Экономический суд Витебской области рассмотрел дело по иску прокурора N-ского района в интересах N-ского районного исполнительного комитета к республиканскому унитарному предприятию «Б» (ответчик 1) и республиканскому унитарному предприятию «В» (ответчик 2) о признании недействительной государственной регистрации 1/100 доли в праве общей собственности на многоквартирный жилой дом в г. Н за филиалом «С».
В иске прокурор указал, что бюро технической инвентаризации г. N выдано регистрационное удостоверение от 27.12.1994, согласно которому за филиалом «С» треста «Б» зарегистрирована на праве собственности 1/100 доли в праве на многоквартирный жилой дом в г. Н (состоит из квартир N 6, 21, 23, 30, 37, 74, 106). Впоследствии квартиры N 6, 21, 23, 30, 74, 106 были приобретены проживающими в них гражданами по договорам, заключенным в 1994 — 1999 годах с трестом «Б» (ОАО «Б»). На момент предъявления иска согласно информации РУП «Б» указанная квартира N 37 в состав имущества филиала не входила ни на момент его ликвидации, ни ранее и соответственно не учтена на балансе РУП «Б». Поскольку данная квартира, находящаяся на территории N-ского района, фактически не имеет собственника, принята на баланс и обслуживается унитарным Н-ским предприятием жилищно-коммунального хозяйства «К» (далее — УНП ЖКХ «К»), у N-ского райисполкома имеются основания для обращения в суд за признанием права коммунальной собственности на квартиру как бесхозяйное недвижимое имущество. Однако наличие государственной регистрации права собственности филиала «С» на 1/100 доли в праве общей собственности на многоквартирный жилой дом в г. Н препятствует осуществлению в установленном законодательством порядке процедуры признания указанной квартиры бесхозяйным недвижимым имуществом. Отсутствие же однозначного правообладателя на указанную квартиру препятствует реализации права проживающих в ней граждан на приватизацию занимаемого жилого помещения государственного жилищного фонда.
Ответчик 1 в своем отзыве от 18.12.2014 не согласился с исковыми требованиями, просил отказать в их удовлетворении в связи с отсутствием у истца доказательств, опровергающих наличие права собственности Республики Беларусь и права хозяйственного ведения РУП «Б» в отношении 1/100 доли в праве общей собственности на многоквартирный жилой дом в г. Н. В процессе судебного разбирательства РУП «Б» обязалось поставить квартиру N 37 на баланс предприятия и обратиться в регистрирующий орган для ее регистрации в установленном законодательством порядке, после чего проживающая в данной квартире П. сможет реализовать свое право на приватизацию занимаемого ею помещения государственного жилищного фонда.
Ответчик 2 в своем отзыве от 19.12.2014 просил отказать в удовлетворении исковых требований, в связи с тем что государственная регистрация 1/100 доли в праве общей собственности на многоквартирный жилой дом в г. Н не производилась. Сведения о многоквартирном жилом доме внесены в единый государственный регистр недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (далее — ЕГРНИ) в порядке первоначального формирования в соответствии со статьей 73 «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (далее — Закон о государственной регистрации). Сведения об 1/100 доли в праве общей собственности на указанный жилой дом в ЕГРНИ не внесены. Технический паспорт на квартиру N 37 не изготавливался, соответственно необходимой информации для внесения в ЕГРНИ не имелось.
Исследовав материалы дела, заслушав прокурора и представителей сторон, изучив материалы гражданского дела суда N-ского района N 2-716/2013, экономический суд установил следующие обстоятельства дела.
15.05.1993 между АО «З» и СУ Л-ской ГРЭС заключен договор о долевом строительстве и эксплуатации дома, согласно которому жилой дом из 108 квартир в г. Н со сроком ввода в эксплуатацию в 1994 году строится с привлечением средств участников долевого строительства и последующей передачей жилых помещений в собственность СУ Л-ской ГРЭС в виде 7 (семи) квартир N 6, 21, 23, 30, 37, 74, 106.
В соответствии с выпиской из решения совместного совещания инвесторов по долевому строительству от 03.03.1994 участнику строительства — СУ Л-ской ГРЭС на основании дополнительного соглашения к договору подряда от 18.01.1993 выделены квартиры N 6, 21, 23, 30, 37, 74, 106 в 108-квартирном жилом доме по ул. Пинчука.
Согласно акту от 28.07.1994 приемочной комиссией 108-квартирный жилой дом принят в эксплуатацию.
Справкой АО «З» от 18.08.1994 подтверждено, что соответствующая доля участника долевого строительства — СУ Л-ской ГРЭС составляет 7 (семь) квартир общей площадью 495,03 кв. м, сметной стоимостью 108 065-10 руб. в 108-квартирном жилом доме по ул. П со сроком ввода в эксплуатацию и последующей передачей указанных квартир в собственность СУ Л-ской ГРЭС.
Согласно протоколу N 14 заседания исполнительного комитета Н-ского городского Совета депутатов от 25.08.1994 был утвержден список граждан на заселение дома N 6 по ул. З. Согласно указанному списку П. (с семьей, состоящей из жены, дочери и внучки) выделена 3-комнатная квартира N 37 в данном доме площадью 49,2 кв. м.
Бюро технической инвентаризации г. N выдано регистрационное удостоверение от 27.12.1994, согласно которому за филиалом «С» треста «Б» зарегистрирована на праве собственности 1/100 доли в праве на многоквартирный жилой дом N 6 по ул. З. в г. Н, которая состоит из квартир N 6, 21, 23, 30, 37, 74, 106.
Впоследствии квартиры N 6, 21, 23, 30, 74, 106 были приобретены проживающими в них гражданами по договорам, заключенным в 1994 — 1999 годах с трестом «Б» (ОАО «Б»).
Так, 28.12.1994 между СУ Л-ской ГРЭС в лице начальника СУ П., действовавшего по доверенности, выданной трестом «Б» от 05.01.2014 за N 8 (продавцом), и гражданином Б. (покупателем) заключен договор купли-продажи квартиры, состоящей из трех жилых комнат общей площадью 83,40 кв. м, жилой площадью 49,23 кв. м, со всеми коммунальными удобствами, расположенной в г. Н по ул. З., д. 6. Принадлежность продавцу указанной квартиры подтверждалась регистрационным удостоверением от 28.12.1994. Данный договор удостоверен государственным нотариусом государственной нотариальной конторы г. Н. Правоспособность СУ Л-ской ГРЭС и полномочия его представителя проверены государственным нотариусом.
Однако ни СУ Л-ской ГРЭС, ни трест «Б» не осуществляли владение и распоряжение квартирой N 37 в доме N 6 по ул. З. в г. Н N-ского района, фактически владение и распоряжение указанной квартирой осуществляло УНП ЖКХ «К».
Так, коммунальный жилищный фонд в г. Н был сформирован 31.12.1999 после передачи жилых помещений, находившихся в республиканской собственности и хозяйственном ведении Витебского производственного объединения энергетики и электрификации (в том числе 17 квартир в многоквартирном жилом доме N 6 по ул. З. в г. Н), в коммунальную собственность N-ского района и в ведение УНП ЖКХ «К». Последнее 01.12.2001 заключило договор найма жилого помещения с П. В связи со смертью последнего 20.12.2005 УНП ЖКХ «К» договор найма жилого помещения заключен с его дочерью П. Т.
П. Т. обратилась в N-ский райисполком и РУП «Б» по вопросу балансовой принадлежности квартиры, в которой она проживает.
Согласно ответу N-ского райисполкома от 02.10.2013 данное жилое помещение в коммунальную собственность N-ского района организацией, осуществившей его строительство, не передавалось. Данная квартира находится на техническом обслуживании УНП ЖКХ «К».
РУП «Б» в своем ответе от 08.10.2013 на обращение П. Т. указало, что запрашиваемые сведения в архиве предприятия отсутствуют, в связи с чем гражданке необходимо обратиться в местный исполнительный комитет.
Определением суда N-ского района от 01.11.2013 возбуждено производство по иску П. Т. к РУП «Б» о признании права собственности на квартиру в порядке наследования.
РУП «Б» в своем отзыве на иск П. Т. указало, что спорная квартира никогда не была оформлена на праве собственности (не находилась на балансе) за филиалом «С» РУП «Б». Указанная квартира не могла быть и не была предоставлена ответчиком П. на праве собственности, им и членами его семьи не была приватизирована. В ходе судебного разбирательства представители РУП «Б» пояснили, что спорная квартира не оформлена на праве собственности за РУП «Б», полагали, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.
Решением суда N-ского района от 27.11.2013 в удовлетворении иска П. Т. к РУП «Б» о признании права собственности на квартиру в порядке наследования отказано.
Решением N-ского райисполкома от 03.01.2014 П. Т. отказано в осуществлении административной процедуры по подтверждению приобретательской давности на спорное недвижимое имущество в связи с тем, что сведения, подтверждающие факт непрерывного, добросовестного и открытого владения П. Т. указанным жилым помещением как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, отсутствуют.
Поскольку РУП «Б» не заявляло о своих правах на данную квартиру, N-ским райисполкомом в соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса Республики Беларусь принято решение от 21.03.2014 о постановке на учет в территориальной организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним изолированного помещения (квартиры) как бесхозяйного недвижимого имущества.
Однако Н-ским бюро Л-ского филиала РУП «N-ское агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» уведомлением от 21.06.2014 в постановке на учет вышеуказанного жилого помещения отказано, поскольку в инвентарном деле на капитальное строение имеются сведения о предполагаемом собственнике вышеуказанной квартиры (регистрационное удостоверение от 27.12.1994, выписка из решения совместного совещания инвесторов по долевому строительству от 03.03.1994).
N-ский райисполком обратился с письмом от 09.10.2014 к РУП «Б», в котором просил последнее в установленном порядке принять на баланс указанное жилое помещение либо отказаться от права собственности на него.
РУП «Б» в своем ответе от 24.10.2014 указало, что у предприятия отсутствуют правовые основания для принятия на баланс квартиры в доме N 6 по ул. З. г. Н, поскольку указанное имущество на праве хозяйственного ведения Министерством энергетики Республики Беларусь за ответчиком 1 не закреплялось.
Рассмотрев представленные документы, с учетом установленных фактов экономический суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению на основании следующего.
В соответствии со статьей 24 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 11.06.1964 юридическими лицами признаются организации, которые обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, хозяйственном или в третейском суде.
В силу статьи 34 Закона Республики Беларусь от 14.12.1990 N 462-XII «О предприятиях в Республике Беларусь» имущество предприятия в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь, уставом предприятия может принадлежать ему на праве собственности либо владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных собственником или уполномоченным им органом и действующими законодательными актами Республики Беларусь.
Согласно статье 9 Закона Республики Беларусь от 11.12.1990 N 457-XII «О собственности в Республике Беларусь» субъектами права собственности в Республике Беларусь являются физические и юридические лица, государство. Имущество может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности одновременно нескольким лицам независимо от формы собственности.
В соответствии с Инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда с типовыми формами учетной документации, утвержденной приказом Центрального статистического управления СССР от 15.07.1985 N 380 (далее — Инструкция), государственному учету жилищного фонда подлежали жилые дома и жилые помещения, предназначенные для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных помещений и общежитий.
В силу пункта 1.5 Инструкции государственной регистрации подлежат жилые дома, находящиеся в государственной собственности и в ведении государственных учреждений, организаций и предприятий.
Пунктом 4.1 Инструкции предусмотрено, что при ведении реестров и регистрации жилых домов (помещений) бюро технической инвентаризации обязаны выявить собственников жилых домов (помещений), на которых их право оформлено в установленном законом порядке.
В ходе рассмотрения дела экономическим судом направлен запрос в научно-производственное государственное республиканское унитарное предприятие «Национальное кадастровое агентство» на предмет тождественности понятий «государственный учет жилищного фонда» (действовавшего на момент выдачи регистрационного удостоверения от 27.12.1994) и «государственная регистрация недвижимого имущества» (содержится в Законе о государственной регистрации недвижимого имущества), а также возможности осуществления государственной регистрации прав на квартиру в доме N 6 по ул. З. в г. Н за РУП «Б» или N-ским райисполкомом для последующей реализации П. Т. права на приватизацию занимаемого ею помещения государственного жилищного фонда.
РУП «Национальное кадастровое агентство» в своем ответе от 17.02.2015 указало, что в регистре недвижимости имеются сведения о здании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Н, ул. З., д. 6. С учетом того что в регистре недвижимого имущества отсутствуют сведения об 1/100 доли в праве собственности на капитальное строение у филиала «С» треста «Б», оснований для признания государственной регистрации права на указанную долю в капитальном строении недействительной не имеется. Ранее выданное регистрационное удостоверение от 27.12.1994 является неактуальным. Понятия «государственный учет жилищного фонда» и «государственная регистрация недвижимого имущества», по мнению РУП «Национальное кадастровое агентство», являются сходными.
Кроме того, РУП «Национальное кадастровое агентство» высказало мнение о возможности применения положений Указа Президента Республики Беларусь от 13.11.2014 N 524 «О приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда» для разрешения вопроса о приватизации указанной квартиры.
Экономический суд приходит к выводу, что бюро технической инвентаризации г. N была совершена государственная регистрация путем выдачи регистрационного удостоверения от 27.12.1994, подтверждающего совершение закрепление права собственности за филиалом «С» на 1/100 доли в праве общей собственности на многоквартирный жилой дом N 6 по ул. З. в г. Н.
На момент выдачи указанного регистрационного удостоверения в соответствии со статьей 24 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 11.06.1964 и статьей 9 Закона Республики Беларусь от 11.12.1990 N 457-XII «О собственности в Республике Беларусь» субъектом права собственности в Республике Беларусь могло быть только юридическое лицо. Филиал «С» не мог быть субъектом права собственности.
Регистрационное удостоверение от 27.12.1994 выдано с нарушениями действующего законодательства, следовательно, данная государственная регистрация произведена незаконно, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Государственная регистрация 1/100 доли в праве общей собственности на многоквартирный жилой дом N 6 по ул. З. в г. Н за филиалом «С» признана недействительной.