В правоприменительной практике актуальными являются вопросы применения на территории Республики Беларусь отдельных норм законодательства бывшего СССР. В частности, при организации нормирования труда нередко перед специалистами организаций возникает вопрос обоснованности применения различных Типовых норм выработки, принятых в СССР.
В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь от 28.05.1999 N 261-З “О применении на территории Республики Беларусь законодательства СССР” в случае отсутствия законодательства Республики Беларусь, регулирующего соответствующие общественные отношения, на территории Республики Беларусь применяются акты законодательства СССР, регламентирующие данные отношения и не противоречащие законодательству Республики Беларусь.
Полагаем, что в отношении вопросов нормирования труда отсутствуют правовые основания для применения актов законодательства СССР, регулирующих данные вопросы, исходя из следующего.
Организация нормирования труда в Республике Беларусь регламентируется Трудовым кодексом Республики Беларусь (далее – ТК), постановлениями Совета Министров Республики Беларусь, постановлениями и рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, отраслевых министерств и ведомств, решениями иных органов государственного управления, а также тарифными соглашениями, коллективными договорами и иными локальными нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне предприятий и организаций.
Основными документами системы нормирования труда в Республике Беларусь являются:
- ТК;
- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.05.1999 N 806 “О совершенствовании организации нормирования затрат на производство и реализацию товаров (продукции, работ, услуг)”;
- постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2004 N 1651 “О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников коммерческих организаций”;
- постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26.11.2004 N 134 “Об утверждении Методических рекомендаций по установлению норм и нормативов для нормирования труда рабочих”;
- постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 21.03.2008 N 53 “Об утверждении Инструкции о порядке организации нормирования труда”.
В Республике Беларусь решение вопросов организации и нормирования труда сохранено за нанимателем. Так, согласно части 1 статьи 87 ТК наниматель обязан устанавливать нормы труда, обеспечивать их замену и пересмотр с участием профсоюза. Частью 2 указанной статьи установлено также требование по разработке и утверждению в установленном порядке межотраслевых, отраслевых и иных норм труда. Государственную политику в области нормирования труда формирует Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь, в функции которого входит обеспечение координации работы по нормированию труда в отраслях экономики.
В структуре Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь функционирует специализированный научно-исследовательский институт труда, при котором в 2003 году был создан Республиканский центр нормирования труда, основными направлениями исследования которого являются:
- разработка методических материалов по нормированию труда (методик, методических рекомендаций и т.п.) для обеспечения единого методического подхода при разработке межотраслевых и отраслевых нормативных материалов по труду;
- разработка и совершенствование нормативных сборников для нормирования труда в производственных и непроизводственных секторах экономики на основе использования экономико-математических методов;
- разработка межотраслевых, отраслевых и местных (локальных) норм и нормативов затрат труда (нормы времени, обслуживания, управляемости и т.п.) на работы, выполняемые в организациях отраслей экономики, независимо от форм собственности;
- создание и ведение Республиканского автоматизированного банка норм и нормативов (РБНН) для нормирования труда Республики Беларусь.
Установление, замена и пересмотр норм труда осуществляются на основании приказа (распоряжения) нанимателя по организации с участием профсоюза.
Рассчитанные нормы труда утверждаются нанимателем в локальном нормативном правовом акте и в установленном порядке доводятся до сведения работников.
При этом в соответствии с частью 3 статьи 87 ТК об установлении, замене и пересмотре норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за один месяц.
