Реализация адекватной информационной политики государства, которая ориентировала бы средства массовой информации (далее – СМИ) на достижение целей национальной безопасности, защиту населения от преступности, повышение уровня его нравственной и правовой культуры, объективно приводит к увеличению антикриминального потенциала общества.
При этом значительную опасность представляют криминогенные информационные воздействия, которые могут принимать формы активных атак с использованием возможностей СМИ в процессе противодействия транснациональных преступных структур правоохранительным органам и органам безопасности. Среди таких воздействий эксперты выделяют:
- распространение заведомо ложной информации, а также публикацию сведений и фактов, уводящих в сторону следствие по уголовным делам, возбужденным по фактам транснациональной организованной преступной деятельности;
- формирование через возможности СМИ искаженного общественного мнения, способствующего развалу уголовных дел, имеющих большой общественный резонанс;
- разглашение конфиденциальных сведений, в том числе составляющих государственную либо служебную тайну;
- компрометацию соответствующих государственных органов, проявляющих активность в борьбе с преступностью <1>.
<1> См.: Попов, В.И. Актуальные проблемы борьбы с наиболее опасными проявлениями организованной преступности: монография / В.И.Попов. – М.: СГУ, 2004. – С. 387.
Наиболее распространенные криминогенные информационные воздействия на конкретных лиц, законные права граждан, экономические интересы физических и юридических лиц и, наконец, на общество в целом уже нашли свое отражение в действующем уголовном законодательстве Республики Беларусь. Их можно условно классифицировать по объектам преступных посягательств. Против личности: клевета (ст. 188 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК)), оскорбление (ст. 189 УК), доведение до самоубийства (ст. 145 УК); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью в форме психического расстройства (ст. 147 УК); истязание (причинение психических страданий) (ст. 154 УК); заведомо ложный донос (ст. 400 УК); распространение ложной информации о товарах и услугах (ст. 249 УК); разглашение коммерческой тайны (ст. 255 УК); несообщение информации об опасности для жизни людей (ст. 308 УК), заведомо ложное сообщение об опасности (ст. 304 УК); несанкционированный доступ к компьютерной информации (ст. 349 УК), модификация компьютерной информации (ст. 350 УК) <1> и др.
К этим же видам криминогенных преступных воздействий, ответственность за которые предусмотрена УК, можно отнести угрозу в отношении судьи или народного заседателя (ст. 389 УК), оскорбление в отношении судьи или народного заседателя (ст. 391 УК).
Как отмечалось, криминальные информационные воздействия могут быть направлены и против законных прав граждан. Это могут быть следующие нарушения: нарушение неприкосновенности жилища и иных законных владений граждан (ст. 202 УК), нарушение авторского права, смежных прав и права промышленной собственности (ст. 201 УК), нарушение тайны переписки, телефонных разговоров, телеграфных и иных сообщений (ст. 203 УК).
Значительное распространение получают криминальные информационные воздействия против экономических интересов физических и юридических лиц, а также государства в целом. В первую очередь это: распространение ложной информации о товарах и услугах (ст. 250 УК); разглашение коммерческой тайны (ст. 255 УК); несанкционированный доступ к компьютерной информации (ст. 349 УК); неправомерное завладение компьютерной информацией (ст. 352 УК).
Вместе с тем наибольшую угрозу представляют преступные информационные воздействия, направленные против общественной безопасности в целом. Это прежде всего: разжигание расовой, национальной или религиозной вражды или розни (ст. 130 УК); пропаганда войны (ст. 123 УК); организация или подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них (ст. 342 УК); несообщение информации об опасности для жизни людей (ст. 308 УК) и др.
Следует также указать на информационное противодействие органам государственной власти в сфере борьбы с организованной преступностью: разглашение данных дознания, предварительного следствия или закрытого судебного заседания (ст. 407 УК); умышленное разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении участников уголовного процесса (ст. 408 УК); вмешательство в разрешение судебных дел или производство предварительного расследования (ст. 390 УК); умышленное разглашение служебной тайны (ст. 375 УК) и др.
Указанные противозаконные деяния составляют основу информационно-психологических воздействий транснациональной организованной преступности как в отношении институтов государственной власти в целом, так и в отношении конкретных должностных лиц, политиков, предпринимателей, честных журналистов и т.д.
Анализ использования правоохранительными органами средств массовой информации и современных информационных технологий в сфере противодействия транснациональной организованной преступности позволяет выделить два стратегических направления.
Первое направление состоит в использовании СМИ для информационно-аналитического обеспечения оперативно-розыскной деятельности и расследования преступлений, т.е. применении современных технологий системного анализа криминальной и “заказной” информации, которая в возрастающих объемах проходит через СМИ.
Второе направление – это использование СМИ для организации активных информационно-психологических воздействий на преступные формирования, их лидеров и конкретных представителей криминальных структур, а также для обеспечения общего позитивного, морально-психологического и идеологического фона в обществе, способствующего повышению эффективности противодействия транснациональной организованной преступной деятельности и иным видам преступлений.
Кроме того, использование возможностей СМИ в целях усиления борьбы с транснациональной организованной преступностью должно осуществляться в контексте новых направлений оперативно-розыскной и следственной деятельности, основанных на возможностях современных информационных технологий. Среди них, на наш взгляд, можно выделить такие, как:
- аналитическая разведка, предполагающая использование современных технологий сбора, накопления, систематизации и обработки информации, в первую очередь поступающей из открытых источников;
- обеспечение информационной безопасности, которая в настоящее время трансформируется в информационно-техническую борьбу правоохранительных органов с организованными преступными структурами и включает не только защиту служебной информации от разглашения, утечки и несанкционированного доступа, но и защиту общественного сознания от криминогенных информационных воздействий, осуществляемых с использованием СМИ;
- создание идентификационно-поисковых и диагностико-поисковых систем, основанных на современных мультимедийных технологиях, позволяющих, в частности, проводить исследования и экспертизы видеосюжетов и аудиосообщений СМИ на предмет поиска лиц, находящихся в розыске, по образцу голоса и видеообраза, выявления авторства и наличия элементов монтажа;
- компьютерная разведка, позволяющая вести в компьютерных телекоммуникационных сетях поиск исходной информации, которая послужила основой для тех или иных криминогенных сообщений СМИ, выявлять источники этой информации, осуществлять меры по противодействию и добывать данные, необходимые для превентивных информационно-психологических акций;
- создание мультимедийных электронно-вычислительных комплексов информационно-психологических воздействий, которые должны стать необходимым инструментом оперативных комбинаций и следственных мероприятий и в полной мере использовать как возможности современных информационных технологий, так и возможности СМИ для реализации новых нетрадиционных подходов в борьбе с преступностью с использованием информационно-психологической сферы.
Общеизвестно, что целенаправленной подтасовкой фактов и умелым методическим преподнесением их средствами массовой информации можно сформировать достаточно устойчивое общественное мнение требуемого содержания. В современных условиях это делается на основе использования последних достижений в области вычислительной техники, математических методов и алгоритмов обработки аудио- и видеосигналов, посредством которых в сознание человека поступает большая часть информации из окружающего его мира.
Предлагаемые в настоящее время даже на открытом рынке программно-аппаратные средства ввода-вывода и обработки аудио- и видеосообщений, текста и графики позволяют проводить любые преобразования над аудио-, видеографической, анимационной и текстовой информацией.
Ярким примером использования мультимедийных компьютерных технологий современной видеоиндустрии и телевидения является создание специальных видео- и аудиоэффектов. Уже широко практикуется наложение кадров, эффект “двойников”, стереоизображение, “трехмерный” звук, микширование звука и синтез искусственной речи и акустических сигналов. Использование таких телевизионных спецэффектов формирует у зрителя иллюзию присутствия, веру в происходящие на экране события, побуждение к определенным действиям.
Другим примером использования мультимедийных технологий является виртуальная реальность компьютерных игр и информационного обмена по компьютерным сетям.
Использование данных технологий при организации целенаправленных информационно-психологических воздействий через СМИ может позволить осуществлять виртуальные контакты с представителями преступных сообществ для достижения поставленных оперативных задач.
Перспективы дальнейшего развития и использования мультимедийных технологий в средствах массовой информации обусловлены как доступностью приобретения средств мультимедийной обработки, так и достижением эффекта убедительности при наличии высокого качества презентуемых информационных материалов.
Среди задач, которые могут быть решены на основе мультимедийных технологий с использованием СМИ в качестве источника открытой информации, выделим в первую очередь задачу сбора и аналитической обработки поступающих материалов. Аналитическая обработка является завершающим этапом изучения и обобщения информации, добытой из всех возможных источников.
Подавляющая масса сведений, необходимых для оперативных мероприятий, может быть извлечена из газет, журналов, справочников и прочих изданий, теле- и радиопередач, компьютерных сетей. На основе как оперативных, так и открытых данных могут разрабатываться доклады, аналитические справки, обзоры и другие информационно-аналитические документы, включая прогнозы и планы решения различных оперативно-розыскных задач.
Большинство западных фирм предпочитает заниматься сбором сведений о конкурентах с помощью легальных методов, т.е. используя официальные источники. По некоторым данным, на сбор и анализ материалов открытых источников приходится свыше 80% ресурсов, затрачиваемых на промышленный шпионаж <2>.
<2> Попов, В.И. Указ. соч. – С. 396.
Так, например, информационно-аналитические управления (департаменты) крупных российских банков также используют в своей работе в основном официальные и легальные источники. В этих банках созданы мощные компьютерные центры, разработано уникальное программное обеспечение, позволяющее производить учет, хранение, сортировку и поиск различных видов информации (текст, аудио- и видеосообщения, электронные документы), поступающих с телевидения, печати, информационных агентств и радио.
Таким образом, сбор интересующей правоохранительные органы информации должен вестись с использованием всех имеющихся возможностей. Легальные источники СМИ как источники разглашения играют важнейшую роль в этом процессе. Однако если обработка информации, полученной из официальных и легальных источников, не дает исчерпывающего ответа на вопросы о деятельности интересующего объекта, то получение необходимой информации может быть осуществлено с помощью оперативных возможностей на основе широкого применения техники специального назначения.
Наряду со сбором материалов СМИ необходима организация технических исследований и экспертиз, которые позволят получить дополнительный объем полезных сведений.
Прообразы компьютерных систем для проведения исследований поступающей информации уже существуют. В частности, существует программное обеспечение, которое преобразует индивидуальное изображение в математическую формулу – уравнение, называемое собственным вектором. Карта лица, получаемая в цифровом выражении, сравнивается с другими, расположенными в базе данных. Подобная технология уже успешно применяется правоохранительными органами ряда стран (в частности, в казино для автоматизированного выявления и нейтрализации деятельности мошенников даже в случаях их маскировки путем гримирования).
Например, в разработках некоторых российских специализированных фирм уже встречаются некие “зародыши” прообразов систем компьютерного мониторинга того или иного общественного явления с использованием мультимедийных технологий. В частности, в настоящее время имеются компьютерные решения передачи мультимедийной информации из горячих точек и мест чрезвычайных ситуаций по любым видам связи, системы дистанционного обучения специалистов, организации и ведения видеоконференций с подключением открытых каналов СМИ <3>.
<3> См.: Исмаилова, Л.Ю. Проблемы разработки систем поддержки принятия решения правоохранительными органами в ходе расследования дел по делам об организованной преступности / Л.Ю.Исмаилова // Материалы третьего парламентского международного “круглого стола” по проблемам борьбы с транснациональной преступностью: сб. статей. – М.: АО “Центр ЮрИнфоР”, 2002. – С. 36.
Исходя из представлений о СМИ как о наиболее важном открытом источнике информации для правоохранительных органов и прежде всего для подразделений по борьбе с транснациональной организованной преступностью весьма актуальной является задача создания компьютеризированных систем мультимедийного мониторинга организованных преступных формирований. Такие системы позволили бы аккумулировать из открытых (легальных) и оперативных источников всю информацию о членах преступных группировок, включая их фотографии, аудиозаписи с образцами их речи, видеозаписи с динамикой их движений, текстовые сопроводительные документы и другие данные, организованные в виде так называемых медиатек.
Такие медиатеки должны быть построены по принципам электронных энциклопедий с пополняемой базой данных о том или ином событии, явлении, связанном с деятельностью отслеживаемых преступных формирований. Объединение подобных систем в рамках единой компьютерной сети позволило бы организовывать поиск данных в медиатеках различных регионов на то или иное физическое лицо по образцу его голоса, фотографии или видеообраза. При решении проблем программной стыковки с уже имеющимися базами данных различных подразделений правоохранительных органов удастся задействовать значительный объем сведений для получения более точной картины деятельности разрабатываемых преступных сообществ. Подключение подобных систем мониторинга к СМИ позволит осуществлять компьютерное отслеживание проявлений их преступной деятельности в реальном масштабе времени.
По поступающим из открытых каналов СМИ материалам (аудио- и видеозаписям, публикациям, документам) с предварительной фильтрацией, сортировкой и проведением необходимых технических исследований можно было бы формулировать задания для последующей аналитической и компьютерной разведки транснациональных преступных формирований (далее – ТПФ), а также планировать конкретные мероприятия по борьбе с организованной преступностью, в частности в информационной сфере.
В настоящее время кроме таких традиционных средств массовой информации на бумажных носителях, как периодические издания, печатная продукция в виде плакатов, листовок и книг, а также помимо широко распространенных электронных средств массовой информации (радио и телевидение) все большее значение приобретает всемирная компьютерная сеть Интернет.
По сравнению с другими средствами массовой информации Интернет обладает целым комплексом особенностей, которые позволяют его эффективно использовать как в криминальных целях, так и в деле борьбы с преступностью <4>.
<4> См.: Эминов, В.Е. Современная транснациональная преступность: состояние и проблемы борьбы / В.Е.Эминов // Современная уголовная политика в сфере борьбы с транснациональной организованной преступностью и коррупцией: сб. статей. – М.: АО “Центр ЮрИнфоР”, 2002. – С. 5.
Отметим, что информация, размещенная и циркулирующая в Сети, не попадает в зону правового регулирования. Практическое отсутствие ответственности за размещение и распространение информации приводит к развитию негативных тенденций. Информация криминогенного характера может быть размещена на сайтах, принадлежащих как юридическим, так и физическим лицам. Само понятие принадлежности сайта является размытым. Информационный сайт, в частности, может быть физически размещен на компьютере, находящемся на другом континенте, но при этом обеспечена его доступность, а само дисковое пространство для хранения сайта может быть арендовано гражданином соответствующего государства.
Технические аспекты функционирования Интернета легко обезличивают размещенную информацию и тем самым обеспечивают высокую степень анонимности.
Интернет абсолютно не подвержен цензуре. В силу этого наряду с обеспечением свободного распространения информации появляется возможность для распространения дезинформации.
Кроме вышеперечисленных качеств существенным фактором является то обстоятельство, что в Интернете можно найти электронные версии практически всех крупных периодических изданий. Это часто обеспечивает более легкий доступ к информации, содержащейся в печатных изданиях, через Интернет, чем непосредственный доступ к оригиналу.
В отличие от традиционных средств массовой информации, обеспечивающих воздействие на население в целом, современные информационные технологии, из которых построен Интернет, способны избирательно воздействовать на психику людей. Например, с помощью системы электронной почты можно осуществить воздействие как на одного отдельно взятого человека, так и на большую группу людей, обеспечив рассылку информации по списку адресов вплоть до жителей конкретного города или региона. При таком информационном воздействии существует возможность обратного контроля получения адресатом информации.
В отличие от современных средств массовой информации, представляющих собой среду mass media, т.е. среду для общения с массами, Интернет является принципиально мультимедийной системой, т.е. системой множества сред, так как информация, циркулирующая в Интернете, может быть представлена в текстовой, графической, аудио- и видеоформе. Эта особенность коммуникаций обеспечивает высокую степень информационно-психологического воздействия на сознание пользователей Сети.
Достижения современной психологии показывают, что для управления поведением людей наряду с методами воздействия на сознание, к которым относится использование средств массовой информации, могут применяться и методы воздействия на подсознание, имеющие не меньшую, а порой и большую эффективность. Следует учитывать, что помимо участия человека для достижения этих целей (гипноз, нейролингвистическое программирование) существует возможность использования технических устройств, обеспечивающих применение таких воздействий на подсознание человека через органы зрения и слуха.
Необходимо иметь в виду, что Интернет с учетом возможности передачи мультимедийной информации является идеальным инструментом для обеспечения информационно-психологических воздействий на подсознание. Информация, предназначенная для воздействия на подсознание, остается недоступной для осознанного восприятия человеком без специально принятых мер и применения специальных технических устройств.
Ситуация сложилась таким образом, что Интернет открыт для размещения в нем любой информации, которая практически мгновенно, минуя любые мыслимые защитные мероприятия и любую мыслимую цензуру, становится достоянием гласности.
Если ранее Интернет был доступен узкому кругу специалистов, то в настоящее время круг пользователей в Республике Беларусь составляют уже миллионы человек и он стремительно расширяется.
Однако не количество пользователей и не их социальный состав обусловливают возможности Интернета для информационных воздействий. Эти возможности определяются тем обстоятельством, что сотни издательств и аналитических центров постоянно ведут целенаправленный поиск информации в Интернете, и в первую очередь той информации, которая имеет скандальный характер, связана с компроматом и расследованием уголовных дел.
Именно этот фактор должен учитываться, прежде всего, при планировании как противодействия криминогенным информационным воздействиям, так и активных информационных атак на преступные формирования и их лидеров.
Все это обусловливает при работе с Интернетом необходимость обеспечения таких мероприятий, как: целенаправленное отслеживание криминальных явлений; выявление авторов информационных сообщений криминальной направленности; выявление скрытых информационно-психологических воздействий на подсознание объектов криминальных устремлений ТПФ.
С учетом огромных масштабов информации, подлежащей обработке, обеспечение этих мероприятий возможно только на основе комплексной автоматизации данных процессов.
Нахождение рациональной структуры аппаратно-программного комплекса для решения этих задач является весьма наукоемкой проблемой. Однако можно указать на необходимость разработки таких элементов, как поисковый робот, обеспечивающий поиск информации в Интернете по заданным критериям, и система выявления скрытых информационно-психологических воздействий.