В силу положений статьи 186 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТмК ТС) декларантами могут быть как лица государств – членов Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), заключившие внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которых эта сделка была заключена или имеющие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами – при отсутствии внешнеэкономической сделки, так и иностранные лица.
В данной статье пойдет речь о том, в каких случаях иностранные лица (кроме физических лиц, перемещающих товары для личного пользования) вправе выступать декларантами при помещении в Республике Беларусь перемещаемых ими товаров под таможенные процедуры (таможенная процедура таможенного транзита не рассматривается в связи с тем, что при применении данной таможенной процедуры проблем с определением декларанта, как правило, не возникает).
Напомним определения некоторых терминов, приведенных в ТмК ТС:
- декларант – лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары (подпункт 6) пункта 1 статьи 4 ТмК ТС);
- лицо государства – члена ЕАЭС (в настоящее время такими членами являются: Республика Беларусь, Российская Федерация, Республика Казахстан, Республика Армения и Кыргызская Республика) – юридическое лицо, организация, не являющаяся юридическим лицом, созданные в соответствии с законодательством государства – члена ЕАЭС, а также физическое лицо, имеющее постоянное место жительства в государстве – члене ЕАЭС, в том числе индивидуальный предприниматель, зарегистрированный в соответствии с законодательством государства – члена ЕАЭС (подпункт 14) пункта 1 статьи 4 ТмК ТС);
- иностранное лицо – лицо, не являющееся лицом государства – члена ЕАЭС (подпункт 9) пункта 1 статьи 4 ТмК ТС).
Иностранные лица, имеющие право выступать декларантами при помещении товаров под таможенные процедуры, определены подпунктом 2) статьи 186 ТмК ТС, а именно:
- лица, пользующиеся таможенными льготами в соответствии с главой 45 ТмК ТС;
- организации, имеющие представительства, созданные на территории государств – членов ЕАЭС в установленном порядке, – при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств;
- лица, имеющие право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства – члена ЕАЭС.
Рассмотрим более подробно вышеперечисленные случаи.
1. Главой 45 ТмК ТС определены особенности перемещения через таможенную границу товаров дипломатическими представительствами, консульскими учреждениями, иными официальными представительствами иностранных государств, международными организациями, персоналом этих представительств, учреждений и организаций, а также товаров, предназначенных для личного пользования отдельных категорий иностранных лиц, пользующихся преимуществами, привилегиями и (или) иммунитетами в соответствии с международными договорами.
Таким образом, дипломатические представительства, консульские учреждения, иные официальные представительства иностранных государств, международные организации, рассматриваемые (в таможенных целях) как иностранные лица, могут быть декларантами при помещении под таможенные процедуры перемещаемых ими через таможенную границу товаров.
2. В Республике Беларусь порядок открытия и деятельности представительств иностранных организаций установлен Положением о порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2013 N 1189 “Об утверждении Положения о порядке открытия и деятельности в Республике Беларусь представительств иностранных организаций, внесении изменений и дополнения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17 февраля 2012 г. N 156 и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов” (далее – Положение). Согласно Положению разрешение на открытие представительства выдается Министерством иностранных дел Республики Беларусь на три года с возможностью продления срока его действия на тот же период. Министерство иностранных дел Республики Беларусь ежемесячно письменно информирует Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет Республики Беларусь, Министерство внутренних дел Республики Беларусь и Белорусское республиканское унитарное страховое предприятие “Белгосстрах” об открытых и прекративших свою деятельность на территории Республики Беларусь представительствах иностранных организаций, что позволяет (в том числе) должностным лицам таможенных органов осуществлять необходимые контрольные функции.
Перечень открытых представительств иностранных организаций в Республике Беларусь и перечень представительств иностранных организаций в Республике Беларусь, прекративших свою деятельность, доступен на официальном сайте в сети Интернет Министерства иностранных дел Республики Беларусь (вкладки “Инвестиции и иностранные представительства” / “База представительств”).
Таким образом, представительства иностранных организаций в Республике Беларусь вправе выступать декларантами при помещении перемещаемых ими через таможенную границу товаров под таможенные процедуры временного ввоза, реэкспорта, а также под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления – только при ввозе товаров для собственных нужд таких представительств.
3. Последний случай, когда иностранное лицо может быть декларантом при помещении перемещаемых им через таможенную границу товаров, – это перемещение через таможенную границу товаров иностранным лицом, имеющим право распоряжаться такими товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства – члена ЕАЭС (например: ввоз в Республику Беларусь иностранным лицом – участником международной выставки в Республике Беларусь товаров, предназначенных для демонстрации на ней; ввоз иностранной организацией техники, оборудования и инструментов, необходимых для строительства какого-либо объекта в Республике Беларусь при реализации договора строительного подряда и т.д.).