Согласно статье 32 Кодекса Республики Беларусь о земле пользование земельными участками в Республике Беларусь является платным. Формами платы за пользование земельными участками являются земельный налог или арендная плата.
За пользование земельными участками, находящимися в аренде, уплачивается арендная плата.
Порядок взимания арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, устанавливается Президентом Республики Беларусь.
Общество с дополнительной ответственностью «В» (далее — ОДО «В») предъявило в экономический суд иск к финансовому отделу N-го районного исполнительного комитета о взыскании 18072720 руб. убытков.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчика привлечен N-ский областной исполнительный комитет.
Основанием для предъявления указанных требований явились следующие обстоятельства.
14.03.2011 N-ским областным исполнительным комитетом принято решение, согласно которому земельный участок площадью 5,00 га изъят из земель главного управления командующего внутренними войсками МВД Республики Беларусь в N-cком районе для проведения аукциона на право заключения договора аренды этого участка для размещения полигона по биологической очистке нефтезагрязненного грунта вблизи г. п. Б. (пункт 1 решения).
Этим же решением N-кому райисполкому предписывалось обратиться за государственной регистрацией создания земельного участка, провести аукцион или определить организацию по его проведению, заключить с победителем аукциона (претендентом на покупку) от имени областного исполнительного комитета договор аренды земельного участка (пункт 5).
Подпунктом 4.5 пункта 4 указанного решения на победителя аукциона возлагалась обязанность по получению в установленном порядке разрешения N-го райисполкома на проведение проектно-изыскательских работ и разработке проекта на строительство объекта в срок, не превышающий двух лет.
Также предписывалось в течение шести месяцев после утверждения в установленном порядке проектно-сметной документации приступить к занятию земельного участка.
06.06.2011 был проведен аукцион (протокол аукциона N 1) на право заключения договора аренды этого участка, площадью 4,9952 га на следующих условиях: срок аренды — 10 лет для размещения полигона по биологической очистке нефтезагрязненного грунта с правом вырубки древесно-кустарниковой растительности и реализации древесины в установленном порядке; цена продажи — 4702333 руб. (начальная, увеличенная на 5% в связи с участием в аукционе только одного участника); участник обязан в установленном порядке получить разрешение N-го районного исполнительного комитета на проведение проектно-изыскательских работ и разработать проект на строительство объекта в срок, не превышающий 2 лет. Победитель обязан возместить затраты на подготовку и проведение аукциона в сумме 618000 руб., возместить расходы, связанные с изготовлением необходимой документации, — 168000 руб., произвести оплату цены продажи на счет финотдела N-го райисполкома.
14.06.2011 между N-ским облисполкомом и ОДО «В» заключен договор аренды земельного участка, сроком до 06.06.2021, площадью 4,9952 га для размещения полигона по биологической очистке нефтезагрязненного грунта сроком до 06.06.2012, который зарегистрирован 24.06.2011.
24.06.2011 произведена государственная регистрация возникновения права собственности Республики Беларусь, возникновения права аренды на земельный участок за правообладателем — ОДО «В».
29.08.2012 решением суда города Минска аукцион на право заключения договора аренды спорного земельного участка признан недействительным.
27.12.2012 определением суда города Минска утверждено мировое соглашение, согласно которому N-ский райисполком и ОДО «В» договорились расторгнуть договор аренды от 14.06.2011 на земельный участок с кадастровым номером N 223800000028001755, предназначенный для размещения полигона по биологической очистке нефтезагрязненного грунта, с 31.12.2012.
21.01.2013 произведена государственная регистрация прекращения права аренды на указанный земельный участок ОДО «В».
Таким образом, по утверждению истца, в качестве применения последствий по возврату средств, полученных ответчиком от истца по недействительному (ничтожному) договору аренды земельного участка от 14.06.2011, заключенному по результатам проведения 06.06.2011 аукциона, финансовый отдел N-го райисполкома обязан возвратить 18072720 руб.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, финансовый отдел N-го райисполкома ссылался на то, что у него как юридического лица непосредственные договорные условия с ОДО «В» отсутствовали, неправомерных действий со стороны должностных лиц при рассмотрении обращения ОДО «В» о возврате платежей из бюджета не допущено. Соответственно отсутствуют основания для взыскания убытков в пользу истца.
Экономический суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные доказательства, проанализировав нормы действующего законодательства, пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания указанной суммы с финансового отдела N-го райисполкома и решением от 21.11.2013 в удовлетворении иска отказал.
С указанными выводами суда апелляционная инстанция согласилась, оставив решение суда первой инстанции без изменения.
Коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь считает выводы суда первой и апелляционной инстанций правильными, основанными на материалах дела и нормах действующего законодательства по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 297 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь основаниями для изменения или отмены судебных постановлений экономического суда первой и (или) апелляционной инстанций являются необоснованность судебных постановлений, нарушение или неправильное применение норм материального и (или) процессуального права.
Согласно статье 32 Кодекса Республики Беларусь о земле пользование земельными участками в Республике Беларусь является платным. Формами платы за пользование земельными участками являются земельный налог или арендная плата.
За пользование земельными участками, находящимися в аренде, уплачивается арендная плата.
Порядок взимания арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, устанавливается Президентом Республики Беларусь.
В силу подпункта 1.8 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 01.03.2010 N 101 «О взимании арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности» основанием для исчисления арендной платы за земельные участки являются решение местного исполнительного комитета, администрации свободной экономической зоны о предоставлении земельного участка в аренду (далее — решение), свидетельство (удостоверение) о государственной регистрации, подтверждающее переход права аренды на земельный участок (доли в праве аренды на земельный участок) в результате государственной регистрации перехода права на расположенное на нем капитальное строение (здание, сооружение), незавершенное законсервированное капитальное строение, изолированное помещение в капитальном строении, в котором возникло совместное домовладение и управление недвижимым имуществом которого осуществляется непосредственно, или доли в праве на данные объекты к другому юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или гражданину на основании совершенной сделки либо иного юридически значимого действия, а также договор аренды земельного участка, заключенный с победителем аукциона либо единственным участником несостоявшегося аукциона, и соглашение об изменении договора аренды земельного участка, зарегистрированные в установленном законодательством порядке.
Согласно подпункту 1.9 пункта 1 вышеназванного Указа арендная плата за земельные участки, предоставленные юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам, исчисляется и уплачивается ими за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения или регистрации договора аренды земельного участка, заключенного с победителем аукциона либо единственным участником несостоявшегося аукциона, до месяца (включительно), в котором истекает срок аренды земельного участка.
С учетом изложенного и поскольку ОДО «В» в период с 24.06.2011 по 31.12.2012 являлось пользователем земельного участка, исковые требования о взыскании 18072720 руб. в качестве применения последствий по возврату средств, полученных ответчиком от истца по недействительному (ничтожному) договору аренды земельного участка от 14.06.2011, заключенному по результатам проведения 06.06.2011 аукциона, признанного судом недействительным, обоснованно оставлены без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального и (или) материального права, влекущих отмену принятых судебных постановлений, экономическим судом первой и апелляционной инстанций не допущено.
С учетом вышеизложенного коллегия по экономическим делам Верховного Суда Республики Беларусь оставила обжалуемые судебные постановления без изменения.