Используемые правовые документы:
- Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК);
- Указ Президента Республики Беларусь от 04.11.2015 N 450 “О проведении деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь” (далее – Указ N 450).
Рекомендации государственных органов:
- разъяснение по порядку расчета заработной платы работников, денежного довольствия военнослужащих, сотрудников, имеющих специальные звания, суворовцев, воспитанников воинских частей, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, установленных законодательством, в связи с проведением деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь (письмо Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 15.03.2016 N 1-2-12/525) (далее – Разъяснение N 1-2-12/525);
- письмо Национального банка Республики Беларусь от 12.02.2016 N 04-16/118 “О вопросах деноминации в отношении кредитных и депозитных операций” (далее – письмо N 04-16/118).
Действия до деноминации
1. В трудовые договоры (контракты) вносить какие-либо изменения и (или) дополнения нет необходимости, так как законодательство такой обязанности не предусматривает.
В юридической литературе и на практике нередко высказывается мнение о необходимости внесения изменений, дополнений в трудовой договор.
Рассмотрим ситуацию более подробно.
|
Наименование кадровой процедуры |
Пояснения |
НПА |
|
изменение существенных условий труда |
должно исходить исключительно от нанимателя, что невозможно в случае деноминации (т.е. в данном случае это не является изменением существенных условий труда) |
ст. 32 ТК |
|
изменение условий трудового договора |
по соглашению сторон (деноминация не зависит от воли сторон трудового договора, следовательно, соглашения сторон как такового здесь также нет) |
ч. 4 ст. 19 ТК |
|
для приведения таких условий в соответствие с законодательством о труде в случае его изменения (см. далее) |
Существует мнение о том, что в случае с деноминацией имеет место обязанность нанимателя и работника привести условия трудового договора (контракта), в частности условия об оплате труда, в соответствие с законодательством.
Аргументация такого мнения следующая.
Согласно ч. 1 ст. 74 ТК заработная плата выплачивается в денежных единицах Республики Беларусь, которыми являются белорусские рубли (см. ст. 11 Банковского кодекса Республики Беларусь, ст. 141 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) и т.п.).
В п. 7 ч. 2 ст. 19 ТК закреплено, что к обязательным условиям трудового договора относятся условия оплаты труда, в том числе размер тарифной ставки (оклада) работника.
В силу ч. 4 ст. 19 ТК вследствие изменения номинального размера тарифной ставки, учитывая наличие обязанности нанимателя оформлять изменения условий трудового договора (п. 15 ч. 1 ст. 55 ТК), предлагается заключать дополнительные соглашения, в которых, в частности, размер оплаты труда с 01.07.2016 должен указываться с учетом деноминации.
По нашему мнению, в этой ситуации изменения условий трудового договора как такового нет, т.к. размер обязательства и размер оплаты труда, по сути, не изменяются. Можно обратить внимание на письмо N 04-16/118. В нем даны разъяснения относительно гражданских (банковских) договоров. Полагаем, что по аналогии эти разъяснения применимы и к рассматриваемой ситуации. Так, в письме N 04-16/118 Национальный банк Республики Беларусь отметил, что п. 2 ст. 392 ГК определено, что в случае, если принят акт законодательства, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора должны быть приведены в соответствие с законодательством, если иное не предусмотрено законодательством. Поскольку нормами Указа N 450 определено соотношение 1 бел.руб. образца 2009 года к 1 бел.руб. образца 2000 года, заключение дополнительных соглашений к действующим договорам, исполнение обязательств по которым предусмотрено после 1 июля 2016 г., не требуется.
Дополнительно обращаем внимание на разъяснение Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь по порядку внесения изменений в трудовые договоры (контракты) с работниками в связи с проведением деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь (размещено по адресу: http://www.mintrud.gov.by/ru/trud_actualnaya_informaciya, далее – Разъяснения), в котором в целях информирования работников о предстоящих изменениях денежного обращения в Республике Беларусь рекомендуется разместить в общедоступных для работников местах информацию, касающуюся положений Указа 450, а также эти Разъяснения.
2. В локальные нормативные правовые акты, в том числе в штатное расписание, вносить какие-либо изменения также нет необходимости.
Согласно ТК локальные нормативные правовые акты – коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке нормативные акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя. Главное условие при их принятии или изменении заключается в том, чтобы они соответствовали требованиям законодательства и не содержали условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством о труде (ст. 7, ч. 2 ст. 194 ТК).
В данном случае Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь предложило свои рекомендации в части внесения изменений в штатное расписание. Так, согласно Разъяснениям целесообразно приведение штатного расписания в соответствие с Указом N 450.
К сожалению, в Разъяснениях не указано, чем вызвана такая целесообразность и почему применяются разные подходы к внесению изменений в штатное расписание и в трудовые договоры. Также Разъяснение не содержит ответа на вопрос о том, целесообразно ли вносить изменения в иные локальные нормативные правовые акты, например в положение об оплате труда.
Отметим, что далеко не во всех штатных расписаниях содержатся указания на размеры оплаты труда. Например, во многих бюджетных организациях штатное расписание – это структурированный перечень должностей без указания условий оплаты труда (которые содержатся, в свою очередь, в ином документе – тарификационном списке).
Полагаем, в случае деноминации имеет место не изменение каких-либо правил (норм), а техническое действие по замене ранее обращавшихся денежных знаков на новые с заранее установленным соотношением их номиналов и в такой ситуации речь не может идти об обязательных изменениях в ЛНПА, т.е. о корректировке (установлении новых взамен) ранее установленных правил, условий, норм или размеров (правил определения таких размеров).
Однако ничто не запрещает организациям внести соответствующие корректировки, тем более если учесть наличие Разъяснений.
3. Действия, которые наниматель может предпринять до 01.07.2016.
До 01.07.2016 желательно регламентировать на локальном уровне, в частности, порядок расчета заработной платы работников в связи с проведением деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь в отдельных случаях. Например, наниматель может детализировать порядок округления размера сдельных расценок (см. п. 4 Разъяснений N 1-2-12/525), а также уточнить распределение обязанностей работников, которые будут осуществлять расчет заработной платы работников в связи с проведением деноминации.
Также наниматель может регламентировать (разъяснить) действия работников в переходный период (с июня по июль 2016 г.). Например, если работник был направлен в служебную командировку в июне 2016 г., а прибыл на работу уже в июле 2016 г., в данном случае полезным было бы регламентировать (разъяснить) порядок составления им авансового отчета и т.п.
Пример приказа о подготовке к деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь
Общество с ограниченной ответственностью “Версаль”
ПРИКАЗ
25.05.2016 N 103
г. Минск
о подготовке к деноминации официальной
денежной единицы Республики Беларусь
В связи с проведением деноминации официальной денежной единицы Республики Беларусь
ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Главному бухгалтеру Шабусовой В.А.:
…
1.2. Подготовить до 31.05.2016 проект унифицированной формы расчетного листа, который будет выдаваться работникам с 01.07.2016.
2. Начальнику планово-экономического отдела Изотову И.И. подготовить до 31.05.2016 проект приказа о порядке округления сдельных расценок, установленных в организации.
…
Директор Федоров И.Г.Федоров
Юрисконсульт
Немерчук Е.И.Немерчук
25.05.2016
С приказом ознакомлены: Шабусова В.А.Шабусова
25.05.2016
Изотова И.И.Изотова
25.05.2016
Хотелось бы отметить, что, несмотря на отсутствие обязанности нанимателя в связи с деноминацией вносить изменения и дополнения в трудовые договоры (контракты), ЛНПА и т.д., полагаем, что наниматели могут осуществить такие изменения (путем подписания дополнительных соглашений, оформления новых документов и т.п.). Это целесообразно сделать для того, чтобы все документы нанимателя соответствовали друг другу.
Действия, которые начинаются до деноминации и оканчиваются уже в период деноминации
В случае необходимости или без таковой при внесении изменений и дополнений в ранее принятые документы, заключенные трудовые договоры (контракты), коллективные договоры и т.п., а также заключении новых договоров (документов) на будущий период необходимо учитывать дату начала действия вносимых изменений или документа.
Так, если документ (изменения) начинает действовать 01.07.2016 и позже, то необходимо учитывать требования Указа N 450 и размер выплат в нем определять с учетом деноминации.
Образец предупреждения об уменьшении размера оплаты труда
Общество с ограниченной Экономисту по труду
ответственностью “Версаль” Ягужинской Е.А.
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
22.06.2016 N 4
г. Минск
Уважаемая Елена Алексеевна!
Уведомляю Вас и одновременно предупреждаю и разъясняю, что в связи с отказом от применения Единой тарифной сетки Республики Беларусь в соответствии с приказом от 20.06.2016 N 25 с 01.07.2016 Вам будут установлены следующие условия оплаты труда:
тарифный оклад 400 руб.;
премия на условиях и в соответствии с действующим в ООО “Версаль” Положением об оплате труда и материальном стимулировании работников.
Разъясняю Вам, что в случае Вашего отказа продолжить работу в изменившихся условиях труда по истечении согласно подп. 3.2 п. 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 15.12.2014 N 5 “Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций” семи календарных дней после даты ознакомления Вас с данным предупреждением, если Вы не измените своего решения, я имею право в соответствии с ч. 4 ст. 32 Трудового кодекса Республики Беларусь уволить Вас по п. 5 ч. 2 ст. 35 Трудового кодекса Республики Беларусь по основанию “за отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда”.
При увольнении по данному основанию Вам будет выплачено выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка. Согласия профсоюзов при увольнении по данному основанию не требуется.
Директор Федоров И.Г.Федоров
Отметка о получении предупреждения работником:
Предупреждение от “22” июня 2016 г.
получила лично “22” июня 2016 г.
С содержанием ознакомлена, суть предупреждения мне понятна.
Ягужинская Е.А.Ягужинская
22.06.2016
Пример дополнительного соглашения к трудовому договору (контракту)
Дополнительное соглашение N 1
к трудовому договору от “04” января 2016 г. N 15
г. Минск “22” июня 2016 г.
Общество с ограниченной ответственностью “Версаль” в лице директора Федорова Игоря Георгиевича, действующего на основании Устава (далее – Наниматель), и гражданка Ягужинская Елена Алексеевна (далее – Работник) заключили настоящее дополнительное соглашение к трудовому договору о нижеследующем:
1. Изложить п. 11 трудового договора от 04.01.2016 N 15 в следующей редакции:
“11. Работнику устанавливаются следующие условия оплаты труда:
тарифный оклад 400 руб.;
премия на условиях и в соответствии с действующим в ООО “Версаль” Положением об оплате труда и материальном стимулировании работников.
2. В оставшейся части трудовой договор от 04.01.2016 N 15 остается без изменения.
3. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от 04.01.2016 N 15 и вступает в силу с 01.07.2016.
4. Настоящее дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, один хранится у Работника, а другой – у Нанимателя.
Наниматель Работник
Директор Федоров И.Г.Федоров Ягужинская Е.А.Ягужинская
Действия после деноминации
С 01.07.2016 при указании любых выплат или обязательств (в трудовых отношениях) их размер определяется исключительно в денежных знаках образца 2009 года, т.е. с учетом деноминации. Одновременного (параллельного) указания еще размера в денежных знаках образца 2000 года в сфере трудовых отношений законодательством не предусмотрено. То есть к трудовым отношениям не применяются правила, установленные подп. 2.4 п. 2 Указа N 450.
Следовательно, при заключении новых трудовых договоров (контрактов) как при приеме на работу, так и при переводе на другую постоянную работу, перезаключении контрактов, а также при заключении дополнительных соглашений к уже заключенным трудовым договорам (контрактам) размер оплаты труда, компенсаций и иных выплат указывается в денежных знаках образца 2009 года.
Аналогично необходимо поступать с локальными нормативными правовыми актами. То есть при утверждении (принятии) новых локальных нормативных правовых актов, внесении в них изменений или дополнений размеры выплат должны указываться уже с учетом деноминации.
При этом законодательство не устанавливает обязанности (необходимости) уточнять, что размер выплат номинирован (установлен) в денежных знаках 2009 года.
Пример указания конкретного размера тарифной ставки в трудовом договоре с учетом деноминации (фрагмент)
Контракт
г. Минск “01” июля 2016 г.
Общество с ограниченной ответственностью “Версаль” в лице директора Федорова Игоря Георгиевича, действующего на основании Устава (далее – Наниматель), и гражданка Ягужинская Елена Алексеевна (далее – Работник) заключили настоящий трудовой договор о нижеследующем:
…
8. Работнику устанавливаются следующие условия оплаты труда:
8.1. Тарифная ставка в размере 500 (пятьсот) руб. на день подписания контракта.
8.2. Тарифная ставка работника, определенная в соответствии с подп. 8.1 п. 8 настоящего договора, повышается на 10% в соответствии с абз. 3 подп. 2.5 п. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26.07.1999 N 29 “О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины”.
Сумма данного повышения суммируется с тарифной ставкой, определенной в соответствии с подп. 8.1 п. 8 настоящего договора, образуя тарифную ставку работника в размере 550 (пятьсот пятьдесят) руб. на день подписания контракта.
…
Пример оформления условия о форме выплаты заработной платы в натуральной форме с учетом деноминации (фрагмент)
Контракт
г. Минск “01” июля 2016 г.
Общество с ограниченной ответственностью “Версаль” в лице директора Федорова Игоря Георгиевича, действующего на основании Устава (далее – Наниматель), и гражданин Савченко Андрей Сергеевич (далее – Работник) заключили настоящий контракт о нижеследующем:
…
10. Заработная плата выплачивается в денежных единицах Республики Беларусь.
Заработная плата полностью или частично может быть заменена натуральной оплатой, а именно мясными полуфабрикатами или готовой колбасной продукцией ООО “Версаль”, которая в денежном выражении составляет 100 бел.руб.
Пример оформления размера компенсации за использование имущества работника в служебных целях с учетом деноминации
15. Наниматель предоставляет Работнику гарантии и компенсации, предусмотренные законодательством, коллективным договором, соглашением, в том числе ежемесячную компенсацию в размере 200 руб. за использование автомобиля марки Wolkswagen Golf VI АВ 1111-7, принадлежащего Работнику, для нужд Нанимателя в соответствии со ст. 106 Трудового кодекса Республики Беларусь.
Фрагмент расчетного листка с указанием в нем размера выплат с учетом деноминации
Расчетный листок за июль 2016 г.
Организация: ООО “Версаль”
Работник: Ягужинский Евгений Алексеевич Подразделение: транспортный участок
Табельный номер: 12 Должность (профессия): водитель автомобиля 1-го класса
|
|
Период |
Дни |
Часы |
Сумма, руб. |
|
Период |
Сумма |
|
1. Начислено |
2. Удержано |
||||||
|
Аванс |
01.07 – 15.07 |
11 |
88 |
200 |
Подоходный налог по ставке 13% |
01.07 – 31.07 |
… |
|
Оклад |
16.07 – 31.07 |
10 |
80 |
200 |
Аванс |
01.07 – 15.07 |
200 |
|
Премия |
01.07 – 31.07 |
|
|
70 |
Для производства безналичных расчетов |
… |
… |
|
Компенсация за разъездной характер работы |
01.07 – 31.07 |
20 |
|
60 |
… |
|
… |
|
Всего начислено: |
|
|
|
530 |
Всего удержано: |
|
… |
|
|
Сумма к выплате |
… |
|||||
|
|
|
Долг за нанимателем |
0 |
||||
|
|
|
Долг за работником |
0 |
||||