Вопросы, касающиеся создания и деятельности некоммерческих организаций, являются достаточно актуальными, поскольку их изучению уделяется значительно меньше внимания, нежели вопросам создания и деятельности коммерческих организаций. Между тем роль некоммерческих организаций в жизни общества не менее велика, поскольку именно они позволяют гражданам удовлетворять как материальные (потребительский кооператив, садоводческое товарищество и др.), так и духовные, культурные, политические и иные нематериальные потребности (общественные объединения, политические партии, религиозные организации и др.). Некоммерческие организации обеспечивают реализацию и защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц (государственные объединения, профессиональные союзы, союзы и ассоциации и др.). Все изложенное говорит о несомненной важности изучения вопросов создания и деятельности некоммерческих организаций.
Основные правовые признаки некоммерческой организации можно определить, проанализировав пункт 1 статьи 46 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК). В отличие от коммерческих организаций, которые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяют полученную прибыль между участниками, некоммерческие организации не имеют извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяют полученную прибыль между участниками. Таким образом, к некоммерческим могут быть отнесены организации, которые одновременно отвечают следующим правовым признакам.
1. Извлечение прибыли не является основной целью деятельности организации. Основные цели деятельности некоммерческих организаций определены частями второй и третьей пункта 3 статьи 46 ГК. Прежде всего к ним относится удовлетворение нематериальных потребностей граждан и юридических лиц, а именно:
- достижение социальных, природоохранных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей;
- охрана здоровья граждан;
- развитие физической культуры и спорта;
- удовлетворение духовных и иных нематериальных потребностей граждан;
- защита прав, законных интересов граждан и юридических лиц;
- разрешение споров и конфликтов;
- оказание юридической помощи в соответствии с законодательством;
- иные цели, направленные на достижение общественных благ (часть вторая пункта 3 статьи 46 ГК).
Согласно части третьей пункта 3 статьи 46 ГК некоммерческие организации могут создаваться для удовлетворения материальных (имущественных) потребностей граждан либо граждан и юридических лиц в случаях, предусмотренных ГК и другими законодательными актами. В частности, для удовлетворения главным образом материальных потребностей граждан и юридических лиц создаются потребительские кооперативы (статья 116 ГК). Также следует отметить, что, исходя из части третьей пункта 3 статьи 46 ГК, некоммерческие организации не могут создаваться для удовлетворения имущественных потребностей только юридических лиц. Удовлетворение материальных потребностей граждан является обязательной целью деятельности некоммерческой организации, в том числе в случае, если эта некоммерческая организация обеспечивает удовлетворение материальных потребностей также юридических лиц. Так, согласно пункту 1 статьи 116 ГК членами потребительского кооператива могут быть граждане либо граждане и юридические лица.
2. В случае осуществления некоммерческой организацией предпринимательской деятельности полученная от такой деятельности прибыль между участниками не распределяется. Согласно части четвертой пункта 3 статьи 46 ГК некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима:
1) для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности некоммерческих организаций;
2) для выполнения государственно значимых задач, предусмотренных в их учредительных документах, соответствует этим задачам и отвечает предмету деятельности данных организаций.
3. У некоммерческих организаций отсутствует уставный фонд, поскольку его формирование предусмотрено только для коммерческих организаций (пункт 1 статьи 47-1 ГК). Материальная база некоммерческой организации при ее создании формируется посредством вступительных, членских, паевых и иных взносов, вносимых учредителями (членами, участниками) некоммерческой организации, или финансирования учреждения собственником его имущества (статья 120 ГК). Что касается ведения бухгалтерского учета общественными и религиозными организациями (объединениями) и потребительскими кооперативами, то согласно части первой пункта 6 Инструкции об особенностях организации и ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности общественными и религиозными организациями (объединениями), потребительскими кооперативами, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 24.12.2008 N 202, для учета активов некоммерческой организации (вступительных, паевых и членских взносов, установленных в размерах, предусмотренных их учредительными документами; имущества и денежных средств, безвозмездно полученных от юридических и физических лиц и использованных по целевому назначению; денежных средств от проводимых в уставных целях лекций, выставок, спортивных и других мероприятий; иных поступлений, не запрещенных законодательством) используется счет 86 “Целевое финансирование”. Для обобщения же информации о наличии и движении уставного фонда коммерческой организации используется счет 80 “Уставный капитал” (часть первая пункта 63 Инструкции о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 29.06.2011 N 50 “Об установлении типового плана счетов бухгалтерского учета, утверждении Инструкции о порядке применения типового плана счетов бухгалтерского учета и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства финансов Республики Беларусь и их отдельных структурных элементов”).
Таким образом, целью осуществления предпринимательской деятельности некоммерческой организацией является не распределение прибыли между ее участниками, а направление данной прибыли на достижение целей, указанных в частях второй и третьей пункта 3 статьи 46 ГК. Также согласно части четвертой пункта 3 статьи 46 ГК для отдельных форм некоммерческих организаций законодательными актами могут быть установлены требования, предусматривающие их право на занятие предпринимательской деятельностью только посредством образования коммерческих организаций и (или) участия в них. Непосредственное осуществление предпринимательской деятельности такими некоммерческими организациями не допускается.
Организационно-правовые формы некоммерческих организаций определены в части первой пункта 3 статьи 46 ГК, согласно которой юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законодательными актами. Таким образом, перечень организационно-правовых форм некоммерческих организаций, перечисленных в части первой пункта 3 статьи 46 ГК, не является исчерпывающим. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций могут быть предусмотрены другими законодательными актами. К таковым, в частности, можно отнести садоводческие товарищества (пункт 2 Положения о садоводческом товариществе, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 28.01.2008 N 50 “О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ”) и товарищества собственников (пункт 2 статьи 207 Жилищного кодекса Республики Беларусь).
Таким образом, некоммерческими являются организации, соответствующие правовым признакам, указанным в пункте 1 статьи 46 ГК. Некоммерческие организации могут создаваться в организационно-правовых формах, предусмотренных частью первой пункта 3 статьи 46 ГК и другими законодательными актами. Каждая из таких организационно-правовых форм некоммерческих организаций имеет свои особенности и может являться предметом отдельного рассмотрения.
