Хозяйственным судом Минской области по итогам работы за четыре месяца 2012 года проанализировано качество поступающих в суд материалов по исковому и приказному производствам, по которым судом отказано в принятии заявлений либо поступившие материалы возвращены судом в связи с несоблюдением требований к форме и содержанию поступающих документов.
Проведенный анализ показал, что рядом субъектов хозяйствования при обращении в хозяйственный суд допускались ошибки, повлекшие отказ в принятии заявления либо возврат поступивших материалов.
В целях сокращения числа обозначенных выше отказов (возвратов), обусловленных несоблюдением требований, предъявляемых хозяйственным процессуальным законодательством к форме и содержанию подаваемых в суд заявлений, представляется целесообразным обратить внимание на следующее.
1. Претензионный порядок.
В соответствии с частью второй пункта второго статьи 10 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) до обращения в суд с иском по спорам, возникающим между юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, обязательным является предъявление претензии (письменного предложения о добровольном урегулировании спора), если иное не установлено законодательством или договором.
В договоре стороны вправе отказаться от применения претензионного порядка по спору или предусмотреть иной досудебный порядок (проведение переговоров, обращение к внесудебному медиатору).
Претензионный порядок урегулирования спора содержится в приложении к Хозяйственному процессуальному кодексу Республики Беларусь (далее – ХПК).
Соблюдение обязательного претензионного порядка не требуется:
- в случае обращения с иском прокурора, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, иных органов в целях защиты государственных и общественных интересов, а также интересов лиц, указанных в части первой статья 6 ХПК (часть четвертая статьи 6 ХПК);
- при обращении в хозяйственный суд в порядке приказного производства (статья 220 ХПК);
- в случае перехода из приказного в исковое производство в соответствии с частью четвертой статьи 224 ХПК;
- при предъявлении встречного иска, если стороны ходатайствуют о проведении примирительной процедуры;
- по спорам, где одной из сторон является гражданин или организация, не являющиеся юридическим лицом;
- если это предусмотрено договором;
- в случаях, когда в силу требований законодательных актов стороны не вправе в досудебном порядке урегулировать спор. Например, исключение участника из общества (часть третья статьи 103 Закона Республики Беларусь от 09.12.1992 N 2020-XII “О хозяйственных обществах” (далее – Закон о хозяйственных обществах)); признание сделки недействительной (статья 167 ГК); признание торгов недействительными (статья 419 ГК, статья 34 Кодекса Республики Беларусь о недрах); признание недействительным решения общего собрания участников хозяйственного общества (статья 45 Закона о хозяйственных обществах); признание недействительной государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним (Закон Республики Беларусь от 22.07.2002 N 133-З “О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним”); ликвидация юридических лиц (ГК, Декрет Президента Республики Беларусь от 16.01.2009 N 1 “О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования”); о преимущественном праве покупки доли (статья 253 ГК); о преимущественном праве покупки отчуждаемой доли (части доли) в уставном фонде общества (статья 98 Закона о хозяйственных обществах); об обращении взыскания на заложенное имущество (подпункт 1.3 п. 1 Декрета Президента Республики Беларусь от 01.03.2010 N 3 “О некоторых вопросах залога имущества”) и др.
2. Форма и содержание искового заявления.
Порядок предъявления иска в хозяйственный суд, в том числе требования к форме и содержанию искового заявления и прилагаемых к нему документов, определены главой 18 ХПК.
В соответствии со статьями 159, 160 ХПК исковое заявление подается в хозяйственный суд в письменной форме и должно быть подписано истцом или его представителем.
Отдельно следует обратить внимание на то, что одной из наиболее распространенных ошибок является указание в исковых заявлениях в качестве, например, ответчика филиала юридического лица. Вместе с тем согласно статье 51 ГК филиалы и представительства не являются юридическими лицами, то есть не являются организациями, обладающими правоспособностью. Следовательно, они не обладают правом на подачу искового заявления и участие в судебном процессе в качестве истца или ответчика.
Исковое заявление обязательно должно содержать:
- наименование хозяйственного суда, в который подается исковое заявление;
- фамилии, собственные имена, отчества (наименования) лиц, участвующих в деле, их место жительства (место пребывания) или место нахождения, банковские реквизиты, контактные телефоны, электронные адреса (при их наличии);
- цену иска, если иск подлежит оценке (порядок определения цены иска регламентирован статьей 128 ХПК);
- обстоятельства, на которых основаны исковые требования;
- доказательства, подтверждающие основания исковых требований;
- расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы;
- требования истца со ссылкой на акты законодательства, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам – требования к каждому из них;
- сведения о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора, если это установлено законодательными актами для данной категории споров или договором;
- перечень прилагаемых к исковому заявлению документов.
Отдельно следует отметить, что в случае подачи одновременно с исковым заявлением согласованного сторонами ходатайства о назначении примирителя для проведения примирительной процедуры в исковом заявлении могут не указываться доказательства, подтверждающие основания исковых требований. При этом необходимо помнить, что полномочие на участие в примирительной процедуре, заключение соглашения о примирении в соответствии с абзацем пятнадцатым части первой статьи 79 ХПК должно быть специально оговорено в доверенности.
Исковое заявление может содержать ходатайства об обеспечении иска, истребовании доказательств; ходатайство о совершении хозяйственным судом действий, необходимых для подготовки дела к судебному разбирательству; ходатайство о назначении примирителя; иные сведения, необходимые для правильного разрешения спора.
К исковому заявлению прилагаются копии искового заявления в количестве экземпляров, равном числу ответчиков, а также документы, подтверждающие:
– уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере (Порядок уплаты государственной пошлины при обращении в хозяйственные суды определен статьей 254 Особенной части Налогового кодекса Республики Беларусь (далее – НК). Ставки государственной пошлины установлены в приложении 16 к НК и составляют:
– при цене иска до 100 базовых величин (далее – БВ) – 15 БВ;
– при цене иска от 100 до 1000 БВ – 5% от цены иска, но не менее 15 БВ – или 1500000 руб.;
– при цене иска от 1000 до 10000 БВ – 5% от 1000 БВ плюс 3% от суммы, превышающей 1000 БВ;
– при цене иска свыше 10000 БВ – 1% от цены иска, но не менее 5% от 1000 БВ плюс 3% от суммы, превышающей 1000 БВ – или не менее 32000000 руб.
Реквизиты для оплаты государственной пошлины размещены на интернет-портале Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь (www.court.by), в частности раздел “Хозяйственные суды областей и города Минска – Хозяйственный суд Минской области – Подача иска”. Кроме того, на данном сайте с помощью установленной программы субъект хозяйствования имеет возможность рассчитать государственную пошлину с исковых заявлений (жалоб), подаваемых в хозяйственные суды Республики Беларусь.);
– соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком, если это установлено законодательными актами для данной категории споров или договором (подтверждается приложением к исковому заявлению копии претензии, обратным уведомлением, в случае если претензия не вручалась адресату лично под роспись, копией ответа на претензию при его наличии. Также необходимо учитывать месячный срок, установленный приложением к ХПК);
– обстоятельства, на которых основаны исковые требования;
– государственную регистрацию в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, а для истцов, находящихся за пределами Республики Беларусь, – документы, подтверждающие их юридический статус;
– полномочия лица, подписавшего исковое заявление, на предъявление иска.
К исковому заявлению о понуждении заключить, изменить договор прилагается проект договора.
К заявлению об оспаривании ненормативного правового акта прилагается его текст.
В случае отсутствия подписанного между сторонами договора в обоснование исковых требований могут прилагаться иные документы, подтверждающие фактические отношения сторон, с учетом предмета заявленного иска.
2.1. Предъявление искового заявления.
По общему правилу иск предъявляется в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика (территориальная подсудность). Это основной принцип подсудности, предусмотренный действующим процессуальным законодательством.
Отдельно следует отметить, что одной из причин отказов в принятии заявлений является то, что спор не подлежит рассмотрению в хозяйственном суде (абзац 2 части 1 статьи 164 ХПК). Обусловлена данная ошибка заявителей тем, что до сих пор не все учитывают, что систему хозяйственных судов образуют 8 судов:
- Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь;
- хозяйственный суд Брестской области;
- хозяйственный суд Витебской области;
- хозяйственный суд Гомельской области;
- хозяйственный суд Гродненской области;
- хозяйственный суд Могилевской области;
два суда, располагающиеся в городе Минске:
- хозяйственный суд Минской области;
- хозяйственный суд города Минска.
Кроме территориальной подсудности существует альтернативная подсудность, установленная статьей 50 ХПК.
|
Место нахождения ответчика (ответчиков) |
Надлежащий суд |
|
Несколько ответчиков находятся (проживают) на территориях разных областей Республики Беларусь |
Иск может быть предъявлен по месту нахождения (жительства) одного из ответчиков |
|
Место нахождения (жительства) ответчика неизвестно |
Иск может быть предъявлен в хозяйственный суд по месту нахождения имущества ответчика либо по последнему известному месту его нахождения (жительства) в Республике Беларусь |
|
Ответчик, являющийся индивидуальным предпринимателем, находится (проживает) на территории иностранного государства |
Иск может быть предъявлен в хозяйственный суд по месту жительства ответчика в Республике Беларусь либо по месту нахождения на территории Республики Беларусь его имущества |
|
Ответчиком является лицо, обязанное возместить ущерб (вред), причиненный имуществу юридического лица или индивидуального предпринимателя |
Иск может быть предъявлен в хозяйственный суд либо по месту нахождения (проживания) ответчика, либо по месту причинения вреда |
|
Ответчиком является лицо, обязанное по договору, в котором указано место исполнения обязательств |
Иск может быть подан в хозяйственный суд по месту нахождения (жительства) ответчика либо по месту исполнения договора |
|
Ответчиком является юридическое лицо, требования к которому вытекают из деятельности его обособленного структурного подразделения, расположенного вне места нахождения юридического лица |
Иск может быть подан в хозяйственный суд по месту нахождения юридического лица либо по месту нахождения обособленного структурного подразделения юридического лица |
Выбор между хозяйственными судами, которым подсудно дело, принадлежит только истцу.
Особенность исключительной подсудности, регламентируемой статьей 51 ХПК, заключается в том, что она не может быть изменена по соглашению сторон. Относящиеся к исключительной подсудности иски по спорам могут быть предъявлены только в тот хозяйственный суд, который прямо указан в соответствующей статье ХПК, регулирующей данный вид подсудности.
К исключительной подсудности относятся иски:
- о правах на недвижимое имущество (предъявляются в хозяйственный суд по месту нахождения такого имущества);
- о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (предъявляются по месту их государственной регистрации);
- к перевозчику, вытекающие из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе если перевозчик является одним из ответчиков (предъявляются по месту нахождения перевозчика).
Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в хозяйственный суд по месту рассмотрения первоначального иска.
Заявление о возбуждении дела по спору, вытекающему из административных или иных публичных правоотношений, подается в хозяйственный суд по месту нахождения заявителя. Такие дела рассматриваются хозяйственными судами в порядке административного судопроизводства (статья 42 ХПК).
К этой категории закон относит дела:
- о признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которым затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
- об обжаловании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которыми затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;
- об административных правонарушениях (если законодательными актами их рассмотрение отнесено к компетенции хозяйственного суда);
- о взыскании с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную хозяйственную (экономическую) деятельность, налогов, обязательных платежей, санкций, если иной порядок их взыскания не установлен законодательными актами;
- о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке;
- о возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном порядке в виде экономических санкций либо по другим основаниям с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
- об отказе в выдаче (продлении срока действия) специального разрешения (лицензии) и иные дела, рассмотрение которых законодательными актами отнесено к компетенции хозяйственных судов.
В заключение хотелось бы обратить внимание на то, что:
- обращения в формах, указанных в части первой статьи 7 ХПК, а также иные документы, предназначенные для передачи хозяйственному суду, могут быть дополнительно представлены в суд в электронном виде в порядке, установленном законодательством (часть вторая статьи 7 ХПК);
- исковое заявление, как и другие документы, подаваемые в хозяйственный суд, рекомендуется оформлять с использованием размера шрифта 15 пунктов;
- с актуальной информацией о порядке обращения в хозяйственный суд Минской области, а также с материалами судебной практики можно ознакомиться на сайте хозяйственного суда Минской области по адресу: http://court.by/minsk.
Более детально ознакомиться с правилами обращения в хозяйственный суд можно посредством изучения постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 N 6 “О некоторых вопросах рассмотрения дел в хозяйственном суде первой инстанции”; постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 N 8 “О некоторых вопросах применения хозяйственными судами законодательства о государственной пошлине”; постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 27.05.2011 N 9 “О некоторых вопросах приказного производства”.