Административная ответственность за нарушение порядка осуществления деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр установлена статьей 12.44 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
1. Частью 1 статьи 12.44 КоАП установлена ответственность за несоблюдение организаторами электронной интерактивной игры процентного соотношения выигрышного фонда тиража электронной интерактивной игры и общего объема принятых ставок и (или) проведение электронных интерактивных игр в местах, запрещенных законодательными актами.
1.1. Объектом правонарушения является установленный порядок осуществления деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр.
Порядок осуществления деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр регулируется Положением о порядке осуществления деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 10.04.2008 N 201 “Об электронных интерактивных играх” (далее – Положение).
1.2. В соответствии с пунктом 2 Положения под электронной интерактивной игрой понимается основанная на риске игра, в которой:
- игрок делает ставку на предполагаемый исход события, относительно которого неизвестно, наступит ли оно;
- организатор и игрок не имеют возможности оказывать воздействие на исход события;
- размер выигрыша зависит от частичного или полного совпадения прогноза игрока с наступившими документально подтвержденными событиями;
- процесс приема, регистрации, передачи, обработки, учета, накопления и сохранения информации осуществляется с использованием программных, программно-аппаратных и аппаратных средств.
Организатором электронной интерактивной игры является государственное юридическое лицо, республиканское государственно-общественное объединение или иное юридическое лицо, решения которого может определять государственное юридическое лицо либо республиканское государственно-общественное объединение, владея не менее чем двумя третями акций (долей в уставных фондах), либо другое юридическое лицо в случаях, установленных Президентом Республики Беларусь, осуществляющее организацию и проведение электронной интерактивной игры.
Выигрышный фонд тиража представляет собой денежную сумму, предназначенную для выплаты выигрышей. Общий объем принятых ставок – это денежная сумма, которую игроки внесли за участие в электронной интерактивной игре с указанием прогноза.
1.3. Пунктом 35 Положения установлено, что выигрышный фонд электронной интерактивной игры формируется в размере не менее 50 и не более 70 процентов от выручки (с учетом производимых отчислений на формирование переходящих из тиража в тираж выигрышных фондов).
Согласно пункту 34 Положения под выручкой от проведения электронной интерактивной игры понимается общая сумма, вырученная от приема ставок, исчисленная исходя из количества принятых ставок и стоимости участия в электронной интерактивной игре.
1.4. В соответствии с пунктом 20 Положения запрещается проводить электронные интерактивные игры в строениях (зданиях, сооружениях), в которых расположены:
- учреждения образования, организации культуры и здравоохранения;
- государственные органы, органы местного управления и самоуправления, государственные учреждения;
- религиозные организации.
1.5. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении любого из следующих действий:
- несоблюдение процентного соотношения выигрышного фонда тиража электронной интерактивной игры и общего объема принятых ставок (формирование выигрышного фонда в размере менее 50 или более 70 процентов от выручки);
- проведение электронных интерактивных игр в строениях (зданиях, сооружениях), в которых расположены: учреждения образования, организации культуры и здравоохранения; государственные органы, органы местного управления и самоуправления, государственные учреждения; религиозные организации.
1.6. Субъектом правонарушения являются юридические лица – организаторы электронной интерактивной игры.
Санкция: штраф в размере от двадцати до пятисот базовых величин.
1.7. Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; органов внутренних дел; органов Министерства финансов Республики Беларусь и финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных органов.
Дела об административных правонарушениях рассматривают: органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь; органы внутренних дел; органы Министерства финансов Республики Беларусь.
2. Частью 2 статьи 12.44 КоАП установлена ответственность за иные нарушения организаторами электронной интерактивной игры законодательства об электронных интерактивных играх и (или) условий проведения таких игр.
2.1. Объективная сторона правонарушения выражается в совершении любого из следующих действий:
- нарушение законодательства об электронных интерактивных играх;
- нарушение условий проведения электронных интерактивных игр.
2.2. Нарушение законодательства об электронных интерактивных играх заключается в невыполнении следующих требований Положения:
1) договор между организатором и игроком заключается на добровольной основе путем обмена документами с использованием специальной компьютерной системы, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны договора, и оформляется выдачей чека, другого документа или иным предусмотренным условиями проведения электронной интерактивной игры способом (пункт 3);
2) электронные интерактивные игры подлежат регистрации в государственном реестре электронных интерактивных игр, который ведется Министерством финансов Республики Беларусь (пункт 7);
3) право организатора на проведение электронной интерактивной игры подтверждается свидетельством о ее регистрации, выдаваемым Министерством финансов Республики Беларусь (пункт 8);
4) до регистрации электронной интерактивной игры организатор утверждает условия ее проведения и согласовывает их с Министерством финансов Республики Беларусь и Оперативно-аналитическим центром при Президенте Республики Беларусь (далее – Центр). Все изменения и (или) дополнения условий проведения электронной интерактивной игры должны быть утверждены организатором и согласованы с Министерством финансов Республики Беларусь и Центром (пункт 9);
5) до начала приема ставок организатор обязан открыть в банке специальный счет для аккумулирования и хранения выигрышного фонда электронной интерактивной игры. Организатор обязан зачислить средства выигрышного фонда на специальный счет не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем розыгрыша (пункт 10);
6) выигрышные ставки принимаются к оплате в течение шести месяцев со дня определения результатов тиража. По истечении этого срока претензии по невостребованным выигрышам не принимаются и указанные выигрыши перечисляются в республиканский бюджет (пункт 15);
7) для проведения электронной интерактивной игры организатор обязан использовать специальную компьютерную систему, соответствующую требованиям технических нормативных правовых актов (пункт 16);
8) до проведения электронной интерактивной игры организатор обязан получить в Центре соответствующее экспертное заключение и обеспечить наличие такого экспертного заключения в течение периода проведения электронной интерактивной игры (пункт 18);
9) специальная компьютерная система допускается к использованию при условии включения ее в Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь (пункт 19);
10) организаторы обязаны:
- формировать банк данных о проведении электронных интерактивных игр, а также вести базы данных о принятых ставках, выигрышном фонде, результатах тиражей, выплаченных (невостребованных) выигрышах;
- осуществлять своевременный сбор и обработку поступающей в базы данных информации; обеспечивать беспрепятственный доступ к информации, содержащейся в банке данных, базах данных, органам Комитета государственного контроля Республики Беларусь, Центру, Министерству финансов Республики Беларусь и иным государственным органам, уполномоченным законодательными актами, по их требованию;
- осуществлять хранение информации в банке данных и ее защиту от утраты, искажения и несанкционированного доступа (пункт 23);
11) информация о проведении каждого розыгрыша выигрышного фонда электронной интерактивной игры должна храниться в банке данных в течение трех лет (пункт 24);
12) выигрышный фонд разыгрывается полностью в пределах тиража, к которому относится данный выигрышный фонд, за исключением переходящих из тиража в тираж выигрышных фондов и отчислений на их формирование в размерах, определенных условиями проведения электронной интерактивной игры. Формирование и розыгрыш переходящих из тиража в тираж выигрышных фондов допускаются для электронных интерактивных игр при условии проведения розыгрышей выигрышных фондов этих игр не реже одного раза в неделю (пункт 27);
13) организатору запрещается обременять выигрышный фонд электронной интерактивной игры какими-либо обязательствами, за исключением обязательств перед игроками по выплате выигрышей, а также использовать средства выигрышного фонда иначе, чем на выплату выигрышей (пункт 28);
14) организатор обязан:
- обеспечить законность проведения электронной интерактивной игры;
- заключить с Центром или уполномоченной им организацией договор о сопровождении баз данных о принятых ставках, выигрышном фонде, результатах тиражей, а также об обеспечении контроля за этими базами данных;
- не позднее 15 дней со дня определения результатов тиража опубликовать их в средствах массовой информации;
- обеспечить выплату выигрыша игроку в соответствии с условиями проведения электронной интерактивной игры;
- вести бухгалтерский учет отдельно по каждой электронной интерактивной игре;
- выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством (пункт 29);
15) приостановление либо досрочное прекращение проведения электронной интерактивной игры по инициативе организатора не допускается (пункт 31);
16) запрещается проводить электронные интерактивные игры с использованием специальной компьютерной системы, не прошедшей в установленном порядке экспертизу и не включенной в Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем, используемых на территории Республики Беларусь, на техническое обслуживание и ремонт которой не заключен договор, а также проводить электронные интерактивные игры с использованием дополнительного оборудования, не прошедшего в установленном порядке экспертизу и на техническое обслуживание и ремонт которого не заключен договор (пункт 32);
17) организатор обязан обеспечить достоверность опубликования результатов тиража в средствах массовой информации (пункт 33).
2.3. Нарушение условий проведения электронных интерактивных игр заключается в невыполнении следующих требований Инструкции о порядке согласования условий проведения электронных интерактивных игр, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 10.07.2008 N 115:
1) организатор электронной интерактивной игры утверждает условия проведения электронной интерактивной игры и согласовывает их в Министерстве финансов Республики Беларусь (пункт 3);
2) условия проведения электронной интерактивной игры должны содержать:
- наименование электронной интерактивной игры;
- наименование организатора, его юридический адрес;
- цели проведения электронной интерактивной игры;
- источники финансирования деятельности по организации и проведению электронной интерактивной игры;
- срок проведения электронной интерактивной игры;
- периодичность проведения тиражей;
- правила игры, в том числе срок и порядок приема ставок;
- порядок формирования выигрышного фонда, его размер, выраженный в процентном отношении к общему объему выручки от проведения электронной интерактивной игры;
- порядок формирования переходящих из тиража в тираж выигрышных фондов (при их наличии);
- порядок проведения розыгрыша выигрышного фонда, в том числе переходящих из тиража в тираж выигрышных фондов;
- меры, принимаемые организатором в случае обнаружения ошибки при проведении розыгрыша выигрышного фонда, а также при наступлении форс-мажорных обстоятельств либо обстоятельств, не позволяющих завершить розыгрыш выигрышного фонда тиража и зафиксировать его результаты;
- форму протокола о результатах тиража электронной интерактивной игры;
- порядок информирования игроков о правилах участия в электронной интерактивной игре и результатах розыгрыша выигрышного фонда;
- сроки опубликования в средствах массовой информации результатов тиража;
- порядок, сроки и место выплаты выигрышей, гарантии по обеспечению выплаты выигрышей;
- порядок использования игроком сумм выигрышей на оплату им ставок для участия в последующих тиражах электронной интерактивной игры (при необходимости);
- права и обязанности субъектов деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр, порядок рассмотрения споров между ними (подпункты 3.1 – 3.17 пункта 3);
3) при подготовке условий проведения электронной интерактивной игры должны быть соблюдены следующие требования:
- срок проведения электронной интерактивной игры составляет пять лет с даты регистрации электронной интерактивной игры в государственном реестре электронных интерактивных игр;
- размер наименьшего выигрыша не может быть меньше размера ставки;
- размеры ставок и выигрышей определяются в официальной денежной единице Республики Беларусь;
- переходящий из тиража в тираж выигрышный фонд (в том числе после его розыгрыша) формируется за счет отчислений от выигрышного фонда текущего тиража при условии проведения розыгрыша выигрышного фонда электронной интерактивной игры не реже одного раза в неделю;
- распространение информации об игроках, ставки которых оказались выигрышными, без их согласия не допускается;
- суммы выигрышей, не востребованных в течение шести месяцев со дня определения результатов тиража, а также суммы выигрышей, не использованных игроком в счет оплаты ставок для участия в последующих тиражах в течение шести месяцев со дня определения результатов последнего тиража, в котором он принял участие, перечисляются в республиканский бюджет до 22-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанные периоды истекли (подпункты 4.1 – 4.6 пункта 4);
4) условия проведения электронной интерактивной игры подлежат пересогласованию:
- если электронная интерактивная игра не была зарегистрирована в государственном реестре электронных интерактивных игр в течение года со дня согласования Министерством финансов Республики Беларусь условий ее проведения;
- если электронная интерактивная игра не была проведена в течение года со дня ее регистрации в государственном реестре электронных интерактивных игр (пункт 6).
2.4. Субъектом правонарушения являются юридические лица – организаторы электронной интерактивной игры.
Санкция: штраф в размере до ста пятидесяти базовых величин.
2.5. Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; органов внутренних дел; органов Министерства финансов Республики Беларусь и финансовых управлений (отделов) местных исполнительных и распорядительных органов.
Дела об административных правонарушениях рассматривают: органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь; органы внутренних дел; органы Министерства финансов Республики Беларусь.
