Для административных правонарушений в полной мере характерно не только участие в их совершении отдельных физических или юридических лиц, но и совместная, объединенная единым умыслом деятельность группы лиц. В этом случае правомерно говорить о соучастии в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) соучастием в административном правонарушении признается умышленное совместное участие двух и более физических лиц в совершении административного правонарушения.
К объективным признакам соучастия относятся:
- участие в совершении правонарушения двух и более физических лиц;
- совместная деятельность этих лиц, направленная на совершение одного и того же административного правонарушения.
Субъективными признаками соучастия являются:
- умысел каждого участника в отношении совершаемого совместно административного правонарушения;
- взаимная осведомленность участников о совместном совершении административного правонарушения;
- сознание общественной вредности своих действий;
- предвидение наступления противоправного результата совместной деятельности.
При этом следует учесть, что каждый соучастник должен отвечать всем признакам субъекта административного правонарушения – быть вменяемым и достигшим возраста административной ответственности.
Виды соучастия:
- простое соучастие (все соучастники полностью или частично выполняют признаки объективной стороны административного правонарушения);
- сложное (каждый соучастник выполняет различные по своему характеру действия и является исполнителем, организатором, пособником). Особенностью объективной стороны данной формы соучастия является то, что только одно лицо – исполнитель – выполняет действия (бездействие), характеризующие объективную сторону административного правонарушения; другие соучастники – организатор, пособник – создают условия для выполнения противоправного акта. Их действия, как правило, осуществляются до начала совершения правонарушения. Исполнитель является главной фигурой при данной форме соучастия. Другие лица только помогают ему.
Формы соучастия:
- соучастие без предварительного сговора;
- соучастие с предварительным сговором.
В ч. 2 ст. 2.4 КоАП определены три вида соучастников в зависимости от роли, выполняемой каждым из них в осуществлении противоправного деяния. К ним относятся: исполнитель, организатор и пособник.
Исполнителем признается физическое лицо, непосредственно совершившее административное правонарушение, либо непосредственно участвовавшее в его совершении совместно с другими физическими лицами, либо совершившее административное правонарушение посредством использования других физических лиц, не подлежащих в силу акта законодательства административной ответственности (ч. 3 ст. 2.4 КоАП).
Если два и более физических лица непосредственно принимают участие в совершении административного правонарушения, то такой вид соучастия именуется соисполнительство.
Субъективная сторона действий исполнителя (соисполнителей) характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную вредность своих действий и действий других лиц, с которыми совместно совершает административное правонарушение, и желает действовать таким образом. При совершении правонарушения с материальным составом лицо осознает не только противоправность своих действий и действий других лиц, но и предвидит совместный противоправный результат от общих действий и желает его наступления.
Организатор – физическое лицо, организовавшее совершение административного правонарушения или руководившее его совершением (ч. 4 ст. 2.4 КоАП).
С объективной стороны действия организатора заключаются в объединении других соучастников в процессе подготовки и совершения административного правонарушения. Его деятельность отличается от действий других соучастников тем, что он не участвует в выполнении правонарушения, он объединяет, направляет и контролирует противоправные действия других соучастников. С субъективной стороны действия организатора характеризуются прямым умыслом. Он осознает противоправность своих действий, действий других соучастников (осознает, какие конкретно правонарушения они совершают, предвидит противоправные последствия от своей деятельности и действий других лиц) и желает их наступления.
Организация правонарушения не является отягчающим обстоятельством, организатор несет равную ответственность с другими соучастниками, если иное не предусмотрено КоАП. Например, в ч. 2 ст. 23.34 КоАП организатор выделен как отдельный субъект правонарушения и в отношении его установлена повышенная ответственность по сравнению с другими соучастниками.
Пособник – физическое лицо, содействовавшее совершению административного правонарушения советами, указаниями, предоставлением информации, орудий или средств, устранением препятствий или оказанием иной помощи либо заранее обещавшее скрыть физическое лицо, совершившее административное правонарушение, орудия или средства совершения административного правонарушения, следы административного правонарушения либо предметы, добытые противоправным путем, а равно заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы (ч. 5 ст. 2.4 КоАП).
С объективной стороны деятельность пособника выражается в содействии совершению административного правонарушения. Пособник различными способами помогает организатору или исполнителю в осуществлении их противоправных намерений, не включаясь в само правонарушение. Пособничество может быть выражено в двух формах: интеллектуальной (выражается в даче советов, указаний, заранее данном обещании скрыть физическое лицо, совершившее административное правонарушение и т.д.) и физической (выражается в предоставлении информации, орудий или средств для совершения административного правонарушения, устранении препятствий). Субъективная сторона пособничества характеризуется прямым умыслом. Пособник осознает, что своими действиями (бездействием) содействует совершению административного правонарушения, предвидит в общих чертах дальнейшее развитие причинной связи между его поведением и совершением исполнителем или организатором правонарушения и желает оказать это содействие.
Согласно ч. 7 ст. 2.4 КоАП пособник несет административную ответственность только за соучастие в действиях, способствующих совершению тринадцати отдельных видов административных правонарушений, предусмотренных Особенной частью КоАП. К данным правонарушениям относятся:
- мелкое хищение (ст. 10.5 КоАП);
- умышленные уничтожение либо повреждение имущества (ст. 10.9 КоАП);
- незаконное использование деловой репутации конкурента (ст. 11.26 КоАП);
- подделка проездных документов (ст. 11.33 КоАП);
- нарушение правил торговли и оказания услуг населению (ст. 12.17 КоАП);
- незаконное перемещение товаров через таможенную границу Республики Беларусь (ст. 14.1 КоАП);
- незаконное уничтожение или повреждение деревьев и кустарников или иной растительности (ст. 15.22 КоАП);
- нарушение правил ведения рыболовного хозяйства и рыболовства (ст. 15.35 КоАП);
- нарушение правил ведения охотничьего хозяйства и охоты (ст. 15.37 КоАП);
- незаконное проникновение на охраняемые объекты (ст. 23.14 КоАП);
- незаконное пересечение Государственной границы Республики Беларусь (ст. 23.29 КоАП);
- нарушение режима Государственной границы Республики Беларусь (ст. 23.31 КоАП);
- самовольное занятие земельного участка (ст. 23.41 КоАП).
Ответственность организатора и пособника наступает по той же статье Особенной части КоАП, что и ответственность исполнителя, со ссылкой на ст. 2.4 КоАП (соучастие в административном правонарушении).