Название документа: Решение районного суда от 20.03.2015
Обстоятельства: Регистратор отказывает в совершении регистрационного действия в случае, если при государственной регистрации нарушаются требования законодательных актов Республики Беларусь. Лицо, считающее, что регистратор своими действиями (бездействием) нарушил его гражданские права, имеет право подать жалобу на действия (бездействие) регистратора в суд
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
20 марта 2015 г.
РЕГИСТРАТОР ОТКАЗЫВАЕТ В СОВЕРШЕНИИ РЕГИСТРАЦИОННОГО ДЕЙСТВИЯ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ПРИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ НАРУШАЮТСЯ ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. ЛИЦО, СЧИТАЮЩЕЕ, ЧТО РЕГИСТРАТОР СВОИМИ ДЕЙСТВИЯМИ (БЕЗДЕЙСТВИЕМ) НАРУШИЛ ЕГО ГРАЖДАНСКИЕ ПРАВА, ИМЕЕТ ПРАВО ПОДАТЬ ЖАЛОБУ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) РЕГИСТРАТОРА В СУД
Районный суд, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Ч. на действия регистратора недвижимости межгородского филиала Республиканского унитарного предприятия «Агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» (далее — РУП «Агентство по государственной регистрации и земельному кадастру»),
установил:
Ч. обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия органа государственного управления, ущемляющего права гражданина, указав, что 24 декабря 2014 г. по договору купли-продажи земельного участка она купила у Н. земельный участок площадью 0,0981 га, расположенный под номером в садоводческом товариществе «С» Г. р-на Г. обл.
Данный договор был удостоверен нотариусом нотариального округа Республики Беларусь Ж.
При заключении договора купли-продажи земельного участка ей было разъяснено содержание сделки, ее последствия, ответственность, права и обязанности, а также порядок государственной регистрации сделки.
Будучи проинформированной нотариусом о том, что в соответствии с ч. 1 п. 7 Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. N 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков», она обязана в течение двух месяцев со дня подписания договора купли-продажи обратиться за государственной регистрацией приобретенного ею земельного участка, ограничений (обременении) прав на него, она 5 января 2015 г. обратилась в межгородской филиал РУП «Агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» с соответствующим заявлением о регистрации.
Однако в совершении регистрационного действия регистратором ей было отказано на основании подп. 1.4 п. 1 ст. 36 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. N 133-З «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» (далее — Закон о государственной регистрации) в связи с тем, что при государственной регистрации нарушаются требования законодательных актов Республики Беларусь.
Регистратором ей было разъяснено, что с 1 января 2015 г. Указом Президента Республики Беларусь от 4 августа 2014 г. N 387 в Указ Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. N 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» были внесены многочисленные изменения и дополнения.
В частности изменения были внесены в п. 11 Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. N 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков», в соответствии с которым в пригородных зонах г. Минска и областных центров запрещаются, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, отчуждение (купля-продажа, мена, дарение) предоставленных в частную собственность для коллективного садоводства земельных участков до истечения 5 лет со дня государственной регистрации возникновения прав на такие земельные участки. И в связи с тем, что к моменту ее обращения за государственной регистрацией договора не прошел установленный 5-летний срок с даты регистрации права собственности на земельный участок, произвести государственную регистрацию в отношении приобретенного ею по договору купли-продажи земельного участка не представляется возможным.
Ч. считает, что ей необоснованно отказано в совершении регистрационного действия, поскольку при заключении договора купли-продажи земельного участка были соблюдены все требования действующего законодательства.
Кроме того, на момент заключения данного договора не действовали нормы законодательства, устанавливающие запрет на отчуждение земельных участков, предоставленных для коллективного садоводства в пригородной зоне г. Минска и областных центров до истечения 5 лет со дня государственной регистрации возникновения прав на такие земельные участки.
В результате принятия решения об отказе в совершении государственной регистрации приобретенного ею по договору купли-продажи земельного участка грубо нарушены ее гражданские права.
При заключении договора купли-продажи она оплатила за приобретение земельного участка значительную сумму денежных средств, которые собирала в течение длительного времени, отказывая себе в покупке других необходимых вещей, и до настоящего времени она лишена возможности зарегистрировать за собой данный земельный участок и использовать его по назначению.
В соответствии с п. 1 ст. 43 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо, считающее, что регистратор своими действиями (бездействием) нарушил его гражданские права, имеет право подать жалобу на действия (бездействие) регистратора в суд.
Ч. просит на основании п. 1 ст. 43 Закона о государственной регистрации удовлетворить ее жалобу, признав необоснованным решение межгородского филиала РУП «Агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» об отказе в совершении государственной регистрации приобретенного ею по договору купли-продажи земельного участка площадью 0,0981 га, расположенного в садоводческом товариществе «С» Г. р-на Г. обл., и обязать межгородской филиал РУП «Агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» произвести государственную регистрацию земельного участка площадью 0,0981 га, расположенного в садоводческом товариществе «С» Г. р-на Г. обл.
В судебном заседании Ч. просила признать необоснованным отказ регистратора недвижимости межгородского филиала РУП «Агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» К. в совершении государственной регистрации приобретенного ею по договору купли-продажи земельного участка площадью 0,0981 га, расположенного в садоводческом товариществе «С» Г. р-на Г. обл., и обязать регистратора произвести государственную регистрацию сделки (договора купли-продажи земельного участка от 24 декабря 2014 г.).
В обоснование поданной жалобы Ч. пояснила, что 24 декабря 2014 г. она и Н. заключили договор купли-продажи земельного участка площадью 0,0981 га, расположенного в садоводческом товариществе «С» Г. р-на Г. обл., за 90 000 000 руб. Деньги были переданы ею Н. до подписания договора. Нотариус разъяснил ей, что необходимо зарегистрировать договор в РУП «Агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» в течение двух месяцев.
5 января 2015 г. она обратилась к регистратору К., которая отказала ей в совершении регистрационного действия по государственной регистрации сделки — договора купли-продажи земельного участка. В РУП «Агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» с жалобой на действия регистратора она не обращалась.
Регистратор недвижимости межгородского филиала РУП «Агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» К. в суде пояснила, что 5 января 2015 г. в агентство обратилась Ч. за регистрацией договора купли-продажи земельного участка от 24 декабря 2014 г. и перехода права собственности. Заявление было принято, но в совершении регистрационного действия отказано, так как согласно п. 11 Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. N 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» в пригородных зонах г. Минска и областных центров запрещается, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, отчуждение (купля-продажа, мена, дарение) предоставленных в частную собственность для коллективного садоводства земельных участков до истечения 5 лет со дня государственной регистрации возникновения прав на такие участки.
Согласно представленным документам к моменту обращения за государственной регистрацией договора не прошел установленный данной нормой 5-летний срок с даты регистрации права собственности на земельный участок.
Представитель государственной организации юрисконсульт межгородского филиала РУП «Агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» В. в суде возражала против поданной жалобы, пояснив, что 5 января 2015 г. Ч. обратилась к регистратору К. с заявлением о регистрации договора купли-продажи и перехода права собственности на земельный участок. Регистратор отказал в совершении регистрационного действия в связи с тем, что при регистрации нарушались требования законодательных актов Республики Беларусь.
По мнению представителя государственной организации, жалоба Ч. на действия регистратора является незаконной и необоснованной по следующим основаниям.
Согласно п. 11 Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. N 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» в пригородных зонах г. Минска и областных центров запрещается, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, отчуждение (купля-продажа, мена, дарение) предоставленных в частную собственность для коллективного садоводства земельных участков до истечения 5 лет со дня государственной регистрации возникновения прав на такие участки.
В силу ст. 9 Закона о государственной регистрации договоры отчуждения недвижимого имущества подлежат государственной регистрации. При этом сделка с недвижимым имуществом, подлежащая государственной регистрации, считается заключенной с момента государственной регистрации, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.
Кроме того, согласно ст. 395 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
При этом согласно п. 3 ст. 403 ГК договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, а при необходимости нотариального удостоверения и регистрации — с момента регистрации договора, если иное не предусмотрено законодательными актами.
В случае совершения регистрационного действия моментом государственной регистрации являются время и дата приема документов, представленных для осуществления государственной регистрации, которые внесены в журнал регистрации заявлений (ст. 39 Закона о государственной регистрации).
На момент приема заявления о государственной регистрации сделки (договора отчуждения незавершенного законсервированного строения, расположенного на земельном участке, предоставленном гражданину как состоящему на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий), данная сделка не была заключена.
Представитель государственной организации считает, что действия регистратора при отказе в совершении регистрационного действия были правомерны.
Выслушав заявителя, регистратора недвижимости, представителя государственной организации, исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению, что обжалуемые Ч. действия были совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий должностного лица, а ее жалоба является необоснованной и удовлетворению не подлежит.
При вынесении решения по делу суд исходил из следующего.
В соответствии со ст. 353 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ГПК) гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что неправомерными действиями (бездействием) государственных органов, иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц ущемлены его права, кроме случаев, когда для разрешения отдельных жалоб законодательством Республики Беларусь установлен иной, несудебный порядок.
Согласно п. 1 ст. 43 Закона о государственной регистрации лицо, считающее, что регистратор своими действиями (бездействием) нарушил его гражданские права, имеет право подать жалобу на действия (бездействие) регистратора в суд либо в течение одного года обратиться с заявлением в соответствующую территориальную или республиканскую организацию по государственной регистрации.
В судебном заседании установлено, что между Н. и Ч. 24 декабря 2014 г. был заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 0,0981 га, расположенного в садоводческом товариществе «С» Г. р-на Г. обл.
Согласно условиям договора земельный участок продан за 90 000 000 белорусских рублей. Покупатель произвел расчет с продавцом до подписания договора. Продавец передал покупателю земельный участок, а покупатель принял его к моменту подписания договора.
В соответствии с п. 9 договора покупателю разъяснено содержание ч. 1 п. 7 Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. N 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» об обязанности в течение двух месяцев со дня подписания договора, влекущего переход к нему права на земельный участок, в установленном порядке обратиться за государственной регистрацией этого земельного участка, ограничений (обременений) прав на него. Кроме того, п. 9 договора содержит указание на то, что право на земельный участок возникает у покупателя с момента государственной регистрации этого права.
Данный договор удостоверен нотариусом нотариального округа Республики Беларусь Ж. 24.12.2014.
5 января 2015 г. Ч. обратилась в межгородской филиал РУП «Агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» к регистратору К. с заявлением произвести государственную регистрацию сделки, перехода права собственности на земельный участок по договору купли-продажи от 24.12.2014.
5 января 2015 г. регистратор К. извещением отказала в совершении регистрационного действия, указав, что в силу п. 11 Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. N 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» в пригородных зонах г. Минска и областных центров запрещается, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, отчуждение (купля-продажа, мена, дарение) предоставленных в частную собственность для коллективного садоводства земельных участков до истечения 5 лет со дня государственной регистрации возникновения прав на такие земельные участки.
Согласно представленным документам к моменту обращения за государственной регистрацией договора не прошел установленный данной нормой 5-летний срок с даты регистрации права собственности на земельный участок.
Из свидетельства (удостоверения) о государственной регистрации от 20 декабря 2014 г. усматривается, что в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Г. обл. Г. р-н, садоводческое товарищество «С», площадью 0,0981 га произведена государственная регистрации прекращения прав, ограничений (обременений) прав на земельный участок (право пожизненного наследуемого владения) и перехода права собственности на земельный участок, правообладатель Н.
Согласно подп. 3.1 п. 3 ст. 9 Закона о государственной регистрации договоры отчуждения недвижимого имущества (купля-продажа, мена, дарение, рента и др.) подлежат государственной регистрации.
В соответствии с п. 4 ст. 9 Закона о государственной регистрации сделка с недвижимым имуществом, подлежащая государственной регистрации, считается заключенной с момента государственной регистрации, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь.
Исходя из положений с п. 1 ст. 395 ГК договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.
Согласно п. 3 ст. 403 ГК договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его государственной регистрации, а при необходимости нотариального удостоверения и регистрации — с момента регистрации договора, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Согласно п. 11 Указа Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. N 667 «Об изъятии и предоставлении земельных участков» в пригородных зонах г. Минска и областных центров запрещается, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, отчуждение (купля-продажа, мена, дарение) предоставленных в частную собственность для коллективного садоводства земельных участков до истечения 5 лет со дня государственной регистрации возникновения прав на такие земельные участки.
Данная норма вступила в силу 1 января 2015 г.
Согласно Перечню административно-территориальных единиц, отнесенных к пригородной зоне г. Гомеля, утвержденному решением Гомельского областного исполнительного комитета от 26 апреля 2007 г. N 354, сельский Совет относится к пригородной зоне г. Гомеля.
В соответствии со ст. 39 Закона о государственной регистрации в случае совершения регистрационного действия моментом государственной регистрации являются время и дата приема документов, представленных для осуществления государственной регистрации, которые внесены в журнал регистрации заявлений.
Материалы дела свидетельствуют, что Ч. с заявлением о государственной регистрации договора купли-продажи обратилась в межгородской филиал РУП «Агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» 5 января 2015 г.
В то же время подп. 1.4 п. 1 ст. 36 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что регистратор отказывает в совершении регистрационного действия в случаях, если при государственной регистрации нарушаются требования законодательных актов Республики Беларусь.
Оценивая доводы заявителя Ч. о том, что на момент заключения договора не действовали нормы законодательства, устанавливающие запрет на отчуждение земельных участков, а в результате принятия решения об отказе в совершении государственной регистрации были грубо нарушены ее права, суд считает, что они не обоснованы и не соответствуют законодательству Республики Беларусь.
В соответствии с ч. 3 ст. 357 ГПК суд, установив, что обжалуемые действия были совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий государственного органа, юридического лица, организации либо должностного лица, выносит решение об отказе в удовлетворении жалобы.
На основании вышеизложенного, исследовав все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что регистратор недвижимости отказала Ч. в совершении регистрационного действия в соответствии с законом, а заявителю следует отказать в удовлетворении ее жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 301 — 306, 336 — 340, 353 — 357 ГПК, суд
решил:
Отказать Ч. в удовлетворении жалобы на действия регистратора недвижимости межгородского филиала РУП «Агентство по государственной регистрации и земельному кадастру» об отказе в совершении государственной регистрации договора от 24 декабря 2014 г. купли-продажи земельного участка площадью 0,0981 га, расположенного в садоводческом товариществе «С» Г. р-на Г. обл.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в кассационном порядке в областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня вынесения или в тот же срок со дня вручения кассатору по его требованию этого решения с мотивировочной частью.