Если сторона исполнительного производства (взыскатель, должник) полагает неправомерными постановление судебного исполнителя, его действия (бездействие), то она вправе подать соответствующую жалобу. Порядок подачи и рассмотрения таких жалоб (их еще называют процессуальными) определяется, в частности, Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее — ХПК) или Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее — ГПК) и другими актами процессуального законодательства.
Обратите внимание! При исполнении судебного постановления (иного исполнительного документа), принятого в:
- сфере экономической деятельности, при обжаловании необходимо руководствоваться ХПК и иными актами хозяйственного процессуального законодательства;
- иной сфере, применяется ГПК и иные акты гражданского процессуального законодательства (п. 12 Указа Президента Республики Беларусь от 29.11.2013 N 530 «О некоторых вопросах совершенствования организации исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов» (далее — Указ N 530)) Предмет жалобы Взыскатель, должник (далее — заявитель) вправе подать жалобу на (ч. 1 ст. 353 ХПК, ч. 1 ст. 479 ГПК):
- постановление судебного исполнителя (например, постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 2 ст. 356 ХПК, ч. 2 ст. 484 ГПК), об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 2 ст. 358 ХПК, ч. 4 ст. 484 ГПК));
- действие судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа (например, наложение ареста на имущество должника (ст. 360 и 377 ХПК, ст. 485 и 502 ГПК));
- бездействие судебного исполнителя, т.е. уклонение от исполнения своих обязанностей, например невозбуждение исполнительного производства в течение 3 дней после получения необходимых документов (ст. 356 ХПК, ч. 1 ст. 484 ГПК).
Органы, уполномоченные рассматривать жалобу
Для жалоб на постановление, действие (бездействие) судебного исполнителя по исполнению исполнительного документа (далее — жалоба) установлен предварительный досудебный порядок рассмотрения (ч. 4 п. 14 Указа N 530, ч. 1 ст. 353 ХПК, ч. 1 ст. 479 ГПК). Так, первоначально жалобу необходимо подавать в вышестоящий орган принудительного исполнения (вышестоящему должностному лицу).
Пример. Жалобу на постановление, действие (бездействие) судебного исполнителя управления принудительного исполнения следует подавать начальнику этого управления (главному судебному исполнителю по соответствующей области (г. Минску)) (п. 17, абз. 10 п. 19 Положения об органах принудительного исполнения судебных постановлений и иных исполнительных документов, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.12.2013 N 1190 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 г. N 530»). В случае если заявитель не согласен с решением указанного органа (должностного лица), то жалоба может быть подана в суд по месту исполнения исполнительного документа (ч. 1 ст. 353 ХПК, ч. 1 ст. 479 ГПК). Определение суда, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы, также можно обжаловать (ч. 11 ст. 353 ХПК, ч. 7 ст. 479 ГПК).
Обратите внимание! Под местом исполнения исполнительного документа понимается тот территориальный орган принудительного исполнения, в котором возбуждено исполнительное производство
Государственная пошлина за рассмотрение жалобы
Жалоба в вышестоящий орган принудительного исполнения (вышестоящему должностному лицу) не облагается государственной пошлиной (далее — госпошлина). За рассмотрение жалобы судом необходимо уплатить госпошлину (подп. 2.3 п. 2 приложения 14, п. 2 приложения 16 к Налоговому кодексу Республики Беларусь) (см. таблицу): Суд Заявитель Размер госпошлины (БВ) судебная коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь юридическое лицо 50 индивидуальный предприниматель 10 гражданин 5 экономический суд области (г. Минска) юридическое лицо 20 индивидуальный предприниматель 10 гражданин 5 иной суд любое лицо.
Срок для обжалования
Порядок исчисления срока для обжалования будет различаться в зависимости от предмета обжалования (ч. 2 и 3 ст. 353 ХПК, ч. 2 и 3 ст. 479 ГПК) (см. таблицу):
Предмет жалобы Срок на обжалование Постановление судебного исполнителя 10 дней со дня: — получения заявителем копии постановления; — объявления постановления, если оно вынесено с участием заявителя Действия судебного исполнителя 10 дней со дня: — совершения обжалуемых действий; — когда заявителю, не извещенному о времени и месте совершения указанных действий, стало о них известно Бездействие судебного исполнителя 10 дней со дня: — установления факта бездействия — при подаче жалобы в соответствии с ХПК; — отказа в совершении действия — при подаче жалобы в соответствии с ГПК
Срок для обжалования начинает течь на следующий день после наступления события, которым определено его начало (ч. 1 ст. 135 ХПК, ч. 3 ст. 150 ГПК).
При этом жалоба может быть подана (например, сдана органу связи) до 24 часов последнего дня срока (ч. 8 ст. 135 ХПК, ч. 3 ст. 151 ГПК). Отметим, что некоторые правила исчисления срока для подачи жалобы будут различаться в зависимости от того, регулируется подача жалобы ХПК или ГПК. Жалоба подается в соответствии с ХПК ГПК В 10-дневный срок, предоставленный для подачи жалобы, не включаются нерабочие дни (ч. 3 ст. 134 ХПК).
Пример. Взыскатель получил копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства 5 февраля 2016 г. Жалоба на указанное постановление может быть подана до 24.00 19 февраля 2016 г. В случае когда последний день срока для обжалования падает на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч. 2 ст. 151 ГПК). Пример. Взыскатель получил копию постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства 4 февраля 2016 г. Жалоба на указанное постановление может быть подана до 24.00 15 февраля 2016 г.
Обратите внимание! Если срок для обжалования постановления, действия (бездействия) судебного исполнителя пропущен по уважительной причине, то заявителю целесообразно одновременно с жалобой подать заявление о его восстановлении (ст. 138 ХПК, ст. 154, ч. 4 ст. 479 ГПК)
Оформление жалобы
Требования к содержанию жалобы установлены законодательством (ст. 159, 160, ч. 5 и 6 ст. 353 ХПК, ст. 109, ч. 5 ст. 479 ГПК).
В ней следует указать, в частности:
- наименование органа (должностного лица), куда подается жалоба;
- фамилии, собственные имена, отчества (наименования) взыскателя и должника, их место жительства (место пребывания) или место нахождения, банковские реквизиты, контактные телефоны, электронные адреса (при их наличии);
- наименование и место жительства представителя заявителя (если жалоба подается представителем в порядке, установленном ГПК);
- номер и дату выдачи исполнительного документа, его наименование и содержание изложенных в нем требований, а также кем такой документ выдан;
- наименование документа (жалоба);
- фамилию, имя, отчество судебного исполнителя, постановление, действие (бездействие) которого обжалуется;
- наименование постановления судебного исполнителя, которое обжалуется, дату его вынесения (при обжаловании постановления судебного исполнителя);
- обстоятельства, на которых основана жалоба;
- доказательства, подтверждающие основание жалобы;
- требования лица, подавшего жалобу, со ссылкой на акты законодательства;
- сведения о соблюдении досудебного порядка рассмотрения жалобы (при подаче жалобы в суд);
- перечень прилагаемых к жалобе документов;
- подпись заявителя (его представителя);
- иные сведения, необходимые для ее правильного разрешения.
К жалобе необходимо приложить документы, подтверждающие:
- уплату госпошлины (если жалоба подается в суд);
- соблюдение досудебного порядка рассмотрения жалобы (при подаче жалобы в суд);
- обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования (при наличии таких документов).
К примеру, при обжаловании действий судебного исполнителя по составлению акта о невозможности взыскания необходимо приложить этот акт (его копию); — полномочия лица, подписавшего жалобу, на ее подписание, например доверенность (если жалоба подана представителем).
Обратите внимание! Руководитель юридического лица в пределах своей компетенции действует от его имени без доверенности (ч. 1 п. 5 ст. 186 Гражданского кодекса Республики Беларусь)
В случае когда жалоба подается в соответствии с ХПК, то к ней необходимо также приложить (ч. 6 ст. 353 ХПК):
- документы, подтверждающие государственную регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, а для истцов, находящихся за пределами Республики Беларусь, — документы, подтверждающие их юридический статус (абз. 5 ч. 1 ст. 160 ХПК);
- уведомление о вручении копии жалобы и необходимых доказательств судебному исполнителю и другой стороне исполнительного производства (иной документ, подтверждающий их направление);
- копию обжалуемого постановления судебного исполнителя (если заявитель его получил).
При подаче жалобы в соответствии с ГПК к ней дополнительно прилагаются копии жалобы по числу заинтересованных лиц (например, для второй стороны исполнительного производства и судебного исполнителя) (ст. 110 ГПК). Жалоба оформляется в письменной форме (ч. 1 ст. 159 ХПК, ч. 1 ст. 242, ст. 109 ГПК). Вместе с тем ХПК также предусмотрена возможность подать жалобу в суд, рассматривающий экономические дела, в электронном виде в порядке, установленном законодательством (ч. 2 ст. 7 ХПК). Отметим, что в настоящее время отсутствует в полном объеме правовая база для такого обращения.