Название документа: Постановление областного суда от 15.11.2016
Обстоятельства: Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.54 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, отменено с направлением дела на новое рассмотрение, поскольку вывод судьи о прекращении производства по делу ввиду истечения срока наложения административного взыскания признан необоснованным
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБЛАСТНОГО СУДА 15 ноября 2016 г.
Судья областного суда рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе областного управления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на постановление судьи районного суда от 22.08.2016, которым в отношении УП «К» прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.54 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП), на основании п. 3 ч. 1 ст. 9.6 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) ввиду истечения срока наложения административного взыскания. Заслушав объяснения представителя областного управления Фонда социальной защиты населения Э., поддержавшей доводы жалобы и просившей постановление отменить, судья установил:
Согласно указанному постановлению УП «К» совершило неполную уплату обязательных страховых взносов в установленный срок в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь за январь 2016 года, однако производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 11.54 КоАП, было прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 9.6 ПИКоАП ввиду истечения срока наложения административного взыскания. В жалобе областного управления Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь ставится вопрос об отмене данного постановления как незаконного по тем основаниям, что судьей неполно и необъективно исследованы обстоятельства административного правонарушения, неверно установлен день обнаружения правонарушения, предусмотренного ст. 11.54 КоАП, в связи с чем просят привлечь УП «К» к административной ответственности по ст. 11.54 КоАП. Постановление судьи подлежит отмене, а дело — направлению на новое судебное рассмотрение по следующим основаниям. В соответствии с п. 4 Положения об уплате обязательных страховых взносов, взносов на профессиональное пенсионное страхование и иных платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 40 (с изменениями и дополнениями), плательщики, предоставляющие работу по трудовым договорам, уплачивают обязательные страховые взносы не позднее установленного дня выплаты заработной платы за истекший месяц. В случаях, когда день выплаты заработной платы за истекший месяц установлен позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим, плательщики уплачивают обязательные страховые взносы, взносы на профессиональное пенсионное страхование и иные платежи в бюджет фонда не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим. Как следует из акта проверки соблюдения законодательства о государственном социальном страховании от 17.06.2016 N 25, УП «К» в нарушение п. 4 вышеуказанного Положения в установленные сроки не уплачены обязательные страховые взносы за январь 2016 года в сумме 7386,31 руб. (неденоминированных 73 863 074 руб.). Срок уплаты обязательных страховых взносов за январь — до 14.02.2016. Подлежащая уплате в установленный срок сумма обязательных страховых взносов составила 103 924 425 руб. без учета деноминации. Однако фактически до даты окончательного расчета уплачено только 30 061 351 руб. без учета деноминации. Как следует из материалов дела, копия акта проверки соблюдения законодательства о государственном социальном страховании от 17.06.2016 вручена директору УП «К» 21.06.2016. Согласно п. 59 гл. 8 Положения о порядке организации и проведения проверок, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь 16.10.2009 N 510 «О совершении контрольной (надзорной) деятельности в Республики Беларусь», по результатам проверки, в ходе которой выявлены нарушения актов законодательства, составляется акт проверки. По фактам выявленных нарушений проверяющим в пределах его компетенции может быть составлен протокол об административном правонарушении и (или) вынесено постановление по делу об административном правонарушении. При этом днем обнаружения административного правонарушения, выявленного в ходе проверки, считается день вручения акта проверки проверяемому субъекту (его представителю) под роспись. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 7.6 КоАП административное взыскание может быть наложено за совершение административного правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения и таможенного регулирования, а также административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 9.24, 16.8 (в части нарушения санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований и процедур, установленных техническими регламентами Таможенного союза, Евразийского экономического союза, представления недостоверных данных для процедуры государственной регистрации продукции), 20.1, 21.1 — 21.4, 21.6 — 21.8, 21.12, 21.17, 21.20 — 21.26, 23.7 — 23.9, 23.11 — 23.13, 23.20, 23.23, чч. 1, 2, 5 и 6 ст. 23.27, ст.ст. 23.36, 23.37, 23.42, ч. 1 ст. 23.45, ст.ст. 23.52, 23.57, 23.74, 23.75, 23.80 настоящего Кодекса, — не позднее трех лет со дня совершения и шести месяцев со дня обнаружения административного правонарушения. При таких обстоятельствах вывод судьи о прекращении производства по делу ввиду истечения срока наложения административного взыскания является незаконным, в связи с чем постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела суду следует устранить отмеченные недостатки и вынести законное и обоснованное постановление.
Руководствуясь ст. 12.8 и п. 3 ч. 1 ст. 12.9 ПИКоАП, судья постановил:
Постановление судьи районного суда от 22.08.2016 по делу об административном правонарушении в отношении УП «К» отменить, и дело направить на новое рассмотрение в тот же суд другому судье.