С учетом п. 3 приложения 14, п. 6 приложения 16 и п. 7 приложения 17 к Налоговому кодексу Республики Беларусь (далее — НК) государственная пошлина при обжаловании судебных постановлений в сфере административного законодательства взимается за подачу жалоб только на постановления по делам об административных правонарушениях о наложении административных взысканий.
Одним из видов взысканий является конфискация, которая состоит в принудительном безвозмездном обращении в собственность государства дохода, полученного в результате противоправной деятельности, предмета административного правонарушения, орудий и средств совершения административного правонарушения либо в принудительном безвозмездном изъятии в собственность государства вещей, изъятых из оборота, незаконных орудий охоты и добычи рыб и других водных животных, озерно-речной рыбы, торговля которой осуществлялась в неустановленных местах, а также незаконных средств сбора грибов, других дикорастущих растений или их частей (плодов, ягод, семян) (ст. 6.10 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях).
В то же время согласно ч. 3 ст. 11.10 «Виды постановлений» Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) суд также вправе при рассмотрении материалов, имеющих отношение к административному правонарушению и направленных в суд в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 10.27 ПИКоАП, вынести постановление об обращении в доход государства имущества, вещей, предметов.
Указанное постановление не является «постановлением по делу об административном правонарушении о наложении административного взыскания», но влечет конкретные негативные для владельца имущества последствия в виде принудительного безвозмездного изъятия в собственность государства имущества, являющегося предметом административного правонарушения, вещей, изъятых из оборота, имущества, приобретенного вследствие совершения административного правонарушения, предметов, которые непосредственно связаны с административным правонарушением.
Данное решение об обращении в доход государства имущества, вещей, предметов практически не отличается от конфискации по определению и ничем не отличается от конфискации по экономическим последствиям. В соответствии с подпунктами 1.1 и 1.4 п. 1 ст. 249 НК обжалование названных постановлений также может быть объектом обложения государственной пошлиной.
Однако исходя из формальной трактовки п. 3 приложения 14, п. 6 приложения 16 и п. 7 приложения 17 к НК обжалование этих постановлений, в отличие от постановлений о наложении административного взыскания в виде конфискации, не облагается государственной пошлиной.
По нашему мнению, существующий подход нуждается в совершенствовании, обжалование постановлений об обращении в доход государства имущества, вещей, предметов, равно как и постановление по делу об административном правонарушении о конфискации имущества, должно облагаться государственной пошлиной.
В связи с изложенным считаем необходимым дополнить приложения 14, 16 и 17 к НК соответственно пунктами 3-1, 6-1 и 8 следующего содержания:
«3-1 (6-1, 8). С жалоб на постановления суда при рассмотрении материалов, имеющих отношение к административному правонарушению и направленных в суд в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 10.27 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, об обращении в доход государства имущества, вещей, предметов — 1 базовая величина».
Данные предложения внесены Генеральной прокуратурой Республики Беларусь 20.08.2010 в Администрацию Президента Республики Беларусь по результатам рассмотрения представленного проекта Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодекс Республики Беларусь».