Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях — и от собственника другого земельного участка предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).
Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (статья 268 Гражданского кодекса Республики Беларусь).
Как следует из материалов рассмотренного хозяйственным судом дела, истцом в 2002 году была разработана проектно-сметная документация по объекту «Реконструкция комплекса сервиса и услуг».
Коммунальным унитарным предприятием «Горводоканал» истцу были выданы технические условия от 26.06.2002 N 03-5тк/303-94 на проектирование канализации по указанному объекту с местом подключения к городской канализационной сети. Подключение было предусмотрено в сети, находящейся на балансе производственного частного унитарного предприятия «А» и расположенной на территории ответчика.
Решением районного исполнительного комитета от 28.11.2003 истцу было разрешено строительство офиса и комплекса торгово-сервисных услуг (1-я очередь строительства).
Часть 4 статьи 268 Гражданского кодекса Республики Беларусь определяет, что на условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 статьи 268 Гражданского кодекса Республики Беларусь, сервитут может быть установлен в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного пользования.
Право истца на постоянное пользование земельным участком общей площадью 0,2516 га удостоверено государственным актом на земельный участок от 07.07.2001, выданным на основании протокола заседания районного исполнительного комитета от 29.07.2000 N 9.
План землепользования истца в натуре, для размещения инженерных сетей и аварийных выездов согласован актом от 02.12.2004.
Исходя из акта от 24.09.2002 о границах ответственности между ответчиком и управлением «Горочиствод» коммунального унитарного предприятия «Горводоканал» канализационная сеть площадки находится на балансе и эксплуатируется ответчиком. В свою очередь, производственное частное унитарное предприятие «А» имеет акт раздела границ балансовой принадлежности наружного водопровода от 08.07.2005.
На основании вышеизложенного хозяйственный суд пришел к выводу о том, что в спорных правоотношениях ответчик является абонентом, а производственное частное унитарное предприятие «А» — субабонентом.
Истец взамен имеющихся технических условий от 26.06.2002 N 03-5тк/303-94 получил новые технические условия от 21.06.2006 N 03-5тк/362-59 по объекту «Комплекс сервиса и услуг (II очередь строительства)» на подключение к городской канализационной сети. В вышеуказанных технических условиях указано, что они являются основанием для проектирования и для подключения к канализации необходимо получить разрешение у владельца сети.
Отношения по условиям и порядку присоединения к системам коммунального водоснабжения и водоотведения, разделения эксплуатационной ответственности сторон регламентированы Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и поселках Республики Беларусь, утвержденными приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 26.12.1995 N 128 «Об утверждении Правил пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и поселках Республики Беларусь» (далее — Правила пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и поселках Республики Беларусь).
В соответствии с подп. 2.1 раздела 2 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и поселках Республики Беларусь на присоединение к коммунальным системам водоснабжения и канализации новых объектов или увеличение объема подачи воды и отведение сточных вод по существующим присоединениям заказчик (абонент) обязан получить от предприятия водопроводно-канализационного хозяйства независимо от ведомственной принадлежности водопроводных и канализационных сетей и устройств, к которым производится присоединение, технические условия на присоединение.
В силу подп. 1.14 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и поселках Республики Беларусь абонент, имеющий договорные отношения с предприятием водопроводно-канализационного хозяйства, по требованию предприятия водопроводно-канализационного хозяйства при наличии установленной последним технической возможности не имеет права отказать в присоединении к находящимся на балансе и обслуживании абонента водопроводным и канализационным сетям, сооружениям и устройствам других абонентов (субабонентов).
Подпунктом 2.5 раздела 2 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и поселках Республики Беларусь предусмотрено, что технические условия на присоединение к коммунальным системам водоснабжения и канализации должны определять:
- место присоединения к коммунальным системам водоснабжения и канализации (улица, номер колодца или камеры);
- срок действия технических условий;
- ведомственную принадлежность проектируемого (реконструируемого) присоединения.
Кроме того, для присоединения к системам канализации в технических условиях дополнительно приводятся:
- место присоединения к коммунальным системам водоотведения (улица, номер колодца или камеры);
- диаметр коллектора и отметка лотка в месте присоединения к коммунальной системе водоотведения;
- условия по количеству, составу и режиму приема отводимых сточных вод;
- требования по организации устройств для отбора проб и измерения расходов сточных вод;
- срок действия технических условий;
- специальные технические требования к устройству присоединения;
- сумма долевого участия на развитие и поддержание технического уровня систем коммунальной канализации;
- другие требования, направленные на поддержание технического уровня коммунальных систем водоснабжения и канализации.
В соответствии с пунктом 1.14 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и поселках Республики Беларусь абонент, имеющий договорные отношения с предприятием водопроводно-канализационного хозяйства, по требованию предприятия водопроводно-канализационного хозяйства при наличии установленной последним технической возможности не имеет права отказать в присоединении к находящимся на балансе и обслуживании абонента водопроводным и канализационным сетям, сооружениям и устройствам других абонентов (субабонентов).
Как видно из письма унитарного предприятия «Б» от 23.01.2007, имеющегося в материалах дела, УП «Б», являясь субабонентом по водоотведению и собственником (балансодержателем) труб и колодцев, составляющих предмет настоящего спора, возражает против подключения к этим колодцам истца из-за выбранного технически неправильного решения энергоемкой КНС и необходимости капитального ремонта канализационной системы.
Из материалов дела следует, что в нарушение требований подп. 2.5 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и поселках Республики Беларусь технические условия не содержат указания на конкретное место подключения (номер колодца или камеры).
В соответствии с подп. 2.7 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и поселках Республики Беларусь вне зависимости от порядка утверждения разработанного проекта на присоединение проектная организация или заказчик обязаны представить проект на согласование предприятию водопроводно-канализационного хозяйства, а согласно подп. 2.10 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и поселках Республики Беларусь предприятие водопроводно-канализационного хозяйства обязано рассмотреть представленный на согласование проект присоединения и проверить его соответствие разработанным ранее выданным техническим условиям и указанным Правилам.
Согласно части 2 статьи 100 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих исковых требований и возражений, если иное не предусмотрено законодательством.
Как было установлено в судебном заседании, у истца отсутствуют действующие технические условия на подключение к городской канализационной сети. Причем, как следует из отзыва на исковое заявление, а также пояснений представителей ответчика, после предоставления всей необходимой документации, в том числе действующих технических условий, ответчик готов рассмотреть возможность подключения истца к сети.
Кроме этого, как следует из письма комитета архитектуры и градостроительства городского исполнительного комитета от 29.03.2007 N 14-05-1156 «О подключении к сетям хозяйственно-бытовой канализации», для решения вопроса по подключению к сетям хозяйственно-бытовой канализации, расположенной на территории ответчика, истцу необходимо получить в установленном порядке все необходимые согласования и разрешительные документы, предусмотренные действующим законодательством.
Аналогичная информация содержится в письмах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 01.06.2007 N 14-09/748, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь от 20.09.2007 N 03-25/431, Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 30.05.2007 N 09-07/2092.
Изложенное свидетельствует, что в данном случае право истца на подключение к канализационной сети, находящейся на территории ответчика, и производство соответствующих работ не доказано.
Апелляционная инстанция хозяйственного суда поддержала решение хозяйственного суда первой инстанции, оставив без удовлетворения жалобу истца.
Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, оставляя в силе обжалованные судебные постановления без изменения, а кассационную жалобу истца — без удовлетворения, отметила, что отказ ответчика в подключении к канализационным сетям, расположенным на его территории, вызван отсутствием необходимых согласований для присоединения к системам коммунального водоотведения, предусмотренных Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и водоотведения в городах и поселках Республики Беларусь. Имеющаяся у истца проектно-сметная документация, изготовленная в 2002 году, на согласование ответчику не предоставлялась.
При этом кассационная инстанция учла, что в соответствии со статьей 23 Закона Республики Беларусь от 05.07.2004 N 300-З «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Беларусь», подп. 1.2 СНиП 3.01.01-85 «Организация строительного производства» проведение строительных работ по разрешению органов Госстройнадзора, срок действия которого истек, не допускается. В данном случае предусмотрено продление заказчиком срока действия разрешения или переоформление ранее полученного разрешения.
В соответствии с Положением об органах государственного строительного надзора Республики Беларусь, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.1999 N 1860 «Об органах государственного строительного надзора Республики Беларусь», разрешение на производство работ выдается при наличии у заказчика (застройщика) документов, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.