Внесудебное урегулирование споров субъектов хозяйствования путем заключения медиативного соглашения имеет свои плюсы и минусы. Медиативное соглашение экономит расходы сторон на уплату государственной пошлины и является законным инструментом минимизации финансовых рисков сторон (в отличие от соглашений об отказе от претензий, которые не имеют юридической силы по законодательству Республики Беларусь). Однако принудительное исполнение медиативного соглашения требует немало времени и усилий от пострадавшей стороны.
Итак, стороны конфликта решили не доводить дело до суда и заключили соглашение о применении внесудебной медиации. Медиатор помог сторонам достигнуть взаимовыгодных договоренностей, и стороны подписали медиативное соглашение. Однако, если вторая сторона отказывается исполнять медиативное соглашение добровольно, возникает необходимость в принудительном исполнении медиативного соглашения. Как это происходит, рассмотрим на примере из практики экономического суда Минской области (октябрь 2015 г.).
Описание дела.
ООО «А» (генподрядчик) просрочил оплату за строительные работы, выполненные ООО «Б» (субподрядчиком). ООО «Б» направило в адрес ООО «А» досудебную претензию об уплате неустойки (пени) на сумму 31863226 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами на сумму 10775078 руб., и стороны начали переговоры. Для урегулирования конфликта было решено обратиться к медиатору, и 17.09.2015 стороны заключили медиативное соглашение.
Согласно условиям медиативного соглашения ООО «Б» отказывалось от своих требований в части неустойки (пени) на сумму 16863226 руб., а ООО «А» обязалось уплатить в пользу ООО «Б» неустойку (пеню) в размере 15000000 руб. и проценты за пользование чужими денежными средствами на сумму 10775078 руб. в срок до 25.09.2015.
Однако ООО «А» не выполнило взятых на себя обязательств в срок до 25.09.2015.
Согласно ч. 1, 2, 3, 5 ст. 262-1 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — ХПК) заявление о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение медиативного соглашения, отвечающего требованиям ХПК о мировом соглашении, в случае неисполнения добровольно медиативного соглашения подается заинтересованной стороной медиативного соглашения в суд, рассматривающий экономические дела, по месту нахождения или месту жительства (месту пребывания) должника либо по месту нахождения имущества должника, если место нахождения или место жительства (место пребывания) его неизвестны.
В заявлении о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение медиативного соглашения указываются:
- наименование суда, рассматривающего экономические дела, в который подается заявление;
- фамилии, собственные имена, отчества (наименования) сторон медиативного соглашения, их место жительства (место пребывания) или место нахождения и контактные телефоны;
- фамилия, собственное имя, отчество медиатора, его место нахождения и контактные телефоны;
- требование о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение медиативного соглашения.
К заявлению о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение медиативного соглашения прилагаются:
- оригинал медиативного соглашения;
- доказательства, подтверждающие факт неисполнения другой стороной медиативного соглашения в срок, установленный в нем;
- доверенность, подтверждающая полномочия представителя лица на подписание заявления.
Заявление о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение медиативного соглашения может быть подано в течение шести месяцев со дня окончания срока добровольного исполнения медиативного соглашения.
В связи с вышеизложенным 02.10.2015 ООО «Б» обратилось в экономический суд Минской области с заявлением о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение медиативного соглашения. В качестве документа, подтверждающего факт неисполнения медиативного соглашения, ООО «Б» приложило банковскую выписку со счета за период с 17.09.2015 по 25.09.2015.
Согласно ст. 262-2 ХПК заявление о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение медиативного соглашения рассматривается в судебном заседании судьей суда, рассматривающего экономические дела, единолично в срок не более одного месяца со дня его поступления в суд, рассматривающий экономические дела, включая срок на вынесение определения суда, рассматривающего экономические дела, по правилам, установленным ХПК.
Стороны медиативного соглашения извещаются о времени и месте проведения судебного заседания. Неявка сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не препятствует рассмотрению заявления о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение медиативного соглашения.
Однако экономическим судом Минской области были затребованы доказательства уплаты государственной пошлины в связи с обращением ООО «Б» за выдачей исполнительного документа.
Приложением 16 к Налоговому кодексу Республики Беларусь (далее -приложение 16 к НК) не предусмотрена уплата государственной пошлины за выдачу исполнительного документа на принудительное исполнение медиативного соглашения.
Представляется, что экономическим судом Минской области была применена аналогия закона: согласно п. 12 приложения 16 к НК государственная пошлина уплачивается за рассмотрение заявления о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение решения третейского суда, международного арбитражного (третейского) суда, иного постоянного арбитражного органа в размере 10 базовых величин.
Согласно ст. 72 Закона Республики Беларусь от 10.01.2000 N 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» применение институтов аналогии закона и аналогии права запрещается в случае установления обязанностей.
Представляется, что применение судом аналогии закона в части возложения на ООО «Б» обязанности по уплате государственной пошлины является неправомерным.
В связи с тяжелым финансовым положением ООО «Б», задолженностью перед бюджетом по уплате налогов и необходимостью исполнения медиативного соглашения как можно раньше ООО «Б» было принято решение уплатить государственную пошлину по аналогии в размере 10 базовых величин (1800000 руб.).
28.10.2015 экономическим судом Минской области было вынесено определение о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение медиативного соглашения. Судебные расходы в размере 1800000 руб. были взысканы с ООО «А» согласно правилам ст. 133 ХПК.
Согласно ч. 3 ст. 262-2 ХПК по результатам рассмотрения заявления о выдаче исполнительного документа на принудительное исполнение медиативного соглашения суд, рассматривающий экономические дела, выносит определение, которое может быть обжаловано в порядке, установленном ХПК.
Таким образом, ООО «А» вправе было обжаловать определение суда в апелляционную инстанцию в порядке, предусмотренном гл. 31 ХПК, в течение 15 рабочих дней после вынесения определения. До истечения указанного срока исполнительный документ не подлежал выдаче ООО «Б».
В результате получение исполнительного документа на принудительное исполнение медиативного соглашения заняло у ООО «Б» 1,5 месяца, им были понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 базовых величин.
Для сравнения: дела в порядке приказного производства рассматриваются в срок не более двадцати рабочих дней со дня поступления заявления о возбуждении приказного производства в суд, рассматривающий экономические дела (ч. 1 ст. 225 ХПК), а максимальный размер государственной пошлины за рассмотрение такого заявления составляет 5 базовых величин (подп. 4.2 п. 4 приложения 16 к НК). При этом определение о судебном приказе является исполнительным документом и вступает в силу немедленно после вынесения (ч. 4 ст. 220, ч. 5 ст. 225 ХПК).
Остается надеяться, что в будущем сроки выдачи исполнительного документа на принудительное исполнение медиативного соглашения будут сокращены хотя бы до сроков рассмотрения дела в порядке приказного производства, а размер государственной пошлины будет уменьшен и прямо предусмотрен в НК.