Правовое регулирование отношений в области исполнительного производства в судах общей юрисдикции осуществляется такими основными нормативными правовыми актами Республики Беларусь, как:
- Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь (далее – ГПК);
- Инструкция по исполнительному производству, утвержденная постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 20.12.2004 N 40 (далее – Инструкция).
Исполнительное производство в Республике Беларусь является заключительным этапом в процессе взыскания денежных средств и (или) имущества в судебном порядке. Задачи исполнительного производства предусмотрены ст. 459 ГПК. Таковыми задачами являются:
- обеспечение исполнения судебных постановлений по гражданским, административным делам, а также уголовным делам в части имущественных взысканий, подлежащих исполнению других актов;
- контроль за добровольным исполнением либо принудительным исполнением судебных постановлений в целях охраны и защиты подтвержденных судебными постановлениями прав граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и государства.
В соответствии со ст. 462 ГПК исполнительными документами являются:
- исполнительные листы;
- определения судей о судебном приказе;
- определения судов об обеспечении иска;
- постановления прокуроров о выселении в административном порядке;
- исполнительные надписи нотариусов, дипломатических агентов дипломатических представительств Республики Беларусь и консульских должностных лиц консульских учреждений Республики Беларусь;
- постановления комиссий по делам несовершеннолетних о денежных взысканиях;
- постановления государственных органов и должностных лиц в части имущественных взысканий по делам об административных правонарушениях;
- постановления Комитета государственного контроля Республики Беларусь об имущественных взысканиях с граждан;
- удостоверения комиссий по трудовым спорам;
- иные акты, когда в соответствии с законодательством Республики Беларусь они являются исполнительными документами и подлежат исполнению в судебном порядке.
Исполнительный лист выдается судом первой инстанции на основании судебных постановлений, вступивших в законную силу, и должен содержать:
- наименование суда, выдавшего исполнительный лист;
- сведения о взыскателе и должнике;
- сущность и срок исполнения обязательства;
- наименование дела или акта, по которому выдан исполнительный лист;
- время вынесения судебного постановления и вступления его в законную силу;
- время выдачи исполнительного листа;
- печать и подпись судьи;
- сведения о мерах по обеспечению иска, принятых судом;
- иные сведения, необходимые для осуществления исполнения (ст. 466 ГПК).
Сторонами в исполнительном производстве выступают:
- взыскатель либо лицо, в пользу которого производится исполнение исполнительного документа. Взыскателем выступает гражданин или юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ.
- должник, т.е. обязанная сторона. Должником может быть гражданин или юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия.
Исполнительное производство может быть возбуждено:
– по заявлению взыскателя. Заявление о возбуждении исполнительного производства может быть как в устной, так и в письменной форме. В случае письменного обращения в суд заявление должно содержать:
- просьбу о возбуждении исполнительного производства;
- перечень действий, которые, по мнению взыскателя, должны быть совершены судебным исполнителем.
В заявлении также может быть указана просьба взыскателя о наложении ареста на имущество должника. Вместе с заявлением взыскатель представляет в суд надлежащим образом оформленный исполнительный документ;
- по инициативе прокурора;
- по инициативе суда;
- по инициативе государственных органов, юридических лиц и граждан, от собственного имени защищающих права других лиц в соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Справочно. Срок предъявления исполнительных документов (исполнительного листа и определения о судебном приказе) к исполнению составляет 3 года с даты вступления судебного постановления в законную силу (кроме случаев немедленного исполнения, когда исполнительный лист выдается немедленно по вынесении судебного постановления). Сроки предъявления к исполнению других исполнительных документов, перечисленных выше, определяются соответствующим законодательством (ст. 468 ГПК). В случае пропуска указанного срока взыскатель вправе обратиться в суд по месту исполнения либо в суд, вынесший судебное постановление, с заявлением о восстановлении пропущенного срока. Причем в заявлении необходимо указать причины пропуска установленного законодательством срока. Заявление о восстановлении срока рассматривается судом с извещением сторон, неявка которых не является препятствием для разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению. В случае положительного для заявителя результата рассмотрения дела суд выносит определение о восстановлении пропущенного срока давности для предъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 471 ГПК, п. 35 Инструкции).
Исполнение по исполнительным документам осуществляется судебным исполнителем суда, в районе деятельности которого должник проживает или работает, или по месту нахождения его имущества; если должником является юридическое лицо – по месту нахождения исполнительного органа этого лица или по месту нахождения его имущества (ст. 483 ГПК).
В течение трех дней с момента получения заявления и исполнительных документов судебный исполнитель выносит постановление:
– об отказе в возбуждении исполнительного производства, когда:
- имеется определение суда о принятии отказа взыскателя от взыскания;
- имеется определение суда об утверждении мирового соглашения между взыскателем и должником;
- после смерти гражданина или ликвидации юридического лица, являвшихся взыскателем или должником, требования или обязанности не могут перейти к их правопреемникам;
- истек срок давности для обращения за взысканием;
- отменено судебное постановление или решение соответствующего органа, на основании которого выдан исполнительный документ;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь;
– о возврате исполнительного документа в связи с:
- обнаружением неправильности в оформлении исполнительного документа;
- подачей исполнительного документа не по месту исполнения;
- нарушением условий, предусмотренных ч. 1 ст. 484 ГПК;
– о возбуждении исполнительного производства.
На основании вынесенного постановления судебный исполнитель:
уведомляет должника о необходимости добровольного исполнения обязательств, указанных в исполнительном листе, в противном случае документ подлежит принудительному исполнению со взысканием с должника расходов за совершение исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения обязательств наступает с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. В случае, когда срок для добровольного исполнения обязательств по исполнительному листу не установлен, должник в добровольном порядке в течение 7 дней может исполнить свои обязательства (ст. 467 ГПК), в противном случае обязательства подлежат принудительному исполнению.
Справочно. Следует иметь в виду, что в случае принудительного совершения действий по имущественным взысканиям с должника дополнительно взимается 5% от каждой взысканной судебным исполнителем суммы (п. 18 Инструкции);
не позднее дня, следующего за днем возбуждения исполнительного производства, на основании определения суда принимает меры по обеспечению исполнения исполнительного документа. Мерами по обеспечению исполнения исполнительного документа являются:
- наложение ареста на имущество должника;
- изъятие имущества должника, находящегося у него или иных лиц;
- запрещение должнику совершать определенные действия;
- запрещение должнику пользоваться принадлежащим ему имуществом или установление пределов пользования имуществом;
- опечатывание имущества должника;
- изъятие правоустанавливающих документов, в том числе ценных бумаг;
- запрещение другим лицам передавать имущество должнику или исполнять по отношению к нему иные обязательства;
- иные меры, установленные законодательством Республики Беларусь.
В необходимых случаях судебный исполнитель вправе применить несколько мер обеспечения исполнительных действий (ст. 482 ГПК, п. 12 Инструкции).
Что касается прав взыскателя в ходе исполнительного производства, то взыскатель имеет право:
– на выдачу нескольких исполнительных листов по одному судебному постановлению, если:
- исполнение обязательств должно быть произведено несколькими ответчиками;
- требования к исполнению предъявлены несколькими истцами;
- исполнение обязательств должно быть произведено в нескольких местах (ст. 464 ГПК, п. 27 Инструкции);
– на выдачу дубликата исполнительного листа в случае его утраты (ст. 465 ГПК);
– требовать принудительного исполнения (ст. 478 ГПК);
– присутствовать при совершении судебным исполнителем действий по исполнению должником обязательств (ст. 478 ГПК);
– получать сведения по исполнению должником обязательств по исполнительному листу (ст. 478 ГПК, п. 23 Инструкции);
– знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из него, снимать копии представленных документов, требовать их удостоверения, заявлять отводы, представлять доказательства, давать устные и письменные пояснения, представлять лиц, обжаловать определения суда, действия судебного исполнителя (ст. 56 ГПК);
– оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа;
– иные права, не противоречащие законодательству Республики Беларусь.
Что касается прав должника в ходе осуществления исполнительного производства, то должник имеет право:
- получать справки от судебного исполнителя, связанные с исполнением обязательств по исполнительному листу (ст. 478 ГПК, п. 23 Инструкции);
- знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки из него, снимать копии представленных документов, требовать их удостоверения, заявлять отводы, представлять доказательства, давать устные и письменные пояснения, представлять лиц, обжаловать определения суда, действия судебного исполнителя (ст. 56 ГПК);
- присутствовать при совершении судебным исполнителем действий, связанных с взысканием денежных средств и (или) имущества должника по исполнительному листу;
- обжаловать действия (бездействие) судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа (ст. 479 ГПК);
- ходатайствовать об отложении и приостановлении исполнительных действий;
- под контролем судебного исполнителя лично реализовать арестованное имущество по цене не ниже указанной в акте описи (ст. 510 ГПК).
Вместе с тем лицо, чье право затрагивается исполнением обязательств должником по исполнительному листу, может предъявить иск к взыскателю и должнику об освобождении имущества от ареста. Такие иски могут предъявляться как собственниками, так и законными владельцами имущества, не принадлежащего должнику (ст. 480, 504 ГПК).
К примеру, в соответствии с исполнительным листом гражданин Ф. (должник) обязан возместить ООО “Х” (взыскатель) денежные средства в размере 5000000 бел.руб. На момент возбуждения исполнительного производства должник не работал и находился на иждивении у своих родителей. В целях взыскания денежных средств судебный исполнитель произвел опись имущества, находящегося в квартире должника. Однако документы на имущество, имеющиеся у родителей должника, явно свидетельствуют о том, что оно было приобретено именно родителями. В данной ситуации родители должника подают заявление в суд об исключении из акта описи имущества, арестованного судебным исполнителем.
Стороны имеют право на обжалование действий (бездействия) судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа в течение 10 дней со дня совершения данного действия или отказа в его совершении или со дня, когда им стало об этом известно (ст. 479 ГПК).
В случае несогласия с оценкой имущества, произведенной судебным исполнителем, для оценки может быть приглашен эксперт или специалист за счет несогласной стороны (ст. 506 ГПК, п. 91 Инструкции).
До окончания исполнительного производства стороны вправе заключить между собой мировое соглашение, которое подается судебному исполнителю с последующей передачей на утверждение судье.
Исполнительное производство может быть прекращено в судебном порядке, когда:
- взыскатель отказался от взыскания и такой отказ принят судом;
- заключено мировое соглашение между взыскателем и должником, которое утверждено судом;
- осуществлена ликвидация юридического лица, являющегося взыскателем, и отсутствует его правопреемник или недостаточно имущества ликвидируемого юридического лица – должника для удовлетворения требований взыскателя и отсутствует у должника правопреемник, либо наступила смерть взыскателя-гражданина или должника-гражданина, он объявлен умершим, признан безвестно отсутствующим, если установленные судебным постановлением или другим актом требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику или управляющему имуществом безвестно отсутствующего;
- отменено судебное постановление или другой акт, на основании которых выдан исполнительный документ;
- взыскатель отказался от получения имущества, изъятого у должника на основании исполнительного документа о передаче их взыскателю;
- истек срок для взыскания по обязательствам, указанным в исполнительных документах (ст. 492 ГПК).
Таким образом, можно сделать вывод, что исполнительное производство представляет собой совокупность процессуальных действий уполномоченных на то государственных органов власти, направленных на принудительное исполнение судебных постановлений, вступивших в законную силу.