С целью укрепления гарантий защиты прав и законных интересов участников судопроизводства в судах законодательством предусматривается обязательное ведение в судебном заседании протокола судебного заседания. Протокол судебного заседания, имеющий важное доказательственное значение, относится к одному из основных процессуальных документов, поскольку удостоверяет ход судебного заседания, действия суда и участников процесса, доводы сторон в обоснование заявленных требований и возражений, а также иные факты, имеющие значение для вынесения законного и обоснованного решения суда.
Правовой режим протокола судебного заседания регламентируется ст. 189 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ХПК), а также ст. 113, 174, 175 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ГПК), которые определяют содержание протокола судебного заседания, указывая на перечень сведений, которые должны быть в нем отражены.
Части первая и вторая пункта 40 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 N 6 «О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде первой инстанции» указывают на то, что протокол судебного заседания ведется по всем делам в каждом судебном заседании, а записи в данном протоколе должны быть сделаны в той последовательности, в какой совершались процессуальные действия с момента начала судебного разбирательства до принятия решения.
Часть вторая статьи 189 ХПК определяет круг сведений, которые необходимо в обязательном порядке указать в протоколе судебного заседания.
В соответствии с ч. 3 п. 25 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 05.12.2012 N 11 «О культуре судебной деятельности при осуществлении правосудия» перечень сведений, которые в соответствии со ст. 189 ХПК должны быть указаны в протоколе судебного заседания, не является исчерпывающим. В протокол судебного заседания могут быть занесены и иные сведения, которые экономический суд считает существенными для дела.
Часть третья статьи 174 ГПК определяет сведения, которые необходимо в обязательном порядке указать в протоколе судебного заседания.
Таким образом, анализ норм ч. 2 ст. 189 ХПК и ч. 3 ст. 174 ГПК свидетельствует о том, что по содержанию протоколы в хозяйственном и гражданском процессах несколько отличаются друг от друга.
В соответствии с ч. 1 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 20.12.2013 N 11 «Об обеспечении гласности при осуществлении правосудия и о распространении информации о деятельности судов» судам следует иметь в виду, что исходя из положений ч. 4 ст. 271 ГПК одной из форм реализации принципа гласности судебного разбирательства является возможность любого из присутствующих в открытом судебном заседании со своего места производить фиксацию его хода предусмотренными законом средствами и способами.
Фиксирование хода судебного разбирательства в письменной форме или путем звукозаписи может облегчить заинтересованным лицам процесс изучения протокола судебного заседания и принесения на него замечаний.
27 февраля 2016 г. вступили в силу изменения в ГПК, которые дополнили порядок составления протокола судебного заседания и определили, что для обеспечения полноты протокола судебного заседания могут применяться стенографирование, звуко- или видеозапись, системы видео-конференц-связи. В этом случае стенограмма, фонограмма или видеозапись прилагаются к протоколу судебного заседания, в котором делается соответствующая запись.
ХПК и ГПК регламентируют сроки и порядок составления протокола судебного заседания и протокола о совершении отдельного процессуального действия. Так, срок составления протоколов зависит от сложности рассматриваемого дела: по общему правилу — не позднее следующего дня после окончания судебного заседания, а по сложным делам — в течение пяти дней.
Протокол судебного заседания ведется секретарем судебного заседания — помощником судьи, а подписывается судьей суда, рассматривающего дело (председательствующим в судебном заседании), и лицом, которое вело протокол.
Важное значение имеет особенность норм ГПК, которая заключается в процессуальной самостоятельности секретаря судебного заседания — помощника судьи, что выражается в следующем. В случае разногласий с судьей по поводу содержания протокола секретарь судебного заседания — помощник судьи вправе приложить к протоколу свои замечания. В случае несогласия с этими замечаниями судья обязан вынести мотивированное определение, которое вместе с замечаниями приобщается к делу (ч. 2, 3 ст. 30 ГПК).
Протокол судебного заседания является процессуальным документом, что исключает его использование лишь в служебных целях, поскольку в круг полномочий лиц, участвующих в деле, включено право знакомиться с протоколом судебного заседания и представлять замечания в отношении полноты и правильности его составления в срок, который определен законодателем в пять дней после подписания соответствующего протокола в соответствии с нормами ХПК, в три дня после подписания протокола в соответствии с нормами ГПК.
Необходимо обратить внимание, что поскольку согласно ч. 3 ст. 134 ХПК в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (праздничные и выходные), то срок ознакомления с протоколом в хозяйственном процессе составляет пять рабочих дней с момента его подписания, при этом в ГПК такой подход к исчислению сроков отсутствует и определяется календарными днями.
Несмотря на то что порядок принесения замечаний на протокол судебного заседания четко регламентирован нормами ХПК и ГПК, возникают вопросы в определении, например, сложности дел, по которым срок подготовки процессуального документа увеличен до пяти дней.
С целью процессуальной экономии времени всех участников процесса представляется возможным подать заявление в суд об извещении лиц, участвующих в деле, о готовности протокола судебного заседания и возможности ознакомления с ним с указанием контактных данных участников процесса, места и времени. Полагаем, что подобный подход позволит своевременно реализовать право на ознакомление с протоколом судебного заседания.
Более того, нормами ГПК предусмотрена обязанность суда информировать стороны о сроках составления протокола и праве ознакомления с ним при оглашении решения.
Замечания на протокол судебного заседания, поданные в установленные сроки, рассматриваются судом без вызова лиц, участвующих в деле. О результатах рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания суд выносит определение о принятии замечаний либо об их отклонении. Замечания на протокол судебного заседания и определение судьи должны быть приобщены к материалам дела.
Необходимо отметить, что положительное рассмотрение замечаний (в пользу подающего такие замечания) на протокол судебного заседания зависит в том числе от изложения их в доступной и корректной для понимания форме.
Замечания на протокол судебного заседания, представленные в суд с нарушением регламентированного срока на их принесение, судом не рассматриваются и возвращаются лицу, их представившему.
Пропущенный срок может быть восстановлен в порядке, установленном ст. 216 ХПК и ст. 154 ГПК.
Определение суда о принятии замечаний либо об их отклонении относится к категории определений, которые не могут быть обжалованы (опротестованы).
Вместе с тем оспорить определение об отклонении замечаний на протокол судебного заседания можно в соответствии с законодательством. Несмотря на то что прямое обжалование такого определения суда нормами ГПК и ХПК не предусмотрено, в ГПК все же есть оговорка о том, что юридически заинтересованные в исходе дела лица мотивы несогласия с определением судьи вправе изложить в кассационной жалобе или в жалобе в порядке надзора (ч. 3 ст. 176 ГПК).
В случае подачи кассационной (апелляционной) жалобы (протеста) на определение суда о принятии замечаний либо об их отклонении такая жалоба (протест) должна быть возвращена судом первой инстанции, апелляционной или кассационной инстанцией без возбуждения производства согласно ст. 272 ХПК, ст. 408 ГПК, поскольку одним из оснований возврата апелляционной (кассационной) жалобы (протеста) является ее подача на судебное постановление, которое в соответствии с нормами ХПК и ГПК не может быть обжаловано (опротестовано) в силу закона.
Высокая значимость подачи замечаний на протокол может быть отражена в следующем примере. Так, ответчик частично согласился с доводами истца, что является основанием для частичного удовлетворения исковых требований. Вместе с тем суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме и в протоколе судебного заседания вышеуказанные пояснения ответчика отсутствуют. В такой ситуации сторона, не представившая замечания на протокол, лишает себя возможности ссылаться в вышестоящих судебных инстанциях на доводы стороны, приведенные в ходе рассмотрения дела, не отраженные в протоколе судебного заседания.
Все вышеизложенное подтверждает важность протокола судебного заседания как процессуального документа, имеющего важнейшее доказательственное значение, и в случае совершенствования норм ГПК и ХПК не лишним будет отразить в них норму об отнесении протоколов, содержащих доказательственную информацию, к числу средств доказывания.