Согласно части 4 статьи 12.17 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях приобретение, хранение, использование в производстве, транспортировка, реализация товаров в нарушение установленного законодательством порядка (без наличия требуемых в предусмотренных законодательством случаях сопроводительных документов, документов, подтверждающих приобретение (поступление) либо отпуск товаров для реализации, или при наличии не соответствующих действительности документов), а также реализация товаров (выполнение работ, оказание услуг) в нарушение запрета органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до пятидесяти базовых величин с конфискацией товаров, выручки, полученной от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, или без конфискации.
После вступления в законную силу Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 N 64-З «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (с 28.08.2013) экономическими судами при рассмотрении дел об административных правонарушениях более часто стал применяться такой вид административного взыскания, как взыскание стоимости предмета административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 6.12 КоАП взыскание стоимости может применяться, если в санкции статьи Особенной части КоАП предусмотрена конфискация предмета административного правонарушения, орудий и (или) средств совершения административного правонарушения:
- при отсутствии имущества, являющегося предметом административного правонарушения, орудием или средством совершения административного правонарушения;
- при невозможности реализации или экономической нецелесообразности реализации имущества, являющегося предметом административного правонарушения, орудием или средством совершения административного правонарушения;
- если имущество, являющееся предметом административного правонарушения, орудием или средством совершения административного правонарушения, не находится в собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) лица, совершившего административное правонарушение.
Как свидетельствует судебная практика, на перевозчиков, осуществляющих транспортировку товара без надлежащих документов и не являющихся собственниками перевозимого товара, судом налагается дополнительный вид административной ответственности в виде конфискации стоимости указанного товара.
Экономическим судом В-ой области 11.04.2014 рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении частного торгового унитарного предприятия «Ш». В указанном деле судом соединены 34 протокола об административном правонарушении, составленных таможенным органом за 34 случая транспортировки предприятием в Российскую Федерацию муки на общую сумму 1671855816 руб. без наличия требуемых сопроводительных документов (фитосанитарного сертификата). Кроме того, 16.04.2014 суд вновь рассмотрел аналогичное дело об административном правонарушении в отношении указанного предприятия, которому вменялось еще 45 случаев транспортировки муки без фитосанитарного сертификата на общую сумму 1409666366 руб.
В обоих случаях суд пришел к выводу о наличии в действиях предприятия «Ш» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.17 Кодекса об административных правонарушениях Республики Беларусь (далее — КоАП). Принимая во внимание то, что предметы административного правонарушения не находились в собственности лица, совершившего административное правонарушение, экономический суд наложил на ЧТУП «Ш» административное взыскание по каждому делу в виде штрафа в размере 50 базовых величин, что в денежном выражении составляет 7500000 руб., с взысканием стоимости предметов административного правонарушения (товаров) в размере соответственно 1671855816 руб. по одному делу и 1409666366 руб. по второму делу.
Предприятие «Ш» не согласилось с указанными постановлениями о наложении на него административного взыскания и обжаловало их в Верховный Суд Республики Беларусь. В жалобах предприятие, в частности, указало, что у суда не было права на взыскание с перевозчика стоимости груза, поскольку санкция части 4 статьи 12.17 КоАП предусматривает конфискацию товаров, выручки, полученной от реализации товаров, либо неприменение конфискации. Верховный Суд Республики Беларусь пришел к выводу, что указанные доводы жалоб являются несостоятельными и на основании части 3 статьи 6.12 КоАП судом правомерно была взыскана стоимость товара, перевозимого с нарушением.
Статьей 6.12 КоАП установлено, что взыскание стоимости может применяться, если в санкции статьи Особенной части настоящего Кодекса предусмотрена конфискация предмета административного правонарушения, орудий и (или) средств совершения административного правонарушения, в том числе если имущество, являющееся предметом административного правонарушения, орудием или средством совершения административного правонарушения, не находится в собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) лица, совершившего административное правонарушение.
23.05.2014 Верховным Судом Республики Беларусь жалобы предприятия «Ш» оставлены без удовлетворения.