Постановление Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 19.02.2013 (дело N 168-6/2012/664а/902к)

Название документа: Постановление Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 19.02.2013 (дело N 168-6/2012/664а/902к)

Обстоятельства: Доказательств использования информации, имеющейся на территории Таможенного союза, не представлено, за основу при определении стоимости ввезенного товара принята декларация на товары без учета длительности периода между ввозом товаров, несопоставимого количества ввезенных товаров, разных стран их происхождения и использованного при их производстве сырья. Следовательно, правомерно судебными инстанциями признано недействительным решение о корректировке таможенной стоимости товара

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КАССАЦИОННОЙ КОЛЛЕГИИ ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

19 февраля 2013 г. (дело N 168-6/2012/664а/902к)

Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу региональной таможни на решение хозяйственного суда города Минска от 03.08.2012 и постановление апелляционной инстанции этого суда от 26.09.2012 по делу N 168-6/2012 по заявлению совместного общества с ограниченной ответственностью «А» (далее — СООО «А») к региональной таможне о признании недействительным решения о корректировке таможенной стоимости товара от 26.01.2012 и возврате из бюджета 58856313 руб.,

установила:

Решением хозяйственного суда города Минска от 03.08.2012 заявление СООО «А» удовлетворено, признано недействительным решение региональной таможни от 26.01.2012 о корректировке таможенной стоимости товара. Заявление о возврате из бюджета 58856313 руб. оставлено без рассмотрения определением хозяйственного суда от 03.08.2012.

Постановлением апелляционной инстанции хозяйственного суда города Минска от 26.09.2012 решение хозяйственного суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба государственного органа — без удовлетворения.

В кассационной жалобе региональная таможня просила отменить вышеуказанные судебные постановления, принять по делу новое постановление об отказе в удовлетворении заявления, поскольку решением хозяйственного суда города Минска от 11.06.2012 по делу N 134-6/2012/21 СООО «А» отказано в удовлетворении заявления к региональной таможне о признании незаконными действий по отказу в принятии заявленной таможенной стоимости товара, предъявленного для таможенного оформления по декларации на товары от 17.11.2011, и возврате из бюджета 58856313 руб.; в решении хозяйственный суд первой инстанции указал, что действия таможенного органа по принятию решения о корректировке таможенной стоимости товаров не противоречат требованиям действующего законодательства; указанное решение не обжаловалось и вступило в законную силу. Несостоятельными являются доводы хозяйственных судов первой и апелляционной инстанций о неправильном применении таможенным органом законодательства при определении таможенной стоимости товара на основании имеющейся в его распоряжении ценовой информации.

В отзыве на кассационную жалобу заявитель просил отказать в ее удовлетворении, оставив без изменения обжалуемые судебные постановления.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители заявителя просили оставить жалобу без удовлетворения.

Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь пришла к выводу о том, что кассационная жалоба государственного органа не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, заявитель по контракту от 02.09.2011 с компанией «E» ввез на таможенную территорию Таможенного союза товар (полипропиленовые мешки из вторичного сырья) и предъявил к таможенному оформлению по декларации на товары от 17.11.2011.

Таможенная стоимость товара определена заявителем по цене сделки, то есть с применением первого метода определения таможенной стоимости.

При проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров таможенным органом было установлено, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, поскольку заявленная декларантом таможенная стоимость товара меньше ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа; с использованием системы управления рисками выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товара.

Таможенным органом 18.11.2011 принято решение о проведении дополнительной проверки в соответствии с ст. 69 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее — ТК ТС) путем запроса у заявителя дополнительных документов и сведений, перечень которых указан в решении; срок представления документов установлен до 30.12.2011.

Одновременно заявителю было предложено заполнить форму корректировки таможенной стоимости и предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей, рассчитанных исходя из определенной таможенным органом таможенной стоимости.

В связи с предоставлением в установленный срок обеспечения уплаты таможенных платежей, а также формы корректировки таможенной стоимости и таможенных платежей ввезенные заявителем на единую таможенную территорию Таможенного союза товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления согласно декларации на товары от 18.11.2011.

В подтверждение заявленной таможенной стоимости заявитель письмом от 29.12.2011 представил таможенному органу ряд документов и сведений.

По результатам анализа представленных документов и сведений региональной таможней принято решение от 26.01.2012 о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, выпущенных для внутреннего потребления согласно декларации на товары от 18.11.2011. При этом таможенная стоимость товаров определена таможенным органом самостоятельно в соответствии с Соглашением об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза (далее — Соглашение), с учетом имеющейся у него информации, содержащейся в декларации на товары от 27.12.2010.

Решением хозяйственного суда города Минска от 11.06.2012 по делу N 134-6/2012/21 СООО «А» отказано в удовлетворении заявления к региональной таможне о признании незаконными действий по отказу в принятии заявленной таможенной стоимости товара, предъявленного для таможенного оформления по декларации на товары от 17.11.2011, и возврате из бюджета 58856313 руб.

Заявитель просил признать решение региональной таможни от 26.01.2012 недействительным и возвратить из бюджета 58856313 руб., излишне уплаченных в качестве обеспечительных платежей.

Принимая решение об удовлетворении заявления в части признания решения государственного органа недействительным и оставляя без удовлетворения апелляционную жалобу региональной таможни, судебные инстанции хозяйственного суда города Минска пришли к выводу о том, что таможенный орган не представил суду доказательства выполнения требований ст. 10 Соглашения в части необходимости использования информации, имеющейся на единой таможенной территории Таможенного союза, а также правомерности определения величины таможенной стоимости, принятой таможенными органами в отношении преобладающего количества товаров, выбранных для целей таможенной оценки.

Кассационная коллегия согласилась с таким выводом судебных инстанций, который основан на оценке материалов дела и требований действующих нормативных правовых актов.

Согласно п. 3 ст. 2 Соглашения таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

На основании ст. 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями ст. 68 указанного Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

Пунктом 4 ст. 69 ТК ТС предусмотрено, что, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в п. 1 данной статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств — членов Таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, Порядок контроля таможенной стоимости товаров и Порядок корректировки таможенной стоимости товаров утверждены решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376.

Хозяйственный суд первой инстанции признал установленным факт наличия у таможенного органа права на принятие решения о корректировке таможенной стоимости товара, ввезенного заявителем. При принятии решения о корректировке таможенной стоимости оцениваемого товара она определена таможенным органом на основании резервного метода с учетом имеющейся у него информации.

При этом за основу принята декларация на товары от 27.12.2010 без учета длительности периода между ввозом товаров, несопоставимого количества ввезенных товаров, разных стран их происхождения и использованного при их производстве сырья. Также в 2010 — 2011 гг. товары, идентичные оцениваемым, таможенными органами Республики Беларусь не оформлялись; ценовая информация в отношении товаров, идентичных и однородных по отношению к оцениваемым, в таможенных органах Российской Федерации и Республики Казахстан истребована не была.

Таким образом, судебные инстанции сделали обоснованный вывод о несоблюдении таможенным органом при определении таможенной стоимости товара требований вышеуказанных нормативных актов, а также Протокола об обмене информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров, между таможенными органами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации и п. 40 Положения о порядке применения системы определения таможенной стоимости товара, ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь, и контроля за правильностью определения такой стоимости, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.08.2008 N 1246.

Не может быть принята во внимание ссылка на отсутствие ценовой информации о товарах, таможенное оформление которых производилось в Российской Федерации и Республике Казахстан, поскольку таможенный орган обязан обеспечить выполнение требований законодательства, обязывающих его получить такую информацию.

Отклоняется ссылка таможенного органа на решение хозяйственного суда города Минска от 11.06.2012 по делу N 134-6/2012/21, поскольку в указанном решении дана оценка действию таможенного органа в части возникновения у него права на принятие решения о корректировке таможенной стоимости товара без оценки механизма ее определения.

При таких обстоятельствах доводы, изложенные в кассационной жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводы судебных инстанций, которыми обстоятельства дела установлены полно и правильно, материалы дела исследованы в полном объеме и им, а также доводам заявителя и государственного органа дана надлежащая оценка, правильно применены подлежащие применению в данном случае нормы материального права, поэтому оснований, предусмотренных ст. 297 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 294, 296, 298 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь

постановила:

Решение хозяйственного суда города Минска от 03.08.2012 и постановление апелляционной инстанции этого суда от 26.09.2012 по делу N 168-6/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу региональной таможни — без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном ст. 300 — 304 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.