Уголовная ответственность за коммерческий шпионаж предусмотрена статьей 254 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК). Объектом данного преступления является установленный порядок обращения сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну.
Предметом данного преступления являются сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну.
В соответствии с пунктом 1 статьи 140 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) информация составляет коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, определяются законодательством.
В соответствии со статьей 1010 ГК нераскрытая информация (техническая, организационная или коммерческая информация, в том числе секреты производства (ноу-хау), не известная третьим лицам) подлежит защите, если соблюдены условия, установленные пунктом 1 статьи 140 ГК. Правила о защите нераскрытой информации не применяются в отношении сведений, которые в соответствии с законодательством не могут составлять служебную или коммерческую тайну.
Приказом Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь от 19.03.2010 N 96 “Об утверждении методических рекомендаций” утверждены Методические рекомендации по передаче прав на нераскрытую информацию, согласно пункту 7 которых коммерческая тайна (сведения, сформированные в результате предпринимательской деятельности организации) относится к сведениям, составляющим нераскрытую информацию.
Сведения, составляющие коммерческую тайну как объект правовой защиты, не защищаются авторским и патентным правом. Они являются собственностью субъекта хозяйствования либо находятся в его владении, пользовании и распоряжении в пределах, установленных собственником и законодательными актами. Приобретение сведений, составляющих коммерческую тайну, осуществляется по договору передачи нераскрытой информации.
Информация, составляющая коммерческую тайну, согласно статье 17 Закона Республики Беларусь от 10.11.2008 N 455-З “Об информации, информатизации и защите информации” относится к информации, распространение и (или) предоставление которой ограничено.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.11.1992 N 670 утверждено Положение о коммерческой тайне (далее – Положение).
В соответствии с пунктом 1 Положения коммерческую тайну составляют преднамеренно скрываемые экономические интересы и информация о различных сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управленческой, научно-технической, финансовой деятельности субъекта хозяйствования, охрана которых обусловлена интересами конкуренции и возможной угрозой экономической безопасности субъекта хозяйствования.
Пунктом 3 Положения предъявляются определенные требования к информации, составляющей коммерческую тайну. Такая информация должна:
- иметь действительную и потенциальную ценность для субъекта хозяйствования по коммерческим причинам;
- не являться общеизвестной или общедоступной согласно законодательству Республики Беларусь;
- обозначаться соответствующим образом с осуществлением субъектом хозяйствования надлежащих мер по сохранению ее конфиденциальности через систему классификации информации как коммерческой тайны, разработки внутренних правил засекречивания, введения соответствующей маркировки документов и иных носителей информации, организации секретного делопроизводства;
- не являться государственным секретом и не защищаться авторским и патентным правом;
- не касаться негативной деятельности субъекта хозяйствования, способной нанести ущерб интересам государства.
Пунктом 4 Положения установлено, что коммерческую тайну не могут составлять:
- учредительные документы, а также документы, дающие право на занятие предпринимательской деятельностью и отдельными видами хозяйственной деятельности;
- сведения по установленным формам отчетности о финансово-хозяйственной деятельности и иные данные, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;
- документы о платежеспособности;
- сведения о численности и составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест.
Руководитель субъекта хозяйствования определяет содержание и объем информации, составляющей коммерческую тайну, порядок ее защиты и доводит их до работников либо лиц, имеющих доступ к таким сведениям.
Работники субъекта хозяйствования (при приеме на работу) и лица, заключившие гражданско-правовые договоры (при заключении такого договора либо в процессе его исполнения), принимают на себя письменное обязательство сохранять коммерческую тайну и без разрешения, выданного в установленном порядке, не разглашать сведения, ее составляющие, при условии, что эта информация ранее не была известна работнику или иному лицу, получившему к ней доступ, либо не была получена от третьей стороны без обязательства соблюдать в отношении ее конфиденциальность.
Государственные органы, наделенные контролирующими функциями, имеют право в пределах своей компетенции знакомиться с информацией, составляющей коммерческую тайну субъекта хозяйствования.
В соответствии со статьей 121 Банковского кодекса Республики Беларусь банковской тайной являются сведения о счетах и вкладах (депозитах), в том числе о наличии счета в банке (небанковской кредитно-финансовой организации), его владельце, номере и других реквизитах счета, размере средств, находящихся на счетах и во вкладах (депозитах), а равно сведения о конкретных сделках, об операциях без открытия счета, операциях по счетам и вкладам (депозитах), а также об имуществе, находящемся на хранении в банке.
Работники Национального банка Республики Беларусь и банков обязаны хранить банковскую тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Сведения, составляющие банковскую тайну юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, представляются банком им самим, их представителям при наличии у них соответствующих полномочий, аудиторам, которые проводят их аудит, а также в случаях, предусмотренных законодательными актами:
- судам – по находящимся в их производстве уголовным и гражданским делам, делам, отнесенным к подведомственности хозяйственного суда, и делам об административных правонарушениях, а также по исполнительным документам;
- прокурору или его заместителю, а также с их санкции органам дознания и предварительного следствия – по находящимся в их производстве материалам и уголовным делам;
- органам Комитета государственного контроля;
- органам государственной безопасности;
- налоговым и таможенным органам;
- нотариусам для совершения нотариальных действий;
- Национальному банку Республики Беларусь.
Сведения, составляющие банковскую тайну физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, представляются банком им самим, их представителям при наличии у них соответствующих полномочий, а также в случаях, предусмотренных законодательными актами:
- судам – по находящимся в их производстве уголовным делам, по которым в соответствии с законом могут быть применены конфискация имущества и (или) иное имущественное взыскание, и по гражданским искам, рассматриваемым в уголовном процессе, а также по делам об административных правонарушениях;
- судам – по находящимся в их производстве гражданским делам и делам, отнесенным к подведомственности хозяйственного суда, а также по исполнительным документам;
- прокурору или его заместителю, а также с их санкции органам дознания и предварительного следствия – по находящимся в их производстве материалам и уголовным делам;
- Департаменту финансового мониторинга Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
- нотариусам для совершения нотариальных действий;
- Национальному банку Республики Беларусь.
Лица, получившие в указанном выше порядке сведения, составляющие банковскую тайну, не вправе разглашать эти сведения без согласия владельца счета и (или) вклада (депозита) или поклажедателя, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами.
Предметом коммерческого шпионажа могут выступать лишь те сведения, которые обоснованно (правомерно) отнесены к коммерческой или банковской тайне.
Объективная сторона преступления, предусмотренного статьей 254 УК, выражается в похищении сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, либо в собирании незаконным способом таких сведений.
Под похищением сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, понимается противоправное безвозмездное изъятие не принадлежащих виновному материальных носителей информации (документов и иных предметов, содержащих такие сведения). Похищение может носить тайный или открытый характер, осуществляться путем обмана или с применением насилия. Похищение может совершаться различными способами: путем кражи, грабежа, разбойного нападения, обмана, злоупотребления доверием.
Собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, представляет собой процесс поиска и накапливания незаконными способами таких сведений лицом, не допущенным к обладанию коммерческой или банковской тайной. Незаконными способами собирания сведений являются копирование или фотографирование документов, изъятие компьютерной информации, подслушивание, скрытое наблюдение с использованием различных специальных технических устройств, подкуп, угрозы и т.п.
В тех случаях, когда коммерческий шпионаж осуществляется незаконными способами, которые образуют состав какого-либо иного преступления, ответственность наступает по совокупности совершенных преступлений. Насилие, примененное к владельцу или держателю коммерческой или банковской тайны, требует дополнительной квалификации по соответствующим статьям УК за причинение вреда здоровью или иное насилие. Похищение составляющих коммерческую или банковскую тайну сведений в виде документов или вещей (имущества) дополнительно квалифицируется как хищение документов (статья 377 УК) либо как хищение имущества (статьи 205 – 212 УК). Коммерческий шпионаж, совершенный путем подкупа, требует дополнительной квалификации по статье 252 УК или по статье 430 УК. Собирание сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, путем несанкционированного доступа к компьютерной информации дополнительно квалифицируется по статьям о преступлениях против информационной безопасности.
Коммерческий шпионаж считается оконченным преступлением с момента завладения путем похищения или собирания незаконным способом сведениями, составляющими коммерческую или банковскую тайну, независимо от того, удалось ли виновному в последующем разгласить или использовать такие сведения.
Субъектом преступления, предусмотренного статьей 254 УК, является вменяемое физическое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
Субъективная сторона данного преступления характеризуется виной в форме прямого умысла и наличием специальной цели. Виновный сознает, что похищает или собирает незаконным способом сведения, составляющие коммерческую или банковскую тайну, с целью их разглашения или незаконного использования, и желает совершить такие действия.
Под разглашением сведений следует понимать передачу их хотя бы одному лицу, не допущенному к обладанию коммерческой или банковской тайной, предание таких сведений огласке. Разглашение – это такие действия, в результате которых информация, составляющая коммерческую или банковскую тайну, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации.
Использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, состоит в распоряжении ими любым способом, таким как: продажа, обмен на другую информацию или материальные ценности, применение по прямому назначению (для производства или реализации товаров, при заключении сделок и т.п.).
Разглашение и использование сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, являются незаконными, если владелец тайны не давал на них согласия и отсутствовали предусмотренные законодательством основания для передачи конфиденциальных сведений иным лицам.
Похищение или собирание незаконным способом сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, при отсутствии цели их разглашения или незаконного использования не влекут уголовной ответственности за коммерческий шпионаж.
Часть вторая статьи 254 УК предусматривает ответственность за коммерческий шпионаж, повлекший причинение ущерба в особо крупном размере. В соответствии с примечанием к главе 25 УК ущербом в особо крупном размере признается ущерб на сумму, в тысячу и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления.
В силу статьи 14 ГК под ущербом понимаются убытки (расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества), а также упущенная выгода (неполученные доходы, которые получило бы лицо, если бы его право не было нарушено).
При этом действия виновного по похищению или собиранию незаконным способом сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну, должны находиться в причинной связи с причиненным ущербом в особо крупном размере.