Настоящая часть статьи посвящена рассмотрению вопросов, касающихся членства в гаражном кооперативе, кооперативе, осуществляющем эксплуатацию автомобильных стоянок (далее – кооператив), в том числе прав и обязанностей членов кооператива, порядка вступления в члены кооператива и прекращения такого членства, а также взносов, вносимых в кооператив его членами.
Согласно части первой пункта 21 Положения о создании и деятельности гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок (далее – Положение), утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 N 43 “О деятельности организаций застройщиков, гаражных кооперативов и кооперативов, осуществляющих эксплуатацию автомобильных стоянок” (далее – Указ N 43), членами кооператива могут быть:
1) дееспособные граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь;
2) юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Республики Беларусь.
В составе членов кооператива, как и любого потребительского кооператива, наличие граждан является обязательным (абзац шестой части второй пункта 1 Положения). Согласно части первой пункта 2 Положения кооперативы создаются путем объединения:
1) граждан, состоящих на учете нуждающихся в местах хранения транспортных средств (далее – учет) и являющихся собственниками транспортных средств. Порядок осуществления учета определен Положением о порядке учета граждан, нуждающихся в местах хранения транспортных средств, утвержденным Указом N 43;
2) граждан, которым предоставлены земельные участки для строительства (установки) временных индивидуальных гаражей. Определение временного индивидуального гаража приведено в абзаце третьем части второй пункта 1 Положения: это некапитальное металлическое сооружение, установленное на фундаменте или непосредственно на земле и предназначенное для хранения транспортного средства;
3) лиц, к которым перешло право собственности от указанных в предыдущем пункте граждан на временные индивидуальные гаражи.
При отсутствии перечисленных граждан или их отказе от вступления в кооператив он может создаваться с участием граждан, не состоящих на учете, и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (часть вторая пункта 2 Положения). Представляется, что лица, относящиеся к данной категории, могут и не быть собственниками транспортных средств. Кроме того, на наш взгляд, лицо не может быть исключено из кооператива в случае прекращения его права собственности на транспортное средство.
Граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели становятся членами кооператива:
1) учредители кооператива – с даты государственной регистрации кооператива (часть вторая пункта 21 Положения);
2) с даты подачи в правление кооператива письменного заявления о вступлении в члены кооператива:
- а) лицо, к которому перешло право собственности на гараж от члена гаражного кооператива и которое в течение трех месяцев с даты государственной регистрации перехода к нему права собственности на гараж вступило в члены кооператива (часть первая пункта 22 Положения);
- б) лицо, к которому перешли право пользования местом стоянки, право собственности на машино-место либо доля в праве общей собственности на имущество кооператива, осуществляющего эксплуатацию автомобильной стоянки, от члена такого кооператива и которое в течение трех месяцев с даты перехода к нему права пользования местом стоянки, государственной регистрации перехода к нему права собственности на машино-место, доли в праве общей собственности на имущество кооператива, осуществляющего эксплуатацию автомобильной стоянки, вступило в члены кооператива (часть вторая пункта 22 Положения).
Лица, указанные в частях первой и второй пункта 22 Положения, также вправе в течение трех месяцев с даты перехода к ним права пользования местом стоянки, государственной регистрации перехода к ним права собственности на гараж или машино-место, доли в праве общей собственности на имущество кооператива, осуществляющего эксплуатацию автомобильной стоянки, подать в правление кооператива письменное заявление об отказе от вступления в члены кооператива. Неподача заявления в правление кооператива рассматривается как отказ от вступления в члены кооператива (часть третья пункта 22 Положения). Лица, указанные в частях первой и второй пункта 22 Положения, обязаны в течение одного года с даты подачи заявления об отказе от вступления в члены кооператива или с даты истечения трех месяцев, в течение которых лицо обязано подать соответствующее заявление, погасить задолженность по взносам и пене (при ее наличии) (пункт 24 Положения). Таким образом, можно сделать вывод, что лица, указанные в частях первой и второй пункта 22 Положения, не обязаны вступать в кооператив. Несмотря на это, в некоторых случаях на таких лиц оказывается давление со стороны администрации кооператива с целью понуждения их к вступлению в кооператив и уплате членских взносов. Данные действия являются незаконными и могут быть обжалованы в судебном порядке. Собственник гаража или машино-места, не являющийся членом кооператива, не несет обязанности по уплате членских взносов.
Основания прекращения членства в кооперативе определены пунктом 25 Положения. К ним, в частности, относятся прекращение права собственности члена кооператива на гараж; добровольный выход члена кооператива из данной организации; передача права на паенакопления другим лицам; исключение из членов кооператива. Так, например, основаниями исключения из членов кооператива, определенными пунктом 26 Положения, являются неуплаты взносов в течение 6 месяцев подряд с даты наступления срока их уплаты; неоднократные (два и более раза) в течение 6 месяцев подряд нарушения устава кооператива или правил эксплуатации гаражей (правил пользования местами стоянок) кооператива и др. Пунктом 28 Положения предусмотрен порядок исключения из членов кооператива: правление кооператива выносит лицу, совершившему нарушения, письменное предупреждение, в котором устанавливается срок для устранения этих нарушений; если после получения предупреждения правления кооператива его член не принял мер по устранению допущенных нарушений в установленный в предупреждении срок, то на основании материалов, свидетельствующих об этом, производится исключение из членов кооператива. Решение общего собрания об исключении из членов кооператива может быть обжаловано в судебном порядке. Согласно пункту 24 Положения лица, выбывшие или исключенные из членов кооператива, обязаны в течение одного года с даты прекращения членства погасить задолженность по взносам и пене (при ее наличии). Как замечено выше, в соответствии с пунктом 28 Положения для исключения члена из кооператива данному кооперативу необходимо направить исключаемому члену письменное предупреждение, в котором устанавливается срок для устранения соответствующих нарушений. В дальнейшем исключение из кооператива возможно только в случае неустранения членом кооператива указанных нарушений в установленный срок.
Так, гражданин А., являясь членом гаражного кооператива, длительное время не посещал гараж и имел задолженность по уплате взносов. Приехав в гараж, гражданин А. обнаружил, что гараж вскрыт и вещи, находившиеся в гараже, пропали. Председатель правления гаражного кооператива пояснил, что гражданин А. исключен из кооператива. Гражданин А. не согласился с исключением, ссылаясь на то, что никакого уведомления об исключении ему не направлялось. Полагаем, что в данной ситуации действия гаражного кооператива неправомерны, поскольку:
1) нарушено требование пункта 28 Положения о направлении гражданину А. письменного предупреждения об исключении;
2) даже в случае, если бы исключение из гаражного кооператива было правомерным, это не дает право гаражному кооперативу вскрывать гараж, находящийся во владении и пользовании исключенного члена. При недостижении согласия по вопросу освобождения гаража данный вопрос подлежит разрешению в судебном порядке. Также следует отметить, что гараж не может быть изъят у бывшего члена гаражного кооператива в связи с его исключением из кооператива, если право собственности на данный гараж уже перешло к бывшему члену кооператива в установленном порядке.
Согласно части первой пункта 29 Положения добровольно выбывшие или исключенные из кооператива лица, а также наследники, опекуны (попечители) в случаях, указанных в абзаце седьмом пункта 25 Положения, отказавшиеся от вступления в кооператив, обязаны заключить с кооперативом договор о порядке пользования объектами общего пользования кооператива. Права и обязанности данных лиц определяются в соответствии с частью второй пункта 29 Положения. Последствия отказа этих лиц от заключения с кооперативом договора о порядке пользования объектами общего пользования кооператива определены частями третьей и четвертой пункта 29 Положения. Так, при отказе этих лиц от заключения с кооперативом договора о порядке пользования объектами общего пользования кооператива они лишаются права пользования данными объектами, а кооператив имеет право обратиться в суд для понуждения к заключению указанного договора и (или) взыскания с таких лиц платы за пользование объектами общего пользования кооператива в размере, установленном общим собранием (собранием уполномоченных). При этом размер платы за пользование объектами общего пользования кооператива не может быть ниже размера членских взносов члена кооператива, увеличенного в 2 раза.
Пунктом 30 Положения определено, кто из граждан имеет преимущественное право на вступление в кооператив в случае передачи им права на паенакопления или смерти гражданина, являвшегося членом кооператива. Так, при прекращении членства в гаражном кооперативе лица, имеющего паенакопления в этой организации и не оформившего право собственности на гараж, при прекращении членства в кооперативе, осуществляющем эксплуатацию автомобильной стоянки, лица, имеющего паенакопления в этой организации, право на вступление в кооператив имеет:
- лицо, которому бывший член кооператива передал право на свои паенакопления;
- при передаче права на паенакопления нескольким лицам – лицо, получившее право на большую часть паенакоплений выбывшего члена кооператива;
- если права на паенакопления переданы в равных долях нескольким лицам, – одно из этих лиц по соглашению с другими;
- в случае, если такое соглашение не достигнуто, – одно из этих лиц по решению суда;
- в случае смерти члена кооператива – лицо, унаследовавшее право на данные паенакопления.
На практике зачастую возникают спорные ситуации, связанные с передачей прав на паенакопления. Так, гражданин А. вознамерился приобрести гараж у гражданина Б., являющегося членом гаражного кооператива. Право собственности на гараж к гражданину Б. не перешло. Покупку гаража предполагалось оформить распиской гражданина Б. о том, что он продал гараж гражданину А. и получил за него определенную сумму. В данной ситуации у гражданина А. возник вопрос относительно правомерности оформления такой покупки и возможного членства в гаражном кооперативе. Прежде всего следует отметить, что до перехода права собственности на гараж к гражданину Б. речь должна идти не о продаже гаража, а о передаче гражданину А. имущественного права (права на паенакопления) гражданином Б. Представляется, что такая передача имущественного права должна оформляться договором между гражданином А. и гражданином Б., а также протоколом, в котором отражено решение общего собрания членов гаражного кооператива о прекращении членства гражданина Б. в кооперативе и о приеме в кооператив гражданина А. Относительно необходимости вступления в кооператив гражданина А. следует отметить, что Положением не предусмотрен автоматический прием в кооператив лиц, которым передано право на паенакопления. В связи с этим, на наш взгляд, гражданину А. необходимо подать в правление кооператива заявление о вступлении в кооператив. Иными словами, передача гражданину А. права на паенакопления предоставляет ему право на вступление в кооператив (пункт 30 Положения). Другие права требования по отношению к кооперативу (право на предоставление гаража во владение и пользование, право на оформление права собственности на гараж в случае внесения паевых взносов в полном объеме) гражданин А. сможет реализовать только после вступления в кооператив. Указанные права в соответствии с законодательством принадлежат членам потребительского кооператива, и только от членов потребительского кооператива могут приниматься паевые взносы. В связи с этим представляется, что в рассматриваемой ситуации отказ гражданина А. от вступления в гаражный кооператив не имеет смысла.
Пунктом 31 Положения предусмотрены права членов кооператива. Так, согласно абзацу девятому части первой пункта 31 Положения член кооператива имеет право выйти из кооператива в любое время по своему усмотрению независимо от согласия других членов кооператива путем подачи заявления в правление в порядке и сроки, установленные уставом кооператива. Членство в кооперативе прекращается со дня подачи такого заявления. Член кооператива имеет право на возмещение в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, стоимости своей доли в праве общей собственности кооператива (своих паенакоплений) в сроки, определяемые общим собранием (собранием уполномоченных), но не позднее 6 месяцев со дня передачи своей доли (права пользования местом стоянки) кооперативу в связи с выходом или исключением из кооператива, а также при ликвидации кооператива после удовлетворения требований кредиторов (часть вторая пункта 31 Положения). Таким образом, при прекращении членства в кооперативе бывший член кооператива имеет право на возмещение:
1) стоимости своей доли в праве общей собственности в случае прекращения членства в кооперативе, осуществляющем эксплуатацию автомобильной стоянки, если автомобильная стоянка принадлежит членам кооператива на праве общей долевой собственности. Также представляется, что на основании пункта 2 статьи 255 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) бывший член кооператива вправе требовать выдела своей доли из общего имущества в натуре, поскольку Положение не содержит прямого запрета такого выдела. Исключение составляют случаи, когда:
- а) выдел доли в натуре невозможен без несоразмерного ущерба имуществу, находящемуся в общей собственности (часть вторая пункта 3 статьи 255 ГК), например шлагбаум;
- б) доля соответствующего собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не имеет существенного интереса в использовании общего имущества (часть вторая пункта 4 статьи 255 ГК);
2) стоимости своих паенакоплений, если в собственность бывшего члена кооператива не переданы гараж или машино-место, в том числе в связи с невнесением им паевых взносов в полном объеме. При этом согласно абзацу одиннадцатому части второй пункта 1 Положения под паенакоплениями понимается сумма денежных средств, внесенных кооперативу его членами на конкретный календарный месяц и год на финансирование строительства гаражей (при финансировании строительства самим кооперативом) или автомобильной стоянки.
Обязанности членов кооператива определены пунктом 32 Положения. В частности, член кооператива обязан:
1) своевременно возмещать кооперативу в доле, приходящейся на члена кооператива, земельный налог (арендную плату) и налог на недвижимость в случае их уплаты кооперативом в установленном законодательством порядке (абзац четвертый пункта 32 Положения);
2) уведомить председателя правления о намерении произвести отчуждение гаража, машино-места, распорядиться местом стоянки, долей в праве общей собственности на имущество кооператива, осуществляющего эксплуатацию автомобильной стоянки (абзац восьмой пункта 32 Положения). Представляется, что при отсутствии такого уведомления любая сделка по распоряжению гаражом, машино-местом, местом стоянки, долей в праве общей собственности будет являться ничтожной на основании статьи 169 ГК как не соответствующая требованиям законодательства, поскольку Положение не предусматривает иных последствий отсутствия указанного уведомления. Для обеспечения возможности подтверждения получения председателем правления кооператива уведомления о намерении совершить соответствующую сделку такое уведомление целесообразно направить в письменной форме с фиксацией даты его получения адресатом (заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложений и др.). Следует также отметить, что о совершении одной из указанных сделок члену кооператива достаточно уведомить председателя правления кооператива. Согласие председателя правления кооператива на совершение данной сделки не требуется;
3) выйти из гаражного кооператива при прекращении права собственности на гараж (из кооператива, осуществляющего эксплуатацию автомобильной стоянки, – при прекращении права пользования местом стоянки, права собственности на машино-место либо отчуждении доли в праве общей собственности на имущество этого кооператива) путем подачи заявления в правление не позднее 10 дней со дня государственной регистрации перехода права собственности на гараж (заключения договора о переходе права пользования местом стоянки, государственной регистрации перехода права собственности на машино-место либо доли в праве общей собственности на имущество кооператива, осуществляющего эксплуатацию автомобильной стоянки). Членство в кооперативе прекращается со дня подачи такого заявления (абзац девятый пункта 32 Положения).
Согласно пункту 59 Положения для обеспечения деятельности кооператива его члены уплачивают следующие взносы:
1) вступительный взнос, под которым понимается денежная сумма, вносимая гражданином, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при вступлении в члены кооператива и направляемая на покрытие расходов, связанных с его деятельностью (абзац четвертый части второй пункта 1 Положения). Согласно пункту 23 Положения вступительный взнос должен быть внесен учредителями – членами кооператива в течение одного месяца со дня государственной регистрации кооператива, иными членами кооператива – в течение одного месяца с даты подачи письменного заявления о вступлении в члены кооператива;
2) паевой взнос, под которым понимаются денежные средства, единовременно или периодически вносимые кооперативу его членом на финансирование строительства гаражей (при финансировании строительства самим кооперативом) или автомобильной стоянки (абзац десятый части второй пункта 1 Положения). Таким образом, паевые взносы могут быть направлены исключительно на финансирование строительства гаражей или автомобильной стоянки. Другие расходы, связанные с деятельностью кооператива, должны финансироваться за счет вступительных, членских взносов и других источников, не противоречащих законодательству (доходы от осуществляемой в соответствии с законодательством предпринимательской деятельности и др.);
3) членский взнос, под которым понимаются денежные средства, периодически вносимые членом кооператива на цели, связанные с осуществлением деятельности кооператива, в том числе на оплату труда штатных работников, вознаграждение членов правления, членов ревизионной комиссии (ревизора) и другие нужды кооператива (абзац четырнадцатый части второй пункта 1 Положения). На практике возникает ряд вопросов, связанных с уплатой членских взносов. Так, член кооператива намеревается внести членские взносы, размер которых определен в базовых величинах, за год вперед. В связи с этим у него возник вопрос, правомерно ли внесение членских взносов на год вперед и будет ли указанный член кооператива обязан доплатить членские взносы, если за этот год изменится установленный законодательством размер базовой величины. На наш взгляд, уплата членских взносов за несколько периодов (месяцев и т.д.) вперед не противоречит законодательству. Однако в рассматриваемой ситуации в случае последующего увеличения установленного законодательством размера базовой величины уплата членских взносов за несколько периодов наперед не освобождает члена кооператива от доплаты членских взносов в соответствии с изменившимся размером базовой величины;
4) целевой взнос, под которым понимаются денежные средства, вносимые членом кооператива на основании решения общего собрания членов кооператива или собрания уполномоченных членов кооператива для дополнительного финансирования ремонтно-хозяйственных работ, а также мероприятий, утвержденных общим собранием (собранием уполномоченных) (абзац тринадцатый части второй пункта 1 Положения). Таким образом, целевые взносы могут быть использованы исключительно на финансирование конкретных ремонтно-хозяйственных работ и мероприятий, определенных соответствующим решением общего собрания кооператива. На практике нередко возникают спорные ситуации, связанные с уплатой целевых взносов. Так, гражданин Г., являющийся членом гаражного кооператива, не согласен с уплатой целевого взноса по решению общего собрания членов кооператива. Председатель правления кооператива заявил, что пока гражданин Г. не внесет целевой взнос, ему будет запрещен доступ к гаражу. Право собственности гражданина Г. на гараж оформлено в установленном порядке. Представляется, что позиция председателя правления гаражного кооператива необоснованна. Неуплата целевого взноса не является основанием препятствования доступу в гараж. В данной ситуации гражданин Г. вправе обратиться в суд с иском к гаражному кооперативу об устранении нарушений его права собственности, не связанных с лишением владения, в соответствии со статьей 285 ГК. Однако это не освобождает гражданина Г. от уплаты целевых взносов, решение о внесении которых принято общим собранием членов кооператива в установленном порядке. В случае отказа от добровольной уплаты целевых взносов гаражный кооператив вправе взыскать их с гражданина Г. в судебном порядке;
5) дополнительный взнос, под которым понимаются денежные средства, вносимые членом кооператива на покрытие убытков кооператива (абзац седьмой части второй пункта 1 Положения). Согласно пункту 17 Положения понесенные кооперативом убытки при осуществлении его деятельности покрываются за счет дополнительных взносов членов кооператива в соответствии с решением общего собрания (собрания уполномоченных). Поскольку Положением не предусмотрено иное, условия и порядок внесения членами организации застройщиков дополнительных взносов регулируются также пунктом 4 статьи 116 ГК. Согласно части первой пункта 4 статьи 116 ГК члены потребительского кооператива обязаны в течение трех месяцев после утверждения ежегодного баланса (при ведении учета в книге учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, – в течение трех месяцев со дня окончания финансового года) покрыть образовавшиеся убытки путем дополнительных взносов. В случае невыполнения этой обязанности кооператив может быть ликвидирован в судебном порядке по требованию кредиторов. Согласно части второй пункта 4 статьи 116 ГК члены потребительского кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в пределах невнесенной части дополнительного взноса каждого из членов кооператива. Размер дополнительных взносов определяется решением общего собрания членов кооператива (абзац четвертый части первой пункта 43 Положения). Таким образом, дополнительные взносы подлежат внесению при наличии убытков по результатам деятельности кооператива и принятии общим собранием членов кооператива решения о размере таких дополнительных взносов. Следует отметить, что в соответствии с частью четвертой пункта 43 Положения собрание уполномоченных кооператива не вправе принимать решение о размере и сроках внесения дополнительных взносов. В связи с этим пункт 17 Положения противоречит части четвертой пункта 43 Положения в том, что он допускает установление размера и сроков внесения дополнительных взносов решением собрания уполномоченных кооператива. Также следует отметить, что не подлежит возмещению за счет дополнительных взносов ущерб, причиненный утратой или повреждением имущества гаражного кооператива в результате осуществления деятельности по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств членами гаражного кооператива, зарегистрированными в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, при использовании гаража в качестве мастерской с согласия общего собрания (собрания уполномоченных) в соответствии с частью шестой пункта 16 Положения. Такой ущерб возмещается собственником мастерской или лицом, его причинившим (часть вторая пункта 17 Положения).
Согласно части первой пункта 60 Положения взносы членами кооператива вносятся в сроки, установленные Положением, уставом и решением общего собрания (собрания уполномоченных). Часть первая пункта 60 Положения также противоречит части четвертой пункта 43 Положения в том, что она допускает установление сроков внесения взносов решением собрания уполномоченных. В то же время часть четвертая пункта 43 Положения указывает, что собрание уполномоченных не имеет права рассматривать вопрос, указанный в абзаце четвертом части первой пункта 43 Положения, то есть вопрос об установлении размеров и сроков внесения вступительных, паевых (при финансировании строительства самим кооперативом), членских, целевых и дополнительных взносов. Также представляется, что сроки внесения взносов членами кооператива должны устанавливаться уставом и решением общего собрания с учетом требований законодательства, в частности части первой пункта 4 статьи 116 ГК. Решения, принимаемые общим собранием относительно уплаты взносов, должны соответствовать нормам устава кооператива. Согласно части второй пункта 60 Положения за несвоевременное внесение взносов члены кооператива уплачивают пеню в размере, установленном общим собранием (собранием уполномоченных) в соответствии с законодательством.
Согласно части первой пункта 61 Положения учредители, члены кооператива могут уплачивать взносы:
1) путем перечисления на текущий (расчетный) банковский счет кооператива;
2) путем передачи наличных денежных средств уполномоченному члену правления кооператива.
Внесение взносов наличными денежными средствами или в форме безналичных расчетов осуществляется и подтверждается в соответствии с частью второй пункта 61 и пунктом 62 Положения. Разногласия по вопросам внесения и расходования взносов рассматриваются правлением, общим собранием (собранием уполномоченных), а в случае недостижения согласия по этим вопросам – судом (пункт 63 Положения).
Таким образом, состав членов кооператива должен формироваться с учетом требований законодательства, в том числе с обязательным наличием в нем граждан. Члены кооператива имеют права и несут обязанности в соответствии с законодательством Республики Беларусь и уставом кооператива. Основной обязанностью членов кооператива является своевременная и полная уплата вступительных, паевых, членских, целевых и дополнительных взносов.