Административная ответственность за нарушение законодательных актов об аренде торговых мест установлена статьей 12.37 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП).
1. Частью 1 статьи 12.37 КоАП установлена ответственность за нарушение индивидуальным предпринимателем, должностным или иным лицом норм законодательных актов об аренде торговых мест.
1.1. Объектом правонарушения является установленный порядок арендных отношений при осуществлении предпринимательской деятельности.
Указом Президента Республики Беларусь от 29.03.2012 N 150 “О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования имуществом” (далее – Указ) установлены порядок аренды и порядок определения арендной платы при сдаче в аренду имущества, находящегося в государственной собственности, а также в собственности хозяйственных обществ, в уставных фондах которых более 50 процентов акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц.
Подпунктом 2.8 пункта 2 Указа предусмотрено, что имущество, находящееся в республиканской собственности, может быть передано в субаренду только с согласия арендодателя и на условиях, предусмотренных в договоре аренды.
1.2. В приложении к Указу содержится перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности, а также в собственности хозяйственных обществ, в уставных фондах которых более 50 процентов акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц, предоставляется в безвозмездное пользование.
Указом также утверждены Положение о порядке сдачи в аренду капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, машино-мест, их частей, находящихся в республиканской собственности (далее – Положение N 1), и Положение о порядке определения размера арендной платы при сдаче в аренду капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей на рынках и в торговых центрах для организации и осуществления розничной торговли (далее – Положение N 2).
Положением N 1 регулируется порядок сдачи в аренду в том числе и торговых мест, а Положением N 2 – в том числе и порядок определения арендной платы при сдаче в аренду торговых мест.
1.3. В соответствии с пунктом 6 Положения N 1 договор аренды имущества должен быть заключен сторонами в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о сдаче его в аренду. При сдаче в аренду недвижимого имущества по результатам проведения аукциона договор аренды заключается сторонами в течение десяти рабочих дней со дня проведения аукциона и подписания протокола аукциона.
Пунктом 7 Положения N 1 предусмотрено, что имущество передается арендатору в соответствии с условиями договора аренды после вступления его в силу на основании передаточного акта, в котором должны быть указаны: место и дата составления акта; регистрационный номер и дата заключения договора аренды; характеристика состояния передаваемого недвижимого имущества; сроки и порядок устранения выявленных недостатков и неисправностей. Передаточный акт подписывается сторонами (их представителями) и заверяется печатями сторон.
Согласно пункту 10 Положения N 1 арендодатель обязан вести учет заключенных договоров аренды недвижимого имущества.
1.4. Положением N 2 устанавливается порядок определения размера арендной платы при сдаче в аренду юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям находящихся в государственной собственности, а также в собственности хозяйственных обществ, в уставных фондах которых более 50 процентов акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц, капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений, их частей на рынках и в торговых центрах для организации и осуществления розничной торговли (далее – торговые места).
1.5. Положением N 2 закреплены следующие обязательные к исполнению требования к арендодателям и арендаторам:
1) размер арендной платы за торговые места устанавливается их арендодателями исходя из арендуемой площади торгового места, а также ставки арендной платы за один квадратный метр арендуемой площади.
Ставка арендной платы за один квадратный метр арендуемой площади определяется путем умножения базовой ставки за торговые места на рынках и в торговых центрах на коэффициент от 0,6 до 1 включительно, установленный облисполкомами и Минским горисполкомом в зависимости от местонахождения рынков и торговых центров (далее – торговые объекты).
Базовые ставки (в базовых арендных величинах, размер которых устанавливается Советом Министров Республики Беларусь) за торговые места на рынках и в торговых центрах установлены в приложении к Положению N 2 (пункт 2);
2) за счет арендной платы возмещаются начисленная амортизация, налоги, сборы, другие обязательные платежи, уплачиваемые в бюджет арендодателями торговых мест в соответствии с законодательством, затраты, связанные с содержанием и функционированием торгового объекта, за исключением расходов, указанных в пункте 7 Положения N 2 (пункт 3);
3) если размер арендной платы за торговые места не обеспечивает арендодателям торговых мест возмещения начисленной амортизации, налогов, сборов, других обязательных платежей, уплачиваемых ими в бюджет в соответствии с законодательством, расходов, связанных с содержанием и функционированием торгового объекта, и получения прибыли в размере, необходимом для его развития, к ставкам арендной платы применяются повышающие коэффициенты, устанавливаемые облисполкомами и Минским горисполкомом либо соответствующими республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями (пункт 4);
4) помимо арендной платы арендаторы торговых мест обязаны оплачивать услуги по водоснабжению, канализации, отоплению, энерго- и газоснабжению, пользованию лифтами, вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов по тарифам, установленным в соответствии с законодательством, на основании фактических затрат согласно договорам, заключенным арендодателем со сторонними организациями на оказание названных услуг. Размер платы за иные услуги, оказываемые арендодателем арендатору торгового места, определяется арендодателем в соответствии с законодательством и по согласованию с председателями облисполкомов и Минского горисполкома. Взимание с арендаторов торговых мест всех иных платежей запрещается (пункт 7);
5) для торговых объектов, работающих в течение неполного месяца, размер арендной платы за торговые места определяется в расчете за день исходя из суммы арендной платы, исчисленной за месяц, и количества дней работы в месяце, установленного режимом работы торгового объекта, согласованным с местным исполнительным и распорядительным органом (пункт 8);
6) при сдаче в аренду торгового объекта одному арендатору для последующей сдачи в субаренду находящихся в нем торговых мест размер арендной платы определяется исходя из суммы площадей торговых мест данного торгового объекта; за торговые места, сдаваемые в субаренду, размер арендной платы определяется в таком же порядке, как и при аренде торговых мест (пункты 9 и 10);
7) арендодатели вправе устанавливать для отдельных арендаторов понижающие коэффициенты к арендной плате. К торговым местам, в отношении которых установлены повышающие коэффициенты, допускается применение арендодателями понижающих коэффициентов по согласованию с облисполкомами и Минским горисполкомом (пункт 11);
8) арендодатели торговых мест обязаны осуществлять капитальный ремонт торговых объектов, обеспечивать наличие в них в надлежащем состоянии инженерных коммуникаций, предоставлять арендаторам торговые места, соответствующие санитарно-гигиеническим, противопожарным, природоохранным и иным требованиям, предусмотренным законодательством и договорами аренды (пункт 12).
1.6. Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении норм законодательных актов об аренде торговых мест.
Нарушение вышеперечисленных норм Положения N 1, Положения N 2 и Указа образует объективную сторону правонарушения и влечет ответственность в соответствии с частью 1 статьи 12.37 КоАП.
1.7. Субъектами правонарушения являются: физическое лицо (в том числе должностное лицо юридического лица); индивидуальный предприниматель; юридическое лицо.
Санкция: штраф в размере от десяти до двадцати базовых величин; на индивидуального предпринимателя – штраф в размере от десяти до двадцати базовых величин; на юридическое лицо – штраф в размере до пятисот базовых величин.
1.8. Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; налоговых органов.
Дела об административных правонарушениях рассматривают: органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь; налоговые органы.
2. Частью 2 статьи 12.37 КоАП установлена ответственность за нарушение индивидуальным предпринимателем норм законодательных актов об аренде торговых мест, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение.
2.1. В соответствии со статьей 2.5 КоАП повторностью совершения административных правонарушений признается совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных одной и той же частью статьи либо статьей Особенной части КоАП, когда статья состоит из одной части.
Совершение административного правонарушения не признается повторным, если за ранее совершенное административное правонарушение физическое лицо, его совершившее, или юридическое лицо были освобождены от административной ответственности по основаниям, предусмотренным КоАП, либо в связи с истечением срока, по окончании которого физическое или юридическое лицо считается не подвергавшимся административному взысканию.
2.2. Объект и объективная сторона правонарушения соответствуют объекту и объективной стороне правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.37 КоАП.
Субъектом правонарушения является индивидуальный предприниматель.
Санкция: лишение права заниматься определенной деятельностью с конфискацией реализуемых товаров, полученной денежной выручки, других предметов, явившихся орудием совершения административного правонарушения.
2.3. Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; налоговых органов.
Дела об административных правонарушениях рассматривает хозяйственный суд.