Товар для предпринимательских целей не должен приниматься к перевозке без документов, подтверждающих его приобретение (поступление)

При перевозке товаров, не предназначенных для личного пользования, товары должны сопровождаться документами, подтверждающими их приобретение. Если такие документы отсутствуют — ответственности не избежать.

При проведении рейдовых мероприятий в июле 2008 г. инспекция Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь на посту ГАИ остановила автомобиль «Форд», в котором водитель ОДО «О» гражданин С. перевозил товары.

Проверка автомобиля показала, что транспортировка части товаров из г. Минска в г. Гродно осуществлялась по товарно-транспортным накладным, а части (12 цифровых ресиверов) — без документов, подтверждающих их приобретение. По результатам проверки налоговики составили акт, т. к. в ходе проверки был установлен факт нарушения требований подп. 1.12 п. 1 ст. 22 Налогового кодекса Республики Беларусь. В отношении ОДО «О» был возбужден административный процесс согласно ч. 4 ст. 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП), а на товары, транспортируемые с нарушением законодательства, наложен арест.

В судебном заседании руководитель ОДО заявил, что не знал о том, что водитель взял попутный груз без сопроводительных документов, каких-либо указаний по перевозке цифровых ресиверов он не давал. ОДО пользуется автомобилем по договору безвозмездного пользования, заключенного с водителем предприятия — гражданином С. Поэтому директор считал, что всю ответственность за вменяемое правонарушение должен нести водитель, а не ОДО.

Однако суд пришел к противоположному выводу.

Частью 4 ст. 12.17 КоАП предусмотрено, что приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях документов, подтверждающих качество товаров, сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов) влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от 30 до 50 базовых величин (БВ) с конфискацией товаров независимо от того, в чьей собственности они находятся, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Согласно под. п. 1.12 п. 1 ст. 22 Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь плательщик обязан обеспечивать, если иное не установлено законодательством, наличие документов, форма которых утверждена уполномоченными госорганами, о приобретении товарно-материальных ценностей в местах их хранения, при транспортировке и в местах продажи, а также документов, подтверждающих отпуск товаров из мест хранения в места продажи. При этом накладные должны быть приобретены, заполнены и использованы для складского, оперативного и бухгалтерского учета в соответствии с нормами действующего законодательства: Инструкции о порядке разработки, производства, учета, хранения, реализации и уничтожения бланков первичных учетных документов, регистрируемых в Государственном реестре бланков строгой отчетности, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства связи и информатизации Республики Беларусь от 16.04.2002 N 61/47/7 «Об утверждении Инструкции о порядке разработки, производства, учета, хранения, реализации и уничтожения бланков первичных учетных документов, регистрируемых в Государственном реестре бланков строгой отчетности»; постановления Министерства финансов Республики Беларусь от 14.05.2001 N 53 «Об утверждении бланков товарно-транспортной накладной формы ТТН-1, товарной накладной на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2 и инструкций по их заполнению» (далее — постановление N 53).

В соответствии с п. 84 Правил автомобильных перевозок грузов, утвержденных постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 01.07.2002 N 20 «Об утверждении Правил автомобильных перевозок грузов» (далее — Правила), автомобильная перевозка грузов должна оформляться товарно-транспортной накладной. А согласно ч. 3 п. 1 постановления N 53 и п. 86 Правил перевозчикам запрещается принимать к перевозке грузы, не оформленные товарно-транспортной накладной.

Исходя из собранных материалов административного дела и свидетельских показаний водителя и индивидуального предпринимателя М., которому принадлежали ресиверы, приобретенные им в России для розничной торговли, это имущество являлось товаром, а не личным имуществом М. Следовательно, их транспортировка должна была быть оформлена надлежащим образом в соответствии с требованиями п. 7 Инструкции о порядке ведения учета доходов, расходов и хозяйственных операций индивидуальными предпринимателями, утвержденной постановлением Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь от 20.04.2006 N 50/45 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения учета доходов, расходов и хозяйственных операций индивидуальными предпринимателями».

Поскольку ОДО осуществляло транспортировку ресиверов без первичного учетного (товаросопроводительного) документа, который подтверждал бы осуществление перевозчиком хозяйственной операции в виде автомобильной перевозки, действия ОДО нельзя признать отвечающими требованиям ст. 60, 63 и 67 Закона Республики Беларусь от 14.08.2007 N 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках», вышеупомянутым Правилам, подп. 1.12 ст. 22 Налогового кодекса Республики Беларусь и постановлению N 53.

В судебном заседании водитель ОДО пояснил, что с гражданином М. давно знаком, знает, что он является индивидуальным предпринимателем и осуществляет установку населению комплектов спутникового телевидения. Водитель рассказал, что он и ранее перевозил для индивидуального предпринимателя М. товар из Минска. Правда индивидуальный предприниматель М., напротив, утверждал, что такая услуга ему оказывается впервые. Но противоречия в объяснениях лишь указывали на их недостоверность и попытку таким образом уйти от ответственности.

В соответствии со ст. 6.3 Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП) доказательствами являются фактические данные, полученные в предусмотренном законом порядке, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие административного правонарушения, предусмотренного КоАП, виновность или невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение по делу. Собранные по делу об административном правонарушении доказательства подлежат всесторонней, полной и объективной проверке судом. Проверка доказательств состоит в установлении их источников, получении других доказательств, подтверждающих или опровергающих проверяемое доказательство, в их анализе, сопоставлении с другими доказательствами, имеющимися в материалах дела (ст. 6.13 ПИКоАП).

Таким образом, при рассмотрении дела суд установил, что на автомобиле, находящемся в пользовании у ОДО «О» на основании договора безвозмездного пользования, осуществлялась транспортировка товаров, предназначенных для коммерческих (предпринимательских) целей в адрес индивидуального предпринимателя С., без наличия сопроводительных документов. Поэтому в действиях ОДО суд усмотрел состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 статьи 12.17 КоАП, и наложил на предприятие штраф в 30 БВ с конфискацией товара на сумму 2,4 млн. бел. руб.