Действия нанимателя при объявлении простоя
Шаг 3. Заполняем время простоя в табеле учета рабочего времени.
На основании приказов, служебных записок, актов или листков о простое указываем время простоя в табеле учета рабочего времени.
В настоящее время в законодательстве Республики Беларусь отсутствуют унифицированные формы табеля учета рабочего времени. Ранее применялись формы первичной учетной документации по учету использования рабочего времени: формы табеля учета использования рабочего времени и расчета заработной платы Т-12 (далее – форма Т-12) и табеля учета использования рабочего времени Т-13, утвержденные постановлением Государственного комитета СССР по статистике от 28.12.1989 N 241 “Об утверждении форм первичной учетной документации для предприятий и организаций”. В настоящее время названное постановление не действует на территории Республики Беларусь в соответствии с абз. 2 п. 1 постановления Министерства статистики и анализа Республики Беларусь от 26.10.2007 N 359 “О неприменении некоторых постановлений Государственного комитета СССР по статистике”, а другие унифицированные формы не утверждены.
В организациях может применяться любая форма табеля, удобная нанимателю и позволяющая обеспечивать точный учет использования рабочего времени. В должностной инструкции работника, ответственного за ведение табеля, отмечается обязанность ведения табеля учета рабочего времени.
Форма табеля учета рабочего времени должна обеспечивать возможность ежедневного учета использования рабочего времени. Полагаем целесообразным за основу брать приведенные выше формы.
Форму табеля учета использования рабочего времени организации (структурного подразделения) и условные обозначения (буквенные и цифровые коды) следует утвердить локальным нормативным правовым актом организации.
Табели составляются в одном экземпляре уполномоченным на то лицом (им может быть работник кадровой службы или табельщик (мастер) участка) и после соответствующего оформления (как правило, в конце отчетного месяца) передаются на утверждение (на подпись) руководителю организации или структурного подразделения. В установленные сроки заполненный табель передается в бухгалтерию.
При заполнении табеля учета рабочего времени для учета времени простоя можно использовать условные обозначения (буквенные и цифровые коды), представленные на титульном листе формы Т-12 (см. таблицу).
|
Условные обозначения |
Код |
|
|
буквенный |
цифровой |
|
|
Целосменные простои не по вине рабочего или служащего |
П |
20 |
|
Внутрисменные простои не по вине рабочего или служащего |
В |
21 |
|
Целосменные простои по вине рабочего или служащего |
ЦП |
32 |
|
Внутрисменные простои по вине рабочего или служащего |
ВП |
33 |
Приведем следующий пример заполнения табеля учета рабочего времени с указанием времени простоя.
|
ООО “Стройматериалы” |
Утверждаю |
|
|
Производственный участок N 1 |
Директор ООО “Стройматериалы” |
|
|
Подпись |
И.В.Иванов |
|
|
29.02.2016 |
||
ТАБЕЛЬ УЧЕТА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ
за февраль 2016 г.
|
N п/п |
Ф.И.О. |
Профессия, должность |
Отметки о явках и неявках на работу по числам месяца |
Отработано за |
Табельный номер |
|
||||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
месяц |
|
|
|||
|
16 |
17 |
18 |
19 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
25 |
26 |
27 |
28 |
29 |
|
дни |
|||||
|
часы |
||||||||||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
||||||||||||||
|
1 |
Мостовой В.Н. |
Оператор автоматических и полуавтоматических линий |
Я |
Я |
Я |
Я |
Я |
В |
В |
Я |
Я |
Я |
Я |
Я |
В |
В |
П |
10/80 |
003 |
|
|
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
||||||
|
П |
П |
П |
П |
В |
В |
П |
П |
П |
П |
П |
В |
В |
П |
|
||||||
|
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
|
||||||
|
2 |
Пономарев Н.В. |
Оператор |
Я |
Я |
Я |
Я |
Я |
В |
В |
Я |
Я |
Я |
Я |
Я |
В |
В |
П |
10/80 |
004 |
|
|
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
||||||
|
П |
П |
П |
П |
В |
В |
П |
П |
П |
П |
П |
В |
В |
П |
|
||||||
|
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
|
||||||
|
3 |
Молодецкий И.А. |
Оператор |
Я |
Я |
Я |
Я |
Я |
В |
В |
Я |
Я |
Я |
Я |
Я |
В |
В |
П |
10/80 |
005 |
|
|
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
||||||
|
П |
П |
П |
П |
В |
В |
П |
П |
П |
П |
П |
В |
В |
П |
|
||||||
|
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
|
||||||
|
4 |
Кузнецов А.И. |
Оператор |
Я |
Я |
Я |
Я |
Я |
В |
В |
Я |
Я |
Я |
Я |
Я |
В |
В |
П |
10/80 |
006 |
|
|
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
||||||
|
П |
П |
П |
П |
В |
В |
П |
П |
П |
П |
П |
В |
В |
П |
|
||||||
|
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
|
||||||
|
5 |
Комаров И.П. |
Слесарь 5-го разряда |
Я |
Я |
Я |
Я |
Я |
В |
В |
Я |
Я |
Я |
Я |
Я |
В |
В |
П |
10/80 |
007 |
|
|
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
||||||
|
П |
П |
П |
П |
В |
В |
П |
П |
П |
П |
П |
В |
В |
П |
|
||||||
|
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
|
||||||
|
6 |
Карасев В.Н. |
Токарь 4-го разряда |
Я |
Я |
Я |
Я |
Я |
В |
В |
Я |
Я |
Я |
Я |
Я |
В |
В |
П |
10/80 |
008 |
|
|
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
||||||
|
П |
П |
П |
П |
В |
В |
П |
П |
П |
П |
П |
В |
В |
П |
|
||||||
|
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
|
||||||
|
7 |
Мельников И.Н. |
Подсобный рабочий |
Я |
Я |
Я |
Я |
Я |
В |
В |
Я |
Я |
Я |
Я |
Я |
В |
В |
П |
10/80 |
009 |
|
|
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
||||||
|
П |
П |
П |
П |
В |
В |
П |
П |
П |
П |
П |
В |
В |
П |
|
||||||
|
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
В |
В |
8 |
|
||||||
|
Табель составил: |
||
|
Мастер |
Подпись |
А.И.Карпов 29.02.2016 |
|
Табель проверил: |
||
|
Инспектор по кадрам |
Подпись |
Н.А.Лукьянова 29.02.2016 |
Примечание. Условные обозначения:
- Я – дни (часы) работы;
- П – целосменные простои не по вине работника;
- В – выходной день.
Шаг 4. Издаем приказ об окончании простоя.
В случае если в приказе об объявлении простоя не была указана дата окончания простоя, то после устранения его причин издается приказ об окончании простоя.
Ниже приводится пример приказа об окончании простоя.
|
Общество с ограниченной ответственностью “Стройматериалы” (ООО “Стройматериалы”) |
|
|||
|
ПРИКАЗ 25.02.2016 N 43-л г. Минск |
||||
|
Об окончании простоя |
||||
|
В связи с появлением заказов на продукцию производственного участка N 1 и необходимостью возобновления процесса производства продукции |
||||
|
ПРИКАЗЫВАЮ: |
||||
|
1. Отменить режим простоя с 01.03.2016 для следующих работников производственного участка N 1: Мостового Владимира Николаевича, оператора автоматических и полуавтоматических линий; Пономарева Николая Владимировича, оператора; Молодецкого Ивана Александровича, оператора; Кузнецова Александра Игоревича, оператора; Комарова Игоря Петровича, слесаря 5-го разряда; Карасева Виктора Николаевича, токаря 4-го разряда; Мельникова Ивана Николаевича, подсобного рабочего. 2. Начальнику отдела кадров Петровой О.П.: – направить письменные уведомления работникам, указанным в п. 1 настоящего приказа, об окончании простоя; – ознакомить перечисленных работников с настоящим приказом под роспись |
||||
|
Основание: |
докладная записка мастера производственного участка N 1 Карпова А.И. от 25.02.2016 N 3 |
|||
|
Директор |
Подпись |
И.В.Иванов |
||
|
С приказом ознакомлены: |
Подпись |
О.П.Петрова 29.02.2016 |
||
|
|
Подпись |
В.Н.Мостовой 29.02.2016 |
||
|
|
Подпись |
Н.В.Пономарев 29.02.2016 |
||
|
|
Подпись |
И.А.Молодецкий 29.02.2016 |
||
|
|
Подпись |
А.И.Кузнецов 29.02.2016 |
||
|
|
Подпись |
И.П.Комаров 29.02.2016 |
||
|
|
Подпись |
В.Н.Карасев 29.02.2016 |
||
|
|
Подпись |
И.Н.Мельников 29.02.2016 |
||
С приказом знакомят работников под роспись. В случае отказа от ознакомления составляется соответствующий акт.
В пункте 1 вышеуказанного приказа также можно записать: “Объявить временем вывода из режима простоя 01.03.2016 для следующих работников производственного участка N 1:” и далее по тексту приказа.
Шаг 5. Оплачиваем время простоя.
В период простоя за работниками сохраняется их рабочее место. Действующий Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее – ТК) предусматривает, что время простоя оплачивается по-разному в зависимости от наличия или отсутствия вины в простое одной из сторон трудовых отношений:
- при простое не по вине работника заработная плата не может быть ниже двух третей установленной ему тарифной ставки (оклада) (часть первая ст. 71 ТК);
- простой по вине работника оплате не подлежит (часть третья ст. 71 ТК).
Обратите внимание!
Частью первой статьи 71 ТК установлены только минимальные пределы оплаты времени простоя. Если трудовым договором, коллективным договором или соглашением предусмотрен более высокий размер оплаты, то применяются правила соответственно трудового договора, коллективного договора, соглашения
Условием для предоставления гарантии оплаты согласно части первой ст. 71 ТК является отсутствие вины работника как в форме умысла, так и в форме неосторожности. Вина работника может выражаться в несоблюдении из-за невнимательности или в сознательном невыполнении установленных требований при выполнении соответствующей работы (регламентов, чертежей, стандартов, правил, технических условий и т.п.).
Размер сохраняемого заработка – не менее 2/3 тарифной ставки или оклада – может быть как в месячном выражении (при наличии месячного срока простоя), так и в дневном, недельном и т.д.
Работник обязан принимать меры к немедленному устранению причин и условий, препятствующих нормальному выполнению работы (авария, простой и т.д.), и немедленно сообщать о случившемся нанимателю (п. 7 части первой ст. 53 ТК).
Обратите внимание!
Несообщение нанимателю немедленно (то есть непосредственно после обнаружения) об указанных обстоятельствах, препятствующих нормальному выполнению работы, будет означать наличие вины работника и неприменение гарантий, предусмотренных в ст. 71 ТК
Согласно части шестой ст. 400 ТК недопустимо возложение на работника ответственности за вред, который относится к категории нормального производственно-хозяйственного риска (экспериментальное производство, введение новых технологий и др.).
В соответствии с частью седьмой ст. 400 ТК наниматель обязан создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы.
Обратите внимание!
В соответствии с частью одиннадцатой ст. 133 ТК время использования работников в период простоя на других работах в листок простоя не включается и оформляется выдачей разовых нарядов. То есть если во время простоя работники заняты на других работах, то время этих работ учитывается и оплачивается как отработанное время, а время простоя в отношении данных работников в табеле учета использования рабочего времени не отражается
Характерные ошибки, допускаемые при объявлении простоя
Ошибка 1. Вид простоя определен неправильно.
Различаются простои:
- по внутренним причинам;
- по внешним причинам.
Внутренними причинами простоев считаются:
- несвоевременный или недоброкачественный ремонт оборудования;
- несвоевременная подача сырья и материалов;
- отсутствие необходимых приспособлений и др.
К внешним причинам простоев относится непоступление от поставщиков материалов, топлива, энергии и т.п.
Трудовое законодательство предусматривает 2 вида простоя:
- не по вине работника (т.е. по вине нанимателя или по независящим от нанимателя и работника обстоятельствам);
- по вине работника.
В трудовом законодательстве предусмотрены обязанности нанимателя предоставлять работнику обусловленную трудовым договором работу (абз. 4 части первой 4 ст. 1 ТК), при организации труда работников рационально использовать труд работников (п. 1 части первой ст. 55 ТК), обеспечивать нормальные условия для выполнения работниками норм труда (ст. 89 ТК), создавать работникам условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенных им ценностей (часть седьмая ст. 400 ТК).
Невыполнение этих обязанностей, повлекшее простой, по общему правилу означает наличие вины нанимателя, в связи с чем на нанимателя возлагается ответственность в виде оплаты времени простоя.
Ошибка 2. Временный перевод в связи с простоем произведен без учета профессии, специальности, квалификации, должности работника.
Следует различать временный перевод в связи с производственной необходимостью для предотвращения простоя (часть вторая ст. 33 ТК) и временный перевод в связи с простоем (часть вторая ст. 34 ТК).
Временный перевод в связи с простоем должен производиться с учетом профессии, специальности, квалификации, должности работника на все время простоя у того же нанимателя и на срок до одного месяца к другому нанимателю, но в той же местности (часть вторая ст. 34 ТК).
Ошибка 3. Наниматель отправил работника в социальный отпуск без сохранения заработной платы на время простоя.
Из положений главы 12 ТК следует, что социальные отпуска без сохранения заработной платы делятся на те, которые наниматель может предоставить работнику, и те, которые он обязан предоставить. Но во всех этих случаях основанием для предоставления такого отпуска является инициатива работника и его добровольное волеизъявление. В трудовом законодательстве не предусмотрена возможность направления работника в социальный отпуск без сохранения заработной платы по инициативе нанимателя в связи с обстоятельствами, которые связаны с деятельностью организации-нанимателя.
Поэтому у нанимателя отсутствует право принудительно отправить работника в социальный отпуск без сохранения заработной платы на время простоя.
Ошибка 4. Простой объявлен без учета объективных причин одновременно с сокращением численности или штата работников.
Простой исходя из части первой ст. 34 ТК является временной мерой (сроком не более 6 месяцев) в связи с отсутствием работы по причине производственного или экономического характера (выход из строя оборудования, механизмов, отсутствие сырья, материалов, электроэнергии и т.д.). То есть при простое наступают определенные обстоятельства, которые не влекут сокращения численности или штата работников и расторжения трудового договора. Поэтому для издания приказа об объявлении простоя в организации или структурных подразделениях организации должны быть объективные причины производственного или экономического характера, окончательный перечень которых трудовым законодательством не установлен.
Следовательно, проведение в организации мероприятий по сокращению численности или штата работников и их письменное предупреждение о предстоящем увольнении не образуют простоя. При наличии объективных обстоятельств, послуживших причиной простоя, и издании нанимателем соответствующего приказа об объявлении простоя в простое могут находиться и работники, письменно предупрежденные о предстоящем увольнении в связи с сокращением численности или штата работников.
Примеры из судебной практики.
1. Рассмотрев дело, суд пришел к выводу о незаконности объявления простоя, т.к. издание приказа о простое в отношении истцов не было вызвано временной приостановкой работы. Отсутствие работы для истцов имело постоянный характер, при этом признаки ее временного приостановления отсутствовали.
2. По другому делу суд подтвердил законность объявления простоя в период уведомления о сокращении штата и указал, что истец был отправлен в простой не потому, что его должность подлежала сокращению, а в силу причин экономического характера, о чем нанимателем были изданы соответствующие приказы.
Ошибка 5. Простой не оформлен документально.
Кадровой службе следует собрать необходимые коммерческие, бухгалтерские и другие документы, которые будут являться подтверждением законности объявления простоя. В противном случае суд может признать объявление простоя незаконным.
Обратите внимание!
Необходимо учитывать, что в состав внереализационных расходов включаются невозмещаемые потери от остановки производства, простоев по внутрипроизводственным и внешним причинам, если их виновные лица не установлены или суд отказал во взыскании с них. Такие расходы отражаются на дату составления документов, подтверждающих, что виновные лица не были установлены или суд отказал во взыскании с них (подп. 3.10 п. 3 ст. 129 Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь)
Кадровая служба должна вести учет как целодневных, так и внутрисменных простоев. Документами для учета простоев могут служить табели учета рабочего времени, листок оплаты простоя, ведомости на выплату заработной платы, другие документы, содержащие необходимые сведения.
Ошибка 6. В приказе о простое целесообразно указать на необходимость присутствия работников на рабочих местах.
В ТК отсутствуют требования об обязательном присутствии работников на рабочих местах во время простоя. Но так как период простоя относится к рабочему времени (часть первая ст. 110 ТК), работники не имеют права использовать его по своему усмотрению и покидать рабочие места. Отсутствие работников на работе без разрешения нанимателя во время простоя можно квалифицировать как прогул. Но наниматель в приказе об объявлении простоя может разрешить не выходить на работу. В целях исключения возможных споров и судебных разбирательств в приказе целесообразно указать, обязаны ли работники присутствовать на рабочих местах или нет.
Ошибка 7. Приказ о простое подписан неуполномоченным должностным лицом нанимателя.
Приказ об объявлении простоя должен быть подписан уполномоченным должностным лицом нанимателя (руководителем организации или другим уполномоченным лицом). В случае подписания приказа неуполномоченным должностным лицом объявление простоя может быть признано незаконным.
Ошибка 8. Работники не были ознакомлены с приказом об объявлении простоя.
Работники, для которых объявлен простой, должны быть ознакомлены с приказом о простое. В случае отказа от ознакомления составляется акт, который подписывается комиссией.
Ошибка 9. Неверно оформлен табель использования рабочего времени на период простоя.
Неотражение времени простоя или его вида в табеле использования рабочего времени влечет незаконность объявления простоя.
С учетом сведений листка учета простоев составляется табель учета рабочего времени.
Организация самостоятельно определяет порядок отражения простоя работников в табеле учета рабочего времени.
В том случае, если простой длился не весь рабочий день, а какое-то определенное время (например, 4 часа), в табеле использования рабочего времени целесообразно через дробь указать время простоя, например “ВП/4” или “П/4”.
Ошибка 10. Не издан приказ об окончании простоя (при отсутствии в приказе об объявлении простоя даты окончания простоя).
Если в приказе об объявлении простоя была указана конкретная дата его окончания (например, “объявить простой с 15.02.2016 по 29.02.2016”), то действие данного приказа прекращается автоматически. Если же приказ об объявлении простоя был издан без указания конкретной даты его окончания, т.к. невозможно было определить продолжительность простоя, то нанимателю нужно издать приказ об окончании простоя. В таком приказе следует указать:
- дату, с которой будет возобновлена работа;
- должности (профессии), Ф.И.О. работников или наименования структурных подразделений организации, которые приступают к работе после простоя.
В обязательном порядке необходимо ознакомить под роспись работников соответствующих структурных подразделений с приказом об окончании простоя.
Такие действия помогут избежать спорных ситуаций, когда работники организации не явились на работу и утверждают, что наниматель не уведомил их об окончании простоя.
В заключение отметим, что в данной статье приведен обобщенный алгоритм действий и примеры документов, используемых при оформлении простоя, а также характерные ошибки, недопущение которых поможет избежать нарушений законодательства при установлении простоя.