Название документа: Постановление экономического суда Могилевской области от 22.12.2014 (дело N 215-3/Ап/2014) «О наложении административного взыскания»
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СУДА МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ
22 декабря 2014 г. (дело N 215-3/Ап/2014)
О НАЛОЖЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ
Судья экономического суда Могилевской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее инспекции Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (далее — ИМНС Республики Беларусь) по району г. Могилева в отношении индивидуального предпринимателя С. (далее — ИП С.) (11.03.1960 г.р., проживающей по адресу: г. М., ул. К.) по части 4 статьи 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, при участии представителей,
установил:
В результате проведения ИМНС Республики Беларусь по району г. Могилева внеплановой тематической оперативной проверки было установлено, что 18.09.2014 в 11 ч 30 мин на торговом месте, расположенном по адресу: г. М., ул. Т., ИП С. осуществлялась реализация товара, поименованного в протоколе описи от 18.09.2014 с приложениями на общую сумму 20 190 000 руб. без наличия документов, подтверждающих отпуск товара в реализацию.
Такой вывод был сделан контролирующим органом в связи с тем, что в представленной ИП С. ТН-2 от 18.09.2014 отсутствовали данные об адресах погрузки и разгрузки товаров.
Допущенное ИП С. правонарушение квалифицировано контролирующим органом по части 4 статьи 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
ИП С. с протоколом не согласилась, ссылаясь на то, что полагала, что ТН-2 от 18.09.2014 оформлена правильно, так договор на конкретное торговое место на рынке не оформлялся, и она занимает свободное место. Кроме того, у нее имеется опись товара от 01.07.2014.
В судебном заседании ИП С. вину в совершении вменяемого правонарушения не признала, пояснила, что полагает, что поскольку в накладной указано «Центральный рынок», а он в городе один, то адрес указан достаточно точно. Сообщила, что товар она хранит на складе на рынке и оплачивает денежные средства за это. Указала, что договор хранения между нею и индивидуальным предпринимателем, предоставляющим место на складе, не оформлялся, однако денежные средства она оплачивает через банк. Также указала, что за торговое место на рынке она оплачивает денежными средствами и ей пробивают чек, в котором не указывается номер места для осуществления торговли. Также пояснила, что в ТН от 18.09.2014 проставлены ее обычные подписи.
ИП С. просила учесть, что ранее она к административной ответственности не привлекалась, в семье имеется инвалид второй группы и до пенсионного возраста ей осталось несколько месяцев. Поэтому просила не применять конфискацию товара.
Изучив материалы дела и заслушав пояснения участников административного процесса, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь — влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, или без конфискации.
Обязанность обеспечивать наличие в местах хранения и в пункте реализации документов, подтверждающих приобретение (поступление) товара и его отпуск в реализацию, предусмотрена подпунктом 1.12. пункта 1 статьи 22 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь, Инструкцией по заполнению типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 и ТН-2.
Пунктом 4 Инструкцией по заполнению типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 и ТН-2 предусмотрено, что заполнение реквизитов накладных ТТН-1 и ТН-2 производится последовательно. При этом подлежат обязательному заполнению реквизиты, содержащие сведения об участниках совершаемой хозяйственной операции (грузоотправителе, грузополучателе, заказчике автомобильной перевозки (плательщике)); ее содержании и оценке в натуральных, количественных и денежных показателях; сведения о лицах, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления, с указанием их должностей, фамилий, инициалов и личных подписей.
Согласно пункту 16 Инструкции по заполнению типовых форм первичных учетных документов ТТН-1 и ТН-2 в строках «Грузоотправитель», «Грузополучатель» указываются соответственно наименование и адрес грузоотправителя и грузополучателя.
В ТН-2 от 18.09.2014 адрес и торговое место не указаны, в обоих графах имеется лишь отметка «Центральный рынок».
Согласно подпункту 1.2 указа Президента Республики Беларусь от 16.05.2014 N 222 «О регулировании предпринимательской деятельности и реализации товаров индивидуальными предпринимателями и иными физическими лицами» индивидуальные предприниматели по состоянию на 1 июля 2014 г. составляют опись остатков товаров, ввезенных на территорию Республики Беларусь с территории государств — членов Таможенного союза без документов, подтверждающих их приобретение, при розничной торговле которыми уплачивается единый налог.
Опись остатков товаров составляется по каждому торговому объекту, торговому объекту общественного питания, торговому месту на рынке, месту хранения остатков товаров на бумажном носителе в двух экземплярах в произвольной форме с указанием в ней фамилии, собственного имени, отчества (при его наличии) индивидуального предпринимателя, учетного номера плательщика, места нахождения торгового объекта, торгового объекта общественного питания, торгового места на рынке, места хранения остатков товаров, вида товаров, цены остатков товаров по каждому виду и общей стоимости остатков товаров, даты составления описи остатков товаров и личной подписи индивидуального предпринимателя.
При этом опись остатков товаров с отметкой налогового органа должна находиться в том торговом объекте, торговом объекте общественного питания, торговом месте на рынке, месте хранения остатков товаров, по которому она составлена, соответственно до окончания реализации остатков товаров, до отпуска этих товаров из мест хранения в места реализации.
Опись остатков товаров ИП С. составлена на место хранения: г. М., Центральный рынок, склад, а товар реализовывался в торговом месте. Поэтому для отпуска товара в реализацию подлежала составлению накладная формы ТН-2 с указанием всех сведений, предусмотренных законодательством. ТН от 18.09.2014, представленная ИП С., не содержала не только сведений о том, что товар отпускается со склада на торговое место, но и даже сведений о том, что она составлена для осуществления торговли на рынке в г. М. При этом утверждения контролирующего органа о том, что в накладной отсутствовала подпись предпринимателя, суд оценивает критически, так как не существует запрета на указание в качестве подписи фамилии.
Таким образом, материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 18.11.2014, актом внеплановой тематической оперативной проверки от 22.09.2014, актом контрольной закупки от 18.09.2014, объяснениями ИП С. от 18.09.2014, требованием должностного лица от 18.09.2014, протоколом осмотра от 18.09.2014, ТН от 18.09.2014, описью остатков товаров, заключением на возражения от 17.10.2014 подтвержден факт совершения ИП С. вменяемого правонарушения.
Сведения о совершении ИП С. подобных правонарушений ранее суду не предоставлены.
При назначении наказания суд с одной стороны учитывает, что правонарушение совершено впервые, семейные обстоятельства ИП С., с другой — предприниматель вину не признала, надлежаще не изучила требования законодательства и допустила небрежность в осуществлении предпринимательской деятельности.
Применение дополнительного административного взыскания в виде конфискации товара судом определено исходя из необходимости обеспечения экономической безопасности государства и защиты интересов граждан, а также в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным наложить на ИП С. штраф в размере четырех базовых величин с конфискаций имущества, поименованного в протоколе описи имущества от 18.09.2014 с приложениями общей стоимостью 20 190 000 руб.
Руководствуясь статьями 11.9 — 11.12. Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях,
постановил:
Наложить на ИП С. (11.03.1960 г.р., проживающую по адресу: г. М., ул. К.) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, штраф в размере 600 000 руб. с конфискаций имущества, поименованного в протоколе описи имущества от 18.09.2014 с приложениями общей стоимостью 20 190 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня его объявления лицу, привлекаемому к административной ответственности или вручения (получения) копии постановления в судебную коллегию по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь через экономический суд, вынесший постановление в порядке, предусмотренном статьями 12.1 — 12.4 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.
Лицо, подвергнутое административному взысканию, обязано уплатить штраф в местный бюджет в срок не позднее одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего постановления, о чем письменно уведомить экономический суд и представить оригинал платежного документа об уплате штрафа.
По истечении срока, установленного для добровольного исполнения постановления о наложении административного штрафа, если оно не исполнено либо в суд не представлено сообщение об исполнении постановления, подлежит принудительному исполнению.