Согласно пункту 8 статьи 59 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее — ГК) ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо — ликвидированным с даты принятия регистрирующим органом решения о внесении записи в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее — ЕГР) об исключении юридического лица из этого регистра.
Решение регистрирующего органа о внесении в ЕГР записи об исключении юридического лица из ЕГР может быть оспорено в экономическом суде в порядке, установленном главой 25 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.
Инспекция Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь (заявитель) обратилась с заявлением в суд о признании недействительным решения городского исполнительного комитета «О ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» в части исключения общества с ограниченной ответственностью (ООО) «А» из ЕГР.
В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ликвидация ООО «А» была осуществлена с нарушением норм статьи 59 ГК, статьи 13 Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 N 57-З «О бухгалтерском учете и отчетности», выразившимся в отсутствии обязательных письменных уведомлений кредиторов, и на основании ликвидационного баланса, содержащего заведомо недостоверные сведения об отсутствии у ликвидируемого предприятия обязательств перед кредиторами.
Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, указав, что согласно представленной в адрес заявителя налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (НДС) за 8 месяцев ООО «А» (плательщиком), подписанной директором ЗАО «Б» (ликвидатором), сумма подлежащего к уплате НДС составила 200 млн.бел.руб. Сумма НДС уплачена не была, ввиду чего у ООО «А» числится задолженность перед бюджетом. Ликвидатору ООО «А» было известно о наличии задолженности, вместе с тем в регистрирующий орган представлен ликвидационный баланс, содержащий заведомо недостоверные сведения об отсутствии у ликвидируемого предприятия обязательств перед кредиторами. Исключение ООО «А» из ЕГР препятствует взысканию имеющейся у ООО «А» задолженности перед бюджетом.
Представитель городского исполнительного комитета в судебном заседании считает требование заявителя необоснованным по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что при издании решения городского исполнительного комитета не были нарушены требования законодательства. Решение принято с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 16 Положения о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (далее — Положение), а именно на основании документов, представленных ликвидационной комиссией регистрирующему органу в соответствии с пунктом 13 Положения, а также ввиду неполучения от налогового органа справки о наличии (отсутствии) у ликвидируемого юридического лица задолженности перед бюджетом в сроки, установленные частью третьей пункта 16 Положения.
Представитель ЗАО «Б» в судебном заседании считает требование заявителя необоснованным по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что о принятом решении о ликвидации ООО «А» заявитель был информирован регистрирующим органом и ликвидатором. В соответствии с абзацем вторым части первой и частью пятой пункта 9 Положения с момента уведомления о ликвидации юридического лица налоговый орган обязан представить в регистрирующий орган сведения о задолженности ликвидируемого юридического лица в течение тридцати дней, а если к этому имеются препятствия, то не позднее шести месяцев. В указанный срок заявителем информация о задолженности ООО «А» в регистрирующий орган направлена не была. В связи с этим ликвидатором было принято решение о представлении документов в городской исполнительный комитет для исключения ООО «А» из ЕГР, а у регистрирующего органа отсутствовали препятствия в принятии оспариваемого решения. Поскольку ликвидатору не передавались учредителями ООО «А» документы первичного бухгалтерского учета, у ЗАО «Б» отсутствовала подтвержденная информация о наличии у предприятия задолженности по уплате в бюджет суммы НДС. Указанные сведения должен был подтвердить или опровергнуть заявитель, что им не было сделано. По этой причине также был составлен ликвидационный баланс с указанием на отсутствие у ООО «А» обязательств перед кредиторами.
В ходе судебного разбирательства суд установил следующее.
Решением городского исполнительного комитета «О ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» ООО «А» исключено из ЕГР.
Полномочия городского исполнительного комитета по реализации прав и обязанностей регистрирующего органа предусмотрены пунктом 9 Положения, статьей 42 Закона Республики Беларусь от 04.01.2010 N 108-З «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь».
Согласно части первой подпункта 3.1 пункта 3 Положения юридическое лицо может быть ликвидировано по решению собственника имущества (учредителей, участников) либо органа юридического лица, уполномоченного уставом (учредительным договором — для коммерческой организации, действующей только на основании учредительного договора), в том числе в связи с истечением срока, на который создано это юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано, нарушением коммерческой организацией порядка формирования уставного фонда, установленного законодательством, признанием экономическим судом государственной регистрации юридического лица недействительной.
Из материалов дела следует, что участниками было принято решение о ликвидации ООО «А», ликвидатором назначено ЗАО «Б». О принятом решении ликвидатором в соответствии с пунктом 7 Положения в регистрирующий орган было направлено письменное уведомление.
На основании поданных документов регистрирующим органом в соответствии с пунктом 8 Положения было направлено уведомление о ликвидации ООО «А» в адрес налогового органа.
В соответствии с абзацем вторым части первой и частью третьей пункта 9 Положения в течение тридцати рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 8 Положения, в регистрирующий орган представляется налоговыми органами справка о наличии (отсутствии) у юридического лица (индивидуального предпринимателя) задолженности перед бюджетом по взимаемым ими платежам. При невозможности представления налоговыми органами справок этими органами (организацией) направляется в регистрирующий орган информация о невозможности представления соответствующих справок.
Инспекцией Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь в регистрирующий орган была представлена информация о невозможности представления справки о наличии (отсутствии) задолженности перед бюджетом у ООО «А» ввиду восстановления плательщиком документов, необходимых для проведения проверки. Также сообщалось, что справка (сведения) будет представлена не позднее шести месяцев со дня получения уведомления о начале процедуры ликвидации юридического лица.
В соответствии с абзацами вторым — четвертым части первой пункта 16 Положения регистрирующий орган принимает решение о внесении записи в ЕГР об исключении из него субъекта хозяйствования при наличии в совокупности следующих условий: субъектом хозяйствования, ликвидационной комиссией (ликвидатором) представлены необходимые для ликвидации (прекращения деятельности) документы, предусмотренные в пункте 13 и абзаце третьем части пятой пункта 14 Положения; органами (организацией) представлены справки об отсутствии соответствующей задолженности перед бюджетом; соответствующим архивом представлены сведения о сдаче на хранение документов, в том числе по личному составу, подтверждающих трудовой стаж и оплату труда работников субъекта хозяйствования.
В случае представления в регистрирующий орган налоговыми органами информации о невозможности представления соответствующих справок, сведений субъект хозяйствования не может быть исключен из ЕГР в течение шести месяцев со дня получения этими органами (организацией) уведомления о начале процедуры ликвидации юридического лица (прекращения деятельности индивидуального предпринимателя). Если по истечении этого срока не представлены указанные справки, сведения о наличии задолженности и обязательств, регистрирующий орган принимает решение о внесении записи в ЕГР об исключении из него субъекта хозяйствования.
В судебном заседании установлено, что в течение шести месяцев со дня получения уведомления о начале процедуры ликвидации ООО «А» заявитель в регистрирующий орган не направил справку о наличии (отсутствии) у ООО «А» задолженности перед бюджетом. В связи с этим, а также с учетом того что в регистрирующий орган ликвидатором был представлен в соответствии с пунктом 13 Положения перечень необходимых для ликвидации субъекта хозяйствования документов (печати и штампы предприятия; ликвидационный баланс; оригинал свидетельства о государственной регистрации), у регистрирующего органа имелись все законные основания для принятия решения об исключении ООО «А» из ЕГР. Полномочий на приостановление процесса ликвидации юридического лица, проверку достоверности содержания представленных документов, в частности на наличие кредиторской задолженности, регистрирующему органу не предоставлено.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, ликвидатором ЗАО «Б» в регистрирующий орган были представлены документы, не соответствующие действительности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 58 ГК со дня назначения ликвидационной комиссии (ликвидатора) к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица.
В соответствии с частью первой пункта 2-1 статьи 63 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее — НК) в случае ликвидации организации (прекращения деятельности индивидуального предпринимателя) налоговая декларация (расчет) представляется в соответствии с требованиями части первой пункта 2 статьи 63 НК в течение пяти рабочих дней со дня представления в регистрирующий орган заявления о ликвидации (прекращении деятельности) за период с начала налогового периода по день подачи заявления о ликвидации (прекращении деятельности) включительно, если иное не установлено НК.
Из материалов дела усматривается, что в адрес заявителя была представлена налоговая декларация плательщиком ООО «А» по НДС за восемь месяцев, подписанная ликвидатором ЗАО «Б». Сумма НДС к уплате согласно представленной декларации составила 200 млн.бел.руб.
В силу части первой пункта 1 статьи 38 НК налоговое обязательство ликвидируемой организации исполняется и причитающиеся к уплате ею пени уплачиваются ликвидационной комиссией (ликвидатором) этой организации, если иное не предусмотрено законодательством.
Сумма НДС в размере 200 млн.бел.руб. плательщиком ООО «А» в лице ликвидатора ЗАО «Б» уплачена не была.
Вместе с тем представленный ликвидатором в регистрирующий орган ликвидационный баланс, подписанный ЗАО «Б» и утвержденный участниками ООО «А», не содержал сведений об обязательствах должника перед бюджетом.
Согласно части второй пункта 16 Положения при наличии у субъекта хозяйствования непогашенной задолженности перед бюджетом исключение субъекта хозяйствования из ЕГР производится только после представления налоговых документов, подтверждающих погашение такой задолженности.
Согласно части третьей пункта 1 статьи 59 ГК ликвидационная комиссия принимает все возможные меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.
Таким образом, требование заявителя должно быть включено в ликвидационный баланс ООО «А» как непогашенное. Поскольку данные требования законодательства не выполнены, то ликвидационной комиссией в регистрирующий орган представлены документы, не соответствующие действительности.
Доводы представителя ЗАО «Б» о том, что ввиду отсутствия документов первичного бухгалтерского учета у ликвидатора отсутствовала подтвержденная информация о наличии у ООО «А» задолженности перед бюджетом и соответственно обязанность ее отражения в ликвидационном балансе, суд считает необоснованными, поскольку задолженность перед бюджетом подтверждается представленной ликвидатором в налоговый орган налоговой декларации по НДС, согласно которой подлежит уплате НДС в размере 200 млн.бел.руб., а изменения и (или) дополнения в налоговую декларацию ввиду неполноты сведений или ошибок плательщиком в лице ликвидатора в установленном порядке не вносились.
В силу пункта 24 Положения решения регистрирующих органов о ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования, иные действия (бездействие) регистрирующих органов, связанные с ликвидацией (прекращением деятельности) субъектов хозяйствования, могут быть обжалованы в экономический суд.
При таких обстоятельствах заявитель обоснованно обратился с заявлением в суд в связи с тем, что исключение ООО «А» из ЕГР препятствует обращению заявителя с требованием о погашении задолженности перед бюджетом, чем нарушаются его права и интересы.
Хотя регистрирующему органу не было известно об изложенных обстоятельствах на момент принятия решения об исключении субъекта хозяйствования из ЕГР, решение принято им на основании недостоверных сведений, представленных ликвидатором ООО «А» ЗАО «Б».
Поэтому требование заявителя обоснованно.
Решение городского исполнительного комитета «О ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» в части исключения ООО «А» из ЕГР было признано судом недействительным с момента издания.
Таким образом, представление обществом в регистрирующий орган ликвидационного баланса, содержащего сведения не обо всей кредиторской задолженности перед бюджетом и (или) иными кредиторами, влечет признание записи регистрирующего органа об исключении из ЕГР недействительной.