Следует признать, что инвалиды относятся к той категории граждан, которые не способны на равных конкурировать с другими гражданами на рынке труда, в связи с чем государство предпринимает меры для обеспечения защиты данной категории граждан, в частности, путем определения более льготных условий для инвалидов при приеме на работу, заключении контракта, его расторжении, а также особенности содержания контракта с данной категорией лиц.
В соответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь от 11.11.1991 N 1224-XII “О социальной защите инвалидов в Республике Беларусь” (далее – Закон) инвалид – лицо с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами мешают полному и эффективному участию его в жизни общества наравне с другими гражданами. Признание лица инвалидом осуществляется медико-реабилитационной экспертной комиссией (ст. 8 Закона).
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее – ТК) при заключении трудового договора, в частности контракта, наниматель обязан потребовать, а гражданин, являющийся инвалидом, должен предъявить нанимателю кроме прочих документов (таких как: удостоверяющие личность; документы воинского учета; трудовую книжку; диплом или иной документ об образовании и профессиональной подготовке, подтверждающий наличие права на выполнение данной работы; направление на работу в счет брони для отдельных категорий работников в соответствии с законодательством; декларацию о доходах и имуществе, страховое свидетельство, медицинское заключение о состоянии здоровья и другие документы о подтверждении иных обстоятельств, имеющих отношение к работе, если их предъявление предусмотрено законодательными актами) индивидуальную программу реабилитации инвалида. Ранее эта норма звучала в другой редакции: заключение медико-реабилитационной экспертной комиссии (МРЭК) о состоянии здоровья.
Согласно ст. 9 Закона реабилитация инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством на основании индивидуальных программ реабилитации инвалидов, выдаваемых медико-реабилитационными экспертными комиссиями по результатам медико-социальной экспертизы.
В соответствии со ст. 23 Закона индивидуальная программа реабилитации инвалидов состоит из трех разделов:
- программа медицинской реабилитации;
- программа профессиональной и трудовой реабилитации;
- программа социальной реабилитации.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида определяет комплекс реабилитационных мероприятий, конкретные виды и сроки проведения реабилитации инвалида, а также ответственных за ее проведение исполнителей. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими государственными органами, а также организациями и индивидуальными предпринимателями, занимающимися реабилитацией инвалидов.
Инвалидам с учетом индивидуальных программ реабилитации инвалидов обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями труда, а также в специализированных организациях, цехах и на участках (ч. 1 ст. 283 ТК).
Работающим инвалидам наниматель обязан создавать условия труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, в том числе путем организации их профессионального обучения на производстве, труда в надомных условиях (ч. 2 ст. 287 ТК).
В соответствии с ч. 2 ст. 19 Закона отказ в заключении трудового договора либо в продвижении по работе, расторжение трудового договора по инициативе нанимателя, перевод инвалида на другую работу без его согласия по мотивам инвалидности не допускаются, за исключением случаев, когда выполнение трудовых обязанностей противопоказано индивидуальной программой реабилитации инвалида.
В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 28 и ч. 1 ст. 287 ТК для инвалидов предварительное испытание при заключении трудового договора не устанавливается.
Согласно ст. 287 ТК условия труда, в том числе оплата, режим рабочего времени, устанавливаются трудовым договором, коллективным договором, соглашением и не могут ухудшать положение или ограничивать права инвалидов по сравнению с другими работниками. Неполное рабочее время устанавливается по договоренности между работником и нанимателем как при приеме на работу, так и впоследствии инвалидам в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.
Для инвалидов I и II группы устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов в неделю (ч. 3 ст. 114 ТК), а продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать для них семь часов (п. 3 ч. 2 ст. 115 ТК). При этом оплата их труда производится в таком же размере, как и оплата труда работников соответствующих профессий и должностей при полной норме продолжительности рабочего времени.
Наниматель вправе уменьшать инвалидам нормы выработки в зависимости от состояния их здоровья.
Действующее законодательство Республики Беларусь допускает привлечение инвалидов к следующим работам только с письменного согласия инвалидов и при условии, если такая работа не запрещена им индивидуальными программами реабилитации инвалидов:
- к сверхурочной работе (ч. 3 ст. 120 ТК);
- к работе в ночное время (ч. 5 ст. 117 ТК);
- к работе в выходные дни, в государственные праздники и праздничные дни (ч. 1 ст. 147 ТК).
Кроме того, направление инвалидов в служебную командировку допускается также только с их согласия (ч. 6 ст. 287 ТК).
Особенности предоставления отпуска
Для работников, признанных инвалидами, продолжительность основного отпуска не может быть менее 30 календарных дней. Это установлено в Перечне категорий работников, продолжительность основного отпуска которых составляет более 24 календарных дней, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24.01.2008 N 100 “О предоставлении основного отпуска продолжительностью более 24 календарных дней”.
Работнику, имеющему инвалидность, если в течение рабочего года при очередном переосвидетельствовании медико-реабилитационной экспертной комиссией группа инвалидности не устанавливается, за время его нахождения на группе инвалидности в данном рабочем году продолжительность основного отпуска определяется пропорционально отработанному времени из расчета 30 календарных дней, за остальное время рабочего года – из расчета продолжительности основного отпуска, установленного согласно выполняемой работе.
Кроме того, инвалидам, в отношении которых установлена причинная связь увечья или заболевания, приведших к инвалидности, с катастрофой на Чернобыльской АЭС, предоставлены льготы и при определении времени предоставления отпуска. Так, согласно п. 5 ч. 4 ст. 168 ТК при составлении графика трудовых отпусков наниматель обязан запланировать отпуск по желанию работника в летнее или другое удобное время.
Также следует обратить внимание, что в соответствии с ч. 2 ст. 161 ТК не допускается замена денежной компенсацией отпусков, предоставляемых работникам, признанным инвалидами.
В дополнение отметим, что инвалидам, работающим на производствах, в цехах и на участках, специально предназначенных для труда этих лиц, наниматель обязан по желанию работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней (п. 4 ч. 1 ст. 189 ТК). Такие отпуска предоставляются в течение календарного года в период, согласованный сторонами.
Особенности расторжения контракта
Расторжение контракта, заключенного с работником-инвалидом, также имеет ряд особенностей. Так, не допускается расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с инвалидами, проходящими медицинскую, профессиональную, трудовую и социальную реабилитацию в соответствующих организациях независимо от срока пребывания в них (ч. 3 ст. 283 ТК).
Пунктом 3 ч. 2 ст. 45 ТК при сокращении численности или штата работников при равной производительности труда и квалификации преимущественное право на оставление на работе отдается некоторым категориям работников, в частности инвалидам. Инвалиды, работающие в организациях, имущество которых находится в собственности общественных объединений инвалидов, а также в цехах и на участках, применяющих труд инвалидов, в других организациях, имеют преимущественное право на оставление на работе независимо от производительности труда и квалификации.
Кроме того, следует отметить, что согласно ст. 288 ТК инвалиды, работавшие до ухода на пенсию у нанимателя, сохраняют наравне с его работниками право на медицинское обслуживание, обеспечение жильем, путевками в оздоровительные и профилактические учреждения, а также на другие социальные услуги и гарантии, предусмотренные коллективными договорами, соглашениями. Наниматели вправе за счет собственных средств устанавливать надбавки и доплаты к пенсиям инвалидов, прежде всего одиноких, нуждающихся в посторонней помощи и уходе, а также предоставлять другие гарантии, предусмотренные ТК и коллективными договорами, соглашениями.