Приостановление производства по делу — это временная остановка судебного разбирательства, которая вызвана невозможностью продолжения рассмотрения дела в связи с наличием установленных законодательными актами объективных обстоятельств. При этом время устранения таких обстоятельств, как правило, невозможно определить конкретной датой.
Приостановление производства по делу означает приостановление всех процессуальных действий, совершаемых судом, рассматривающим экономические дела, по данному делу, до момента устранения обстоятельств, вызвавших приостановление, и возобновления производства по делу.
С момента вынесения судом определения о приостановлении производства по делу временно прекращается подготовка дела к судебному разбирательству, невозможной является передача дела в другой суд в соответствии с частью третьей статьи 48 и частью второй статьи 53 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ХПК).
Вместе с тем в связи с приостановлением производства по делу не происходит прекращение длящихся действий, ранее санкционированных судом, рассматривающим экономические дела, например проведения назначенной судом экспертизы или реализации мер, принятых судом по обеспечению иска или доказательств. При наличии определения о приостановлении производства по делу внесение корректив в те или иные обеспечительные меры требует выполнения установленной процедуры возобновления производства по делу.
Судебная практика.
Судом, рассматривающим экономические дела, вынесено определение о приостановлении производства по делу в связи с назначением экспертизы. По ходатайству истца до возобновления производства по делу судом были приняты меры по обеспечению иска и наложен арест на денежные средства ответчика. В связи с заявленным ответчиком ходатайством определением суда ему разрешено использовать часть денежных средств для выплаты заработной платы работникам предприятия.
Совершение судом действий процессуального характера в период приостановления производства по делу нельзя признать правомерным. Приостановление производства по делу означает прекращение всех процессуальных действий, совершаемых судом по данному делу, вплоть до момента устранения вызвавших приостановление обстоятельств и возобновления производства по делу.
При наличии оснований, предусмотренных в статье 145 ХПК, суд, рассматривающий экономические дела, обязан приостановить производство по делу независимо от наличия ходатайства о приостановлении. Исключение составляет случай, предусмотренный в абзаце третьем статьи 145 ХПК, когда просьба о приостановлении производства по делу должна исходить от истца, находящегося в участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск или воинских формирований Республики Беларусь.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, в соответствии с частью второй статьи 64 ХПК пользуются всеми правами истца применительно к обстоятельствам приостановления производства по делу.
Наличие определения о приостановлении производства по делу не препятствует направлению судом, рассматривающим экономические дела, в адрес заинтересованных лиц и компетентных органов запросов, не имеющих статуса процессуального документа, например о представлении информации о наличии либо устранении обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу.
В случае возникновения необходимости изменения основания, по которому производство по делу было приостановлено (когда обстоятельства, вызвавшие первоначальное приостановление, были устранены или отпали), суд, рассматривающий экономические дела, возобновляет производство по делу и с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, приостанавливает его по иному основанию.
С момента вынесения определения о приостановлении производства по делу приостанавливается течение всех неистекших процессуальных сроков. Их течение продолжается со дня вынесения судом определения о возобновлении производства по делу (статья 137 ХПК).
Приостановление производства по делу при наличии оснований, предусмотренных статьей 145 ХПК, осуществляется:
- судом первой инстанции, в том числе в подготовительном судебном заседании, а также при пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам;
- судом апелляционной инстанции;
- судом кассационной инстанции;
- судом надзорной инстанции. При этом в случае принятия постановления об отмене судебного постановления и направлении дела на новое рассмотрение надзорная инстанция не вправе приостанавливать производство по делу. Придя к выводу о наличии оснований для приостановления, надзорная инстанция передает дело на новое рассмотрение с указанием в мотивировочной части постановления на необходимость хозяйственному суду первой или апелляционной инстанции разрешить вопрос о приостановлении производства по делу.
Согласно абзацу второму статьи 145 ХПК суд обязан приостановить производство по делу в случаях, связанных с рассмотрением дела или вопроса судебными или иными компетентными органами. К числу таких случаев относятся:
- наличие в суде (конституционном, экономическом или общей юрисдикции) возбужденного в установленном порядке производства по делу;
- наличие возбужденного органами предварительного расследования уголовного дела;
- рассмотрение вопроса налоговым, таможенным или иным государственным органом или органом местного управления и самоуправления или учреждением.
Сам по себе факт наличия в производстве компетентного суда (органа) уголовного, гражданского, экономического или административного дела (вопроса), в рамках которого исследуются обстоятельства, связанные с делом, находящимся в производстве суда, рассматривающего экономические дела, не является безусловным основанием для приостановления производства по делу в соответствии с абзацем вторым статьи 145 ХПК. Применение указанной нормы является для суда обязательным при наличии определенных условий, а именно если отсутствие доказательств в отношении каких-либо фактов или обстоятельств не позволяет рассмотреть спор по существу, поскольку эти факты или обстоятельства являются определяющими для принятия решения по делу, а установление этих фактов или обстоятельств возможно лишь в рамках разрешения другого дела (вопроса).
Например, не является основанием для приостановления в соответствии с абзацем вторым статьи 145 ХПК производства по делу о признании недействительным ненормативного акта о применении к субъекту предпринимательской деятельности санкций наличие возбужденного в отношении руководителя этого субъекта уголовного дела по обвинению в уклонении от уплаты налогов.
Так, согласно части четвертой статьи 106 ХПК из приговора суда по уголовному делу при рассмотрении хозяйственного спора преюдициальное значение имеют лишь два обстоятельства: имели ли место определенные действия и кем они совершены. В то же время объектом судебного разбирательства по делу о признании недействительным ненормативного акта контролирующего органа являются зафиксированные в акте проверки выводы органа, и суду, рассматривающему экономические дела, для вынесения решения по делу достаточно установить соответствие либо несоответствие этих выводов законодательству. Очевидно, что в приведенном примере рассмотрение дела судом, рассматривающим экономические дела, не связано с вынесением приговора по уголовному делу.
Судебная практика.
Экономический суд области, руководствуясь абзацем вторым статьи 145 ХПК, приостановил производство по делу по заявлению общества «В» к инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь о признании недействительным вынесенного ею в адрес общества ненормативного правового акта до принятия решения по уголовному делу, возбужденному в отношении директора общества «В» по ч. 2 ст. 243 Уголовного кодекса Республики Беларусь (уклонение от уплаты налогов и сборов в особо крупном размере). Общество «В» обратилось с кассационной жалобой на определение экономического суда области, отметив, что судом не указаны конкретные обстоятельства, не позволяющие рассмотреть спор по существу, которые, являясь предметом исследования при рассмотрении уголовного дела, исключают до его завершения возможность рассмотрения дела судом, рассматривающим экономические дела.
Признавая жалобу обоснованной, суд кассационной инстанции исходил из следующего.
При рассмотрении заявлений об оспаривании ненормативных правовых актов государственных органов суд, рассматривающий экономические дела, в соответствии со ст. 229 ХПК проверяет компетенцию государственного органа, издавшего ненормативный правовой акт, а также правовой акт на предмет его соответствия действующему законодательству. Приостанавливая производство по делу в соответствии с абзацем вторым ст. 145 ХПК, суд, рассматривающий экономические дела, не установил достоверно обстоятельства, которые исследуются (устанавливаются) в рамках возбужденного уголовного дела и отсутствие информации о которых препятствует рассмотрению дела в суде, рассматривающем экономические дела. Определение о приостановлении производства по делу отменено, дело направлено в экономический суд области для рассмотрения по существу.
Определение о приостановлении производства по делу в соответствии с абзацем вторым статьи 145 ХПК выносится судом при наличии соответствующих доказательств. Не являются основанием для приостановления производства:
- подача искового заявления (заявления), апелляционной, кассационной либо надзорной жалобы (протеста) в соответствующую судебную инстанцию или должностному лицу, наделенному правом принесения протеста на вступивший в законную силу судебный акт, без подтверждения возбуждения производства соответственно в первой, апелляционной, кассационной либо надзорной инстанциях;
- факт обращения с заявлением в правоохранительные органы без подтверждения возбуждения уголовного дела.
В соответствии с абзацем вторым статьи 145 ХПК суд, рассматривающий экономические дела, приостанавливает производство:
- по заявлению о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам, если оно подано в суд, рассматривающий экономические дела, первой, апелляционной или кассационной инстанций после того, как дело по пересмотру того же судебного постановления принято к производству и находится в суде, рассматривающем экономические дела, кассационной или надзорной инстанции в связи с рассмотрением соответствующей жалобы (протеста), — до принятия судебного постановления судом, рассматривающим экономические дела, кассационной или надзорной инстанции;
- по кассационной или надзорной жалобе на судебное постановление по делу, если она поступила после вынесения судом, рассматривающим экономические дела, определения о возбуждении производства о возобновлении данного дела по вновь открывшимся обстоятельствам, — до вступления в законную силу судебного постановления, принятого по результатам рассмотрения заявления по вновь открывшимся обстоятельствам;
- по делу, если на решение или постановление суда, рассматривающего экономические дела, об удовлетворении заявления (представления) о возобновлении дела по вновь открывшимся обстоятельствам и отмене ранее принятого судебного постановления подана апелляционная или кассационная жалоба (протест) или жалоба (протест) в порядке надзора, — до разрешения соответствующей судебной инстанцией жалобы (протеста) по существу.
Обязанность возобновить производство по делу, приостановленное до разрешения другого дела (вопроса), возникает у суда с момента вступления в законную силу принятого судебным органом акта или с момента разрешения вопроса налоговым, таможенным или иным государственным органом или органом местного управления и самоуправления или учреждением.
Порядок приостановления производства по делу по основанию, предусмотренному в абзаце третьем статьи 145 ХПК, зависит от процессуального положения индивидуального предпринимателя (гражданина) — стороны по делу.
Если в ходе судебного разбирательства выясняется, что в действующей (участвующей в боевых действиях) части Вооруженных Сил Республики Беларусь, а равно других войск или воинских формирований Республики Беларусь пребывает ответчик, суд приостанавливает производство по делу. Исключение составляет случай, когда от ответчика поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Если в указанной воинской части пребывает истец, для приостановления производства по делу необходимо его ходатайство.
Для применения судом, рассматривающим экономические дела, установленной абзацем третьим статьи 145 ХПК нормы необходимо подтверждение участия воинской части в боевых (или приравненных к ним) действиях.
Моментом устранения обстоятельств, вызвавших приостановление производства по делу, в данном случае следует считать демобилизацию соответствующей стороны, ее перевод из участвующей в боевых действиях части Вооруженных Сил Республики Беларусь или вывод воинской части, в которой сторона пребывает, из боевых действий.
Для приостановления производства по делу по основанию, предусмотренному абзацем четвертым ст. 145 ХПК, обязательным является наличие вступившего в законную силу решения районного (городского) суда о признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным (ст. 29 и 30 Гражданского кодекса Республики Беларусь). Если разбирательство по делу о признании недееспособным или ограниченно дееспособным гражданина не завершено, производство по делу приостанавливается судом, рассматривающим экономические дела, в соответствии с абзацем вторым ст. 145 ХПК.
Приостановление производства по делу при частичной недееспособности является обоснованным лишь в том случае, если рассматриваемый спор касается имущественных прав, относительно которых гражданин признан ограниченно дееспособным.
Процессуальные действия по делу временно останавливаются до момента назначения недееспособному лицу либо лицу с ограниченной дееспособностью законного представителя (опекуна или попечителя).
Наряду с основаниями, перечисленными в абзацах втором — четвертом ст. 145 ХПК, законодательными актами могут быть предусмотрены и иные случаи обязательного приостановления производства по делу.
Например, согласно части первой статьи 37 Закона Республики Беларусь от 13.07.2012 N 415-З «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (далее — Закон) с момента вынесения судом, рассматривающим экономические дела, определения о возбуждении производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) должника по ходатайству руководителя должника, временного управляющего или иных лиц в суде общей юрисдикции либо другом государственном органе приостанавливается производство по делу, связанному со взысканием с должника денежных средств и (или) иного имущества должника. Кроме того, в соответствии с частью третьей статьи 223 указанного Закона производство по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) приостанавливается при утверждении судом плана погашения долгов должника — индивидуального предпринимателя (на срок не более трех месяцев). Суд, приостанавливая производство по делу при наличии таких обстоятельств, руководствуется абзацем пятым ст. 145 ХПК.