Классификация юридических лиц является сложной и многоступенчатой. Их классифицируют в зависимости от выполнения определенных социальных целей, целей деятельности, в зависимости от видов собственности и административно-правового статуса.
Правовое положение юридических лиц регулируют следующие нормативные акты:
- Гражданский кодекс Республики Беларусь;
- Закон Республики Беларусь от 09.12.1992 N 2020-XII “О хозяйственных обществах”;
- Закон Республики Беларусь от 04.10.1994 N 3254-XII “Об общественных объединениях”;
- Закон Республики Беларусь от 19.07.2006 N 150-З “О республиканских государственно-общественных объединениях”;
- Закон Республики Беларусь от 05.10.1994 N 3266-XII “О политических партиях”;
- другие законы и подзаконные нормативные правовые акты Республики Беларусь.
Правовую основу деятельности юридического лица образуют не только нормативные акты, но и его учредительные документы, в которых должны быть определены наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. Большинство юридических лиц имеет один учредительный документ – устав. Единственным учредительным документом хозяйственного товарищества является учредительный договор. Кроме того, некоторые юридические лица имеют два учредительных документа – учредительный договор и устав (общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, ассоциации и союзы) [1]. В случаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.
Органы юридического лица могут быть коллегиальными (общее собрание, правление) и единоличными, т.е. состоять из одного лица (директор, председатель). Единоличный исполнительный орган действует от имени юридического лица без доверенности. В предусмотренных законом случаях юридическое лицо приобретает гражданские права и обязанности через своих участников (например, в товариществах органы управления не создаются, поэтому от имени товарищества действуют его участники).
Принадлежащие юридическому лицу права осуществляются как его руководителем, так и по установленному распределению обязанностей другими должностными лицами. Руководитель юридического лица персонально наделен определенными полномочиями по представительству, распоряжению имуществом и средствами юридического лица. Он действует от имени юридического лица, представляет его интересы, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный и другие счета, пользуется правом распоряжения средствами, утверждает штаты, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников юридического лица.
Юридические лица создаются для выполнения определенных целей – производства материальных или духовных благ, реализации законных прав и интересов их членов. По этому критерию можно выделить такие виды юридических лиц, как:
- предприятие;
- учреждение;
- общественная организация;
- политические партии;
- религиозное объединение;
- фонды;
- союзы, ассоциации;
- иные организации (международные, иностранные и др.).
Юридические лица также подразделяются в зависимости от того, является ли извлечение прибыли основной целью их деятельности или нет, на:
- коммерческие юридические лица;
- некоммерческие юридические лица.
К коммерческим юридическим лицам относятся только предприятия. К некоммерческим юридическим лицам относятся учреждения, фонды, ассоциации, союзы, общественные и религиозные объединения, потребительские кооперативы и т.п.
Предприятия и учреждения в зависимости от видов собственности подразделяются на:
- государственные предприятия (республиканские, коммунальные);
- частные;
- смешанной формы собственности (акционерные общества);
- предприятия и учреждения общественных организаций и др.
По организационно-правовой форме коммерческие юридические лица подразделяются на:
- полное товарищество;
- коммандитное товарищество;
- общество с ограниченной ответственностью;
- общество с дополнительной ответственностью;
- акционерное общество;
- производственный кооператив;
- унитарное предприятие.
Некоммерческие юридические лица подразделяются на такие виды, как:
- потребительский кооператив;
- общественная организация;
- религиозное объединение;
- фонд;
- учреждение;
- ассоциации, союзы и др.
По отраслевой производственно-технологической специализации принято выделять:
- промышленные предприятия;
- сельскохозяйственные предприятия;
- строительные предприятия;
- транспортные предприятия;
- предприятия связи;
- предприятия торговли и общественного питания;
- жилищно-коммунальные предприятия;
- другие виды предприятий.
Предприятия независимо от видов собственности и организационно-правовых форм обязаны соблюдать законодательство об охране окружающей среды, земельное законодательство, правовой режим природопользования, правила безопасности на производстве, санитарно-гигиенические нормы и требования, обеспечивать безопасные условия труда работников на предприятии, экологическую безопасность населения и потребителей продукции, соблюдать антимонопольное законодательство и т.д. Нормы административного права, устанавливающие ответственность за вышеперечисленные деяния, являются бланкетными. В статье Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) устанавливается лишь ответственность за их нарушение, но сами правила поведения содержатся в других нормативных актах, в основном в актах гражданского законодательства. Уполномоченные органы государственной власти, осуществляющие контроль за соблюдением норм законодательства, при установлении достаточных данных, указывающих на признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей Особенной части КоАП, должны начать административный процесс в отношении правонарушителя, применить необходимые меры административного воздействия (принуждения).
Вместе с тем при применении к юридическим лицам административно-правовых санкций необходимо учитывать их правовой статус в соответствии с законодательством, так как любая организационно-правовая форма предполагает различия в правовом положении определенного юридического лица. Различия в правовом положении юридических лиц обуславливают различия в органах управления юридическим лицом, что играет существенную роль при определении вины юридического лица в совершении административного правонарушения [2].
Специфика привлечения юридического лица к административной ответственности должна базироваться на том, кто принимал юридически значимое решение для данной организации, которое затем повлекло вредные противоправные последствия. Для точного понимания группы лиц, уполномоченных принимать решения от имени юридического лица, их необходимо классифицировать по критерию “органы управления юридического лица”, которые можно разделить на следующие группы:
- организации, у которых вообще отсутствуют органы управления и которые действуют вовне через своих участников (полное товарищество, коммандитное товарищество);
- организации с однозвенной структурой органов (т.е. лица, в которых образуется один-единственный орган, который выступает в качестве органа управления и представляет юридическое лицо вовне) – унитарное предприятие, крестьянское (фермерское) хозяйство (в случае создания его одним гражданином);
- организации с двухзвенной структурой органов, оба звена в которых являются органами управления (государственные объединения, являющиеся коммерческими организациями, органы управления – совет государственного объединения; руководитель государственного объединения – лицо, осуществляющее свою деятельность на основании трудового договора, контракта);
- организации с трехзвенной структурой органов, два звена из которых являются органами управления, а одно – органом контроля (общество с ограниченной ответственностью, общество с дополнительной ответственностью, акционерное общество с количеством акционеров до 50 (включительно)). Органы управления – собрание участников (не является исполнительным органом); генеральный директор и (или) коллегиальный орган – дирекция (правление);
- организации с четырехзвенной структурой органов, три звена из которых являются органами управления, а одно – органом контроля (акционерное общество с количеством участников более 50, производственный кооператив (артель), колхоз) [3].
Таким образом, вина юридического лица должна выражаться в виновном поведении его представителей (органов управления юридического лица), действовавших от имени юридического лица и в его интересах при осуществлении ими управленческих (организационно-распорядительных, административно-хозяйственных) и иных функций. При отсутствии вышеперечисленных признаков лицо, совершившее административное правонарушение при выполнении организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, совершении юридически значимых действий, выполнении приказов и (или) распоряжений в отношении других лиц, подлежит административной ответственности как должностное (физическое) лицо [2].
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. О хозяйственных обществах [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь, 9 дек. 1992 г., N 2020-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15.07.2010 N 168-З // Эталон. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2012.
2. Гультяева, Н.Н. Статья: Разграничение ответственности юридического лица и должностного лица юридического лица в практике применения законодательства Республики Беларусь об административных правонарушениях [Электронный ресурс] / Н.Н.Гультяева.
3. Функ, Я.И. Статья: Субъекты Республики Беларусь как участники внешнеэкономической деятельности [Электронный ресурс] / Я.И.Функ.