эканамiчны веснiк. – 2010. – N 2. – С. 11 – 16; Крюков, Л.М. Обзор инновационного развития Беларуси / Л.М.Крюков // Белорусский экономический журнал. – 2011. – N 2. – С. 134 – 145; Лукьянович, Н.В. Национальные инновационные системы в странах СНГ: проблемы становления и развития / Н.В.Лукьянович // Белорусский экономический журнал. – 2011. – N 2. – С. 16 – 20; Нехорошева, Л.Н. Венчурная деятельность в контексте инновационной политики Республики Беларусь: проблемы и направления развития / Л.Н.Нехорошева // Проблемы прогнозирования и государственного регулирования социально-экономического развития. – Минск: НИЭИ Минэкономики Респ. Беларусь, 2010. – Т. 1. – С. 208 – 224; Онышко, С.В. Венчурный капитал как источник финансового обеспечения инновационного развития национальной экономики / С.В.Онышко, А.Н.Вдовиченко // Белорусский экономический журнал. – 2011. – N 1. – С. 56 – 64; др.

Согласно Положению о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 03.01.2007 N 1 (далее – Положение N 1), в целях развития инновационной деятельности в Республике Беларусь, инновационная инфраструктура – это совокупность субъектов инновационной инфраструктуры, осуществляющих материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обеспечение инновационной деятельности.

В проекте Закона Республики Беларусь “О государственной поддержке и государственных гарантиях инновационной деятельности в Республике Беларусь”, одобренном и направленном на подпись Президенту Республики Беларусь постановлением Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь от 30.06.2005 N 107-СР3/II, дается более широкое понятие “инновационной инфраструктуры”, которое означает совокупность юридических лиц, ресурсов и средств, обеспечивающих материально-техническое, финансовое, организационно-методическое, информационное, консультационное и иное обслуживание инновационной деятельности.

Исходя из этого ст. 5 указанного проекта Закона определяет субъектов инновационной деятельности в следующем составе:

• физические и юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие инновационную деятельность на территории Республики Беларусь или выступающие в роли заказчиков;
• юридические лица, обеспечивающие обслуживание инновационной деятельности (научно-технологические парки, инновационные центры, центры трансфера технологий, венчурные организации, иные организации, в том числе объединения организаций (ассоциации, союзы)) <3>. Как видим, к субъектам инновационной деятельности отнесены и лица, которые осуществляют инновационную деятельность, и лица, которые ее обслуживают.

<3> Нисс, В.С., Русель, А.Л. Нормативные правовые акты Республики Беларусь по вопросам деятельности субъектов инновационной инфраструктуры // [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.cpp.metolit.by/node/71. – Дата доступа: 12.01.2012.

Согласно Концепции инновационной политики Республики Беларусь на 2003 – 2007 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.2003 N 1016 “О Концепции инновационной политики Республики Беларусь на 2003 – 2007 годы”, к субъектам инновационной инфраструктуры, которые призваны координировать работу участников инновационной деятельности, относятся:

• научно-технические (технологические) парки;
• инновационные центры;
• центры трансфера технологий;
• бизнес-инкубаторы.

Исходя из содержания Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2011 N 669 “О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы” (далее – программа N 669), инновационная инфраструктура представлена большим количеством организаций:

• научно-технические парки;
• центры трансфера технологий;
• венчурные организации;
• научно-производственные (научно-практические) центры, холдинги;
• инновационные центры, в том числе информационные, маркетинговые, учебно-производственные, центры повышения квалификации;
• бизнес-инкубаторы;
• научно-технические библиотеки, включая заводские;
• инновационно активные предприятия;
• Парк высоких технологий (многофункциональный);
• научно-технологический парк в области нано-, биотехнологий и фармацевтики;
• Белорусский инновационный фонд;
• другие специализированные финансовые организации;
• проектно-конструкторские организации;
• инжиниринговые организации.

В то же время Положением N 1, которым в том числе определены основные направления деятельности субъектов инновационной инфраструктуры, установлено, что субъектами инновационной инфраструктуры являются:

• научно-технологические парки (технопарки);
• центры трансфера технологий;
• венчурные организации (п. 3 Положения N 1) (перечень закрытый).

Указом Президента Республики Беларусь от 03.01.2007 N 1 “Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры” (далее – Указ N 1) установлено, что средства, предусмотренные в республиканском бюджете для финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, могут использоваться на организацию деятельности и развитие материально-технической базы субъектов инновационной инфраструктуры, включая капитальные расходы, в рамках мероприятий государственной программы инновационного развития Республики Беларусь в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь (подп. 2.1 п. 1 Указа N 1).

В программе N 669 одной из целей совершенствования системы финансирования научно-технической и инновационной деятельности является дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры, а механизмом реализации указанной цели названо создание правовых основ для функционирования вне рамок банковского сектора специализированной финансовой организации, основной целью которой является финансирование государственных программ и мероприятий (срок – 2012 год).

В качестве субъектов инновационной инфраструктуры могут быть зарегистрированы юридические лица, представившие в Государственный комитет по науке и технологиям Республики Беларусь необходимые документы и осуществляющие или планирующие осуществлять виды деятельности по направлениям, предусмотренным в Положении N 1.

Регистрация (продление срока регистрации) юридических лиц в качестве субъектов инновационной инфраструктуры осуществляется в рамках административной процедуры в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.02.2012 N 156 “Об утверждении единого перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, внесении дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. N 193 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь”.

Цели, виды и предмет деятельности юридического лица, определенные в учредительных документах данного юридического лица, имеющего намерение зарегистрироваться в качестве субъекта инновационной инфраструктуры, должны соответствовать основным направлениям деятельности соответствующего субъекта инновационной инфраструктуры.

Юридическое лицо приобретает статус субъекта инновационной инфраструктуры со дня принятия Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь решения о его регистрации в качестве субъекта инновационной инфраструктуры.

Сведения о регистрации юридического лица в качестве субъекта инновационной инфраструктуры, продлении срока такой регистрации, лишении юридического лица статуса субъекта инновационной инфраструктуры включаются Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь в реестр субъектов инновационной инфраструктуры.

Рассмотрим особенности правового положения субъектов инновационной инфраструктуры, регламентированного Положением N 1.

Согласно п. 8 Положения N 1 технопарком является организация со среднесписочной численностью работников до 100 человек, целью которой является содействие развитию предпринимательства в научной, научно-технической, инновационной сферах и создание условий для осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися резидентами технопарка, инновационной деятельности от поиска (разработки) нововведения до его реализации.

Как видим, в качестве технопарка могут выступать микроорганизации и малые организации (исходя из ст. 3 Закона Республики Беларусь от 01.07.2010 N 148-З “О поддержке малого и среднего предпринимательства” (далее – Закон N 148-З)).

Основное направление деятельности технопарка – оказание систематической поддержки резидентам технопарка, в том числе путем:

• содействия в создании производств с новыми технологиями либо высокотехнологичных производств, основанных на высоких технологиях и выпускающих законченную высокотехнологичную продукцию для реализации ее на рынке;
• содействия в осуществлении внешнеэкономической деятельности в целях продвижения на внешний рынок продукции, произведенной с использованием новых или высоких технологий;
• предоставления на договорной основе в соответствии с законодательством движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений различного функционального назначения;
• обеспечения освещения в средствах массовой информации деятельности технопарка и его резидентов;
• оказания иных услуг (выполнения иных работ), связанных с научной, научно-технической и инновационной деятельностью технопарка.

Резидентом технопарка может быть юридическое лицо со среднесписочной численностью работников до 100 человек (т.е. также только микроорганизация и малая организация согласно ст. 3 Закона N 148-З), индивидуальный предприниматель, использующие в соответствии с законодательством движимое и недвижимое имущество научно-технологического парка, в том числе помещения различного функционального назначения, осуществляющие инновационную деятельность.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель приобретают статус резидента технопарка со дня заключения договора об аренде (субаренде) или договора о безвозмездном пользовании зданиями, сооружениями и помещениями, принадлежащими технопарку на праве собственности либо переданными ему на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или в аренду.

Поддержку, предоставляемую резидентам технопарка, можно условно разделить на два основных направления:

• первое – льготы, предоставляемые резидентам технопарка в соответствии с законодательством;
• второе – поддержка, предоставляемая администрацией технопарка.

Что касается первого направления, резиденты технопарка уплачивают налог на прибыль по ставке 10% (за исключением налога на прибыль, исчисляемого, удерживаемого и перечисляемого при исполнении обязанностей налогового агента) при условии, что деятельность резидентов технопарков является инновационной (подп. 2.3 п. 2 Указа N 1 и п. 6 ст. 142 Налогового кодекса Республики Беларусь). Подтверждение о соблюдении указанных условий представляется Государственным комитетом по науке и технологиям Республики Беларусь в инспекцию Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь по месту постановки на учет соответствующего резидента.

При уплате арендной платы за помещения, арендуемые резидентами технопарка, применяется понижающий коэффициент (0,5) к базовым ставкам, которые применяются для отдельных видов деятельности, осуществляемой на арендуемых площадях, в отношении некоторых категорий арендаторов и недвижимого имущества, (подп. 1.5.4 п. 1 приложения 2 к Положению о порядке определения размера арендной платы при сдаче в аренду капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 29.03.2012 N 150 “О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом”).

Согласно п. 6 Указа Президента Республики Беларусь от 31.08.2009 N 432 “О некоторых вопросах приобретения имущественных прав на результаты научно-технической деятельности и распоряжения этими правами” определено, что государственный заказчик, являющийся обладателем имущественных прав на результаты научно-технической деятельности, созданные полностью или частично за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе средств государственных целевых бюджетных фондов, а также за счет средств государственных внебюджетных фондов, может безвозмездно передавать имущественные права на них, а также предоставлять право использования этих результатов субъектам инновационной инфраструктуры (за исключением венчурных организаций), субъектам малого предпринимательства, осуществляющим инновационную деятельность.

Следует заметить, что Указом N 1 было рекомендовано областным и Минскому городскому Советам депутатов, Советам депутатов базового территориального уровня в установленном порядке рассмотреть вопрос об освобождении юридических лиц, являющихся научно-технологическими парками, центрами трансфера технологий, резидентами научно-технологических парков, от уплаты налогов и сборов, полностью уплачиваемых в местные бюджеты (п. 4 Указа N 1).

Помимо законодательных льгот резидентам технопарков оказывается поддержка и администрацией технопарка, что по сути и является ее основной задачей. Это в первую очередь содействие резидентам в создании и развитии бизнеса: консалтинг, бизнес-планирование, информационная поддержка, полиграфические услуги, помощь в продвижении их продукции на внутренний и внешний рынки, взаимодействие с органами государственного управления и др.

Активизация формирования технопарков предусмотрена как одно из направлений развития Национальной инновационной системы в Республике Беларусь. Согласно программе N 669 годы технопаркам необходимо предоставить льготный режим работы по всем направлениям, включая лицензирование.

Одним из ведущих направлений научно-технической политики всех развитых стран мира, обеспечивающих их ускоренное развитие, является трансфер технологий. Так называется процесс их передачи из сферы разработки для практического использования. Трансфер технологий начинается с идеи, с фундаментального исследования. Подобную деятельность в странах, вставших на инновационный путь развития, осуществляют специализированные центры. Если говорить о главной цели таких центров, то это содействие сотрудничеству между разработчиками, предпринимателями и инвесторами.

Центр трансфера технологий (ЦТТ) – организация со среднесписочной численностью работников до 100 человек, целью которой является обеспечение передачи инноваций из сферы их разработки в сферу практического использования (п. 11 Положения N 1). По аналогии с технопарком в соответствии с Законом N 148-З ЦТТ может быть микроорганизацией или малой организацией, если он создается как коммерческая организация.

ЦТТ также может быть научная организация, имеющая обособленное подразделение с численностью работников не менее 7 человек, целью которой является обеспечение передачи инноваций из сферы их разработки в сферу практического использования. В этом случае научная организация, приобретшая статус ЦТТ, пользуется предоставляемыми ей льготами и преимуществами в части деятельности соответствующего обособленного подразделения.

Основные направления деятельности ЦТТ:

• проведение исследований конъюнктуры рынка по выявлению возможностей реализации инноваций учреждений высшего и среднего специального образования, иных учреждений образования, реализующих образовательные программы среднего специального образования, научных и иных организаций;
• выполнение работ в целях обеспечения правовой защиты и введения в гражданский оборот инноваций учреждений высшего и среднего специального образования, иных учреждений образования, реализующих образовательные программы среднего специального образования, научных и иных организаций;
• оказание инженерных и консультационных услуг.

В зарубежных странах государство оказывает различную поддержку ЦТТ. Так, например, в США на этапе становления центров передачи технологий (ЦПТ) (это, как правило, от 5 до 10 лет) национальные лаборатории и университеты оказывают им существенную финансовую поддержку, напрямую финансируя из своих внутренних ресурсов. Впоследствии, как только ЦПТ начинают получать доход от коммерциализации результатов исследований и разработок, субсидирование их деятельности постепенно уменьшается и в конечном итоге прекращается.

В Германии деятельность ЦТТ финансируется за счет субсидий федерального правительства и доходов от выполнения контрактных исследований. Местные органы власти также вносят большой вклад в создание научных парков и инновационных центров. К тому же многие из организаций, занимающихся трансфером технологий и субсидируемых государством, оказывают дополнительные услуги на платной основе, проводя обучающие семинары, торговые выставки и консультации по финансовым вопросам.

В Японии используется следующая схема: как только создание ЦТТ одобрено, правительство предоставляет две трети средств на эксплуатационные расходы в пределах суммы, эквивалентной 300 тыс.дол. США в год, сроком на пять лет.

В 2004 году всем национальным университетам Японии был предоставлен независимый юридический статус с тем, чтобы университеты могли принимать участие в инициативах, связанных с созданием ЦТТ.

Каждый крупный китайский научно-исследовательский университет имеет структуру по трансферу технологий. Финансирование ее деятельности осуществляется из общих средств, выделенных университету Правительством КНР. Тем не менее эта модель финансирования постепенно меняется, и все большее количество ЦТТ работают как ассоциированные частные компании, владельцами которых являются исключительно университеты <4>.

<4> Теребова, С.В., Волкова, Л.А. Принципы и практика функционирования зарубежных центров трансфера технологий / С.В.Теребова, Л.А.Волкова // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2011. – N 1. – С. 106 – 107.

Таким образом, можно сказать, что на сегодняшний день не существует универсальной модели функционирования ЦТТ.

Однако опыт большинства стран свидетельствует о необходимости наличия следующих основных составляющих инфраструктуры передачи технологий: законодательной базы, регулирующей деятельность по трансферу технологий; финансовой поддержки как со стороны государства, так и со стороны частного сектора; опытного и квалифицированного персонала <5>.

<5> Теребова, С.В., Волкова, Л.А. Принципы и практика функционирования зарубежных центров трансфера технологий / С.В.Теребова, Л.А.Волкова // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. – 2011. – N 1. – С. 106 – 107.

Венчурная организация – это коммерческая организация, создаваемая для осуществления инвестиционной деятельности в сфере создания и реализации инноваций, а также финансирования венчурных проектов (т.е. комплекса работ по созданию и реализации инноваций, организации и (или) развитию производства высокотехнологичных товаров (работ, услуг), в том числе путем создания инновационной организации).

Основными направлениями деятельности венчурной организации являются:

• приобретение имущественных прав юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, осуществляющих научную, научно-техническую и инновационную деятельность;
• финансирование венчурных проектов;
• оказание управленческих, консультационных и иных услуг лицам, выполняющим венчурные проекты.

Финансирование венчурной организацией венчурных проектов осуществляется путем предоставления целевых займов для выполнения венчурных проектов, иными способами в соответствии с законодательством.

Венчурная деятельность направлена на временное объединение капиталов нескольких юридических и / или физических лиц для создания небольших, но весьма мобильных и эффективных предприятий по доводке и коммерческой реализации отдельных инновационных проектов. Венчурное (рисковое) финансирование проектов малых инновационных предприятий, связанных с большим риском, является наиболее эффективной и распространенной формой интенсификации инновационной деятельности в условиях рыночной экономики <6>.

<6> Зарипова, А.В. Венчурное инвестирование как фактор инновационного развития страны / А.В.Зарипова // Известия КазГАСУ. – 2011. – N 2 (16). – С. 278 – 283; Юдаев, И.Г. Инновационное предпринимательство как основа стратегического развития региона / И.Г.Юдаев // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2010. – N 4 (24). – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://uecs.ru/uecs-24-242010/item/250-2011-03-24-12-56-28?pop=1&tmpl=component&print=1. – Дата доступа: 16.01.2012.

Сущность венчурной деятельности в инновационной сфере заключается в риске привлечения частного капитала к взаимодействию с предпринимателями, обладающими организационным и интеллектуальным потенциалом, с целью возможного получения в будущем прибыли от реализации инновационных идей и их дальнейшей коммерциализации без каких-либо гарантий на успех. После успешного завершения таких проектов эти предприятия продаются либо поглощаются более крупными фирмами или путем продажи лицензий на разработанные инновационные продукты укрепляют свои финансовые позиции и на этой основе разворачивают активную предпринимательскую деятельность <7>.

<7> Основные формы стимулирования инновационной деятельности // Российский деловой портал [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://innovbusiness.ru/NewsAM/newsamshow.asp?id=14674. – Дата доступа: 16.01.2012.

Важнейшим преимуществом и одновременно отличием венчурного бизнеса является его гибкость и возможность аккумулировать капитал из различных источников для осуществления инвестиции в тщательно отобранные инновационные проекты на достаточно длительные сроки (5 – 7 лет) без предоставления гарантий или залоговых обязательств.

Можно сказать, что венчурное финансирование выступает гибридной формой обеспечения инновационных компаний необходимыми инвестициями, сочетающей наиболее эффективные элементы функционирования как рынков капитала, так и банков. С одной стороны, доход венчурных инвесторов формируется за счет участия в собственности финансируемых инновационных компаний. С другой стороны, венчурные фонды, как и банки, располагают системой неформального мониторинга и контроля деятельности заемщиков <8>.

<8> Мацнев, О. Венчурное предпринимательство: мировой опыт и отечественная практика / О.Мацнев // Вопросы экономики. – 2006. – N 5. – С. 122 – 131.

Необходимо отметить, что для инновационной деятельности характерны высокая потребность в капитале и высокий риск. Именно поэтому во всем мире технопарки являются организациями, требующими долгосрочных вложений, деятельность которых субсидируется государством. Роль государства в поддержке венчурных фондов очень высока <9>.

<9> Сергиенко, Я. Венчурные инвестиции и инновационная активность / Я.Сергиенко, А.Френкель // Вопросы экономики. – 2006. – N 5. – С. 115 – 121.

Функциями государственного венчурного фонда в Республике Беларусь наделен Белорусский инновационный фонд (БИФ). 17.05.2010 был подписан Указ Президента Республики Беларусь N 252 “О внесении дополнений и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь”, согласно которому БИФ выполняет функции венчурной организации в части финансирования венчурных проектов.

БИФ был образован в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.11.1998 N 1739 “О создании Белорусского инновационного фонда” для усиления государственной поддержки инновационной деятельности в Республике Беларусь и использования его возможностей по созданию благоприятных условий для малого и среднего бизнеса, развития инновационной деятельности, эффективного функционирования организаций различных форм собственности, производящих наукоемкую высокотехнологичную продукцию.

Дальнейшее развитие деятельности БИФ планируется путем:

• расширения его функций и полномочий в части повышения уровня самостоятельности в управлении (например, реорганизация в акционерное общество с преимущественной долей государства);
• внесения изменений в Указ Президента Республики Беларусь от 25.03.2008 N 174 “О совершенствовании деятельности Белорусского инновационного фонда” в части наделения БИФ дополнительной функцией по созданию венчурных фондов;
• принятия Указа Президента Республики Беларусь “О некоторых мерах по содействию изобретательской деятельности и коммерциализации перспективных научно-технических разработок”, предусматривающего внедрение новых инструментов государственной поддержки изобретательства и малого инновационного предпринимательства – инновационных ваучеров и целевых грантов патентообладателям для коммерциализации объектов интеллектуальной собственности <10>.

<10> Глава 3 программы N 669.

В Республике Беларусь юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь могут быть резидентами Парка высоких технологий, который создан и осуществляет свою деятельность в соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 22.09.2005 N 12 “О Парке высоких технологий” (далее – Декрет N 12) и постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.03.2006 N 403 “О некоторых вопросах реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2005 г. N 12”.

Парк высоких технологий (ПВТ) создан для разработки в Республике Беларусь программного обеспечения, информационно-коммуникационных, иных новых и высоких технологий, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики.

Его резидентами могут стать юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Беларусь, осуществляющие или планирующие осуществлять один или несколько следующих видов деятельности:

• анализ, проектирование и программное обеспечение информационных систем;
• деятельность по обработке данных с применением программного обеспечения потребителя или собственного программного обеспечения;
• фундаментальные и прикладные исследования, экспериментальные разработки в области естественных и технических наук (выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или опытно-технологических работ, связанных с направлениями деятельности Парка высоких технологий) и реализацию результатов таких исследований и разработок;
• другие виды деятельности, определенные Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь (п. 3 Положения о Парке высоких технологий, утвержденного Декретом N 12 (далее – Положение N 12)).

Резидентам ПВТ предоставляется значительная государственная поддержка: освобождение от уплаты налога на прибыль, НДС, земельного налога, налога на недвижимость, оффшорного сбора при выплате (передаче) дивидендов учредителям (участникам) резидентов ПВТ, от ввозных таможенных пошлин и НДС, взимаемых таможенными органами, при ввозе на территорию Республики Беларусь технологического оборудования, комплектующих и (или) запасных частей к нему в целях использования исключительно на территории Республики Беларусь для реализации инвестиционных проектов в рамках осуществления определенных видов деятельности, применение понижающего коэффициента 0,5 при расчете ставки арендной платы в отношении недвижимого имущества, расположенного на территории ПВТ и арендуемого резидентами ПВТ, освобождение от обязательной продажи иностранной валюты, полученной резидентами ПВТ и др. (гл. 6 Положения N 12).

В отличие от большинства европейских и азиатских парков, ПВТ Беларуси – виртуальный Парк. В ПВТ действует экстерриториальный принцип регистрации резидентов. Это означает, что правовой режим ПВТ действует на всей территории Республики Беларусь, т.е. можно зарегистрироваться в качестве резидента и использовать все преимущества ПВТ независимо от того, где размещается юридическое лицо. Это позволяет в полной мере использовать образовательный, научно-исследовательский, профессиональный и инфраструктурный потенциал всей страны.

Указом Президента Республики Беларусь от 26.05.2011 N 217 “О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Республики Беларусь от 31 января 2006 г. N 65” внесены изменения и дополнения в Устав администрации Парка высоких технологий, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 31.01.2006 N 65.

В частности, определено, что администрация ПВТ, кроме прочего, выдает дубликаты свидетельств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям о регистрации их в качестве резидентов ПВТ; получает от резидентов ПВТ копии государственной статистической отчетности, налоговых деклараций (расчетов) по налогам, сборам (пошлинам), плательщиками которых они являются, а также иную информацию, связанную с их деятельностью в качестве резидентов этого ПВТ и др.

Администрации ПВТ предоставлено право самостоятельно выступать в качестве учредителя коммерческих и некоммерческих организаций, участвовать в хозяйственных обществах, в т.ч. с иностранными инвестициями, создавать филиалы и представительства, в т.ч. за пределами Республики Беларусь; выступать заказчиком по проектированию и строительству производственных, служебных зданий и социальных объектов, жилых домов (при этом для работников резидентов ПВТ на его территории – по согласованию с Мингорисполкомом).

Кроме того, внесены изменения в перечень видов деятельности, которые вправе осуществлять администрация для реализации своих задач.

Не подлежит сомнению тот факт, что успех инновационной деятельности зависит от наличия развитой инновационной инфраструктуры, которая обеспечивает эффективную реализацию всех этапов инновационного процесса в сфере малого и среднего предпринимательства: от поиска идей новых продуктов и услуг до успешной коммерциализации разработок.

Известно, что с этой целью в мировой практике субъекты инновационной инфраструктуры объединяются в национальные и международные инновационные сети, например, “Европейскую сеть деловых инновационных центров” (The European Business & Innovation Centers Network – EBN), которая осуществляет поддержку и развитие инновационной деятельности в малом и среднем предпринимательстве в странах Европейского союза. Как некоммерческая организация EBN была основана в 1984 году по инициативе Европейской Комиссии и ныне объединяет 160 “Деловых инновационных центров” (Business & Innovation Centers – B.I.C.s.) и 70 ассоциированных членов. В рамках EBN активно взаимодействуют инкубаторы, технопарки, инновационные и технологические центры, исследовательские институты, информационные системы (Euro Info Centres – EIC), центры трансферта технологий (Innovation Relay Centres – IRC) и другие организации <11>.

<11> Шабуришвили, Ш.Т. Стимулирование инновационной деятельности на малых и средних предприятиях в условиях глобализации // Проблемы развития внешнеэкономических связей и привлечения иностранных инвестиций: региональный аспект: сб. науч. тр. – Донецк: ДонНУ, 2011. – Т. 1. – С. 413 – 414; Моргунов, Е.В., Снегирев, Г.В. Национальная (государственная) инновационная система: сущность и содержание // Собственность и рынок. – 2004. – N 7. – С. 10 – 21.

В последние годы Правительством Российской Федерации осуществляется ряд проектов инфраструктурного характера по формированию технологических площадок, где создаются более благоприятные условия для ведения инновационной деятельности. Указанные проекты различаются по масштабу: от создания небольших бизнес-инкубаторов до более крупных технопарков. Например, в России существует Государственная программа “Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий”. После принятия соответствующей государственной программы стартовал экспериментальный проект по созданию технопарков с привлечением федеральных бюджетных средств. Все работы по строительству объектов инфраструктуры и привлечению резидентов завершатся в 2014 году <12>.

<12> Распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.03.2006 N 328-р.

По нашему мнению, значительный стимул дальнейшему развитию малого и среднего инновационного предпринимательства должно придать законодательство по вопросам создания научными и образовательными учреждениями (обеспечивающими получение высшего и послевузовского образования, повышение квалификации и переподготовку кадров) организаций (унитарных предприятий), использующих результаты интеллектуальной деятельности (обеспечивающих использование этих результатов), принадлежащие этим учреждениям. Это открывает возможности создания субъектов малого и среднего предпринимательства при вузах и научных учреждениях с дальнейшей возможностью реализации инновационных разработок <13>.

<13> О некоторых мерах по стимулированию инновационной деятельности в Республике Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь, 9 марта 2009 г., N 123.

Указом Президента Республики Беларусь от 26.05.2011 N 216 “О мерах по повышению эффективности использования объектов интеллектуальной собственности” снимается ряд ограничений для учреждений науки и образования по созданию организаций (в том числе с привлечением инвестиций третьих лиц) для освоения научных разработок в производстве и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности.

В заключение следует отметить, что создание действенной национальной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности является одним из важнейших условий для дальнейшего научно-технического и экономического развития нашей страны.

В программе N 669 в целях активизации процесса развития существующих и создания новых субъектов инновационной инфраструктуры в Республике Беларусь планируется:

• дальнейшее совершенствование законодательства, регулирующего вопросы деятельности субъектов инновационной инфраструктуры, арендных отношений субъектов и предприятий-резидентов;
• предоставление права субъектам инновационной инфраструктуры сдавать площади в аренду нерезидентам при условии обеспечения ими деятельности резидентов, а также малым инновационным предприятиям по гибким арендным ставкам;
• развитие существующих и создание новых субъектов инновационной инфраструктуры, в формировании которых активное участие принимает государство и результатом деятельности которых является создание благоприятной среды для бизнес-сообщества, осуществляющего деятельность в инновационной сфере;
• активизация процесса образования в наукоемких высокотехнологичных направлениях крупных корпораций с привлечением к участию в их работе малых и средних предприятий;
• создание ассоциации субъектов инновационной инфраструктуры;
• предоставление возможности учреждениям образования, научным учреждениям создавать субъекты инновационной инфраструктуры любой организационно-правовой формы.