Вопрос: В отношении гражданина возбуждено уголовное дело по части 1 статьи 223 Уголовного кодекса Республики Беларусь за нарушение правил о сделках с драгоценными металлами и камнями, выразившееся в том, что гражданин в нарушение действовавших на момент совершения преступлений норм Правил о сделках с драгоценными металлами и камнями, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.11.1999 N 1838, реализовал трем физическим лицам ювелирные изделия. В связи с тем что реализация осуществлялась в разные даты, с разными покупателями, по каждому из 3 эпизодов реализации изделий было возбуждено отдельное уголовное дело (впоследствии они были объединены в одно производство) и направлено в суд для рассмотрения по существу. В ходе расследования было установлено, что расчет с покупателями производился в иностранной валюте.
Можно ли привлечь гражданина к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 11.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, за принятие иностранной валюты в качестве платежного средства по каждой сделке при наличии уголовных дел, возбужденных по эпизодам преступных деяний?
Ответ: В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 9.6 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) одним из обстоятельств, исключающих административный процесс в отношении физического лица, является наличие по данному факту уголовного дела.
В рассматриваемой ситуации гражданину вменено нарушение правил о сделках с драгоценными металлами, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 223 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее — УК). Данное нарушение выражено в совершении гражданином сделок купли-продажи ювелирных изделий.
Диспозиция части 1 статьи 223 УК является бланкетной. Поэтому вопрос о том, в каких случаях сделки с драгоценными металлами являются противоправными, решается посредством обращения непосредственно к тем актам законодательства, которые устанавливают соответствующие правила.
Одним из таких актов является Закон Республики Беларусь от 21.06.2002 N 110-З «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (далее — Закон), в статье 21 которого установлен запрет на заключение сделок с драгоценными металлами между гражданами, находящимися на территории Республики Беларусь, если такие сделки не связаны с предпринимательской деятельностью (кроме распоряжения гражданином принадлежащими ему драгоценными металлами в виде дарения, пожертвования, завещания, продажи в коллекционных целях).
Закон не оговаривает в качестве дополнительного условия установление запрета на использование иностранной валюты в качестве платежного средства при совершении между гражданами сделок купли-продажи драгоценных металлов.
Незаконное принятие иностранной валюты в качестве платежного средства является самостоятельным составом противоправного деяния и влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 11.1 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП). При этом диспозиция обеих частей указанной статьи Особенной части КоАП не оговаривает в качестве признака использование иностранной валюты при совершении какой-либо определенной сделки.
Поскольку факт нарушения гражданином запрета совершать сделки с драгоценными металлами не однороден с фактом принятия им при расчете от другого участника такого рода сделки иностранной валюты в качестве платежного средства, основания для применения пункта 9 части 1 статьи 9.8 ПИКоАП отсутствуют.
Соответственно гражданин, в отношении которого возбуждено и рассматривается уголовное дело по статье 223 УК, может быть привлечен к административной ответственности по статье 11.1 КоАП.