Административная ответственность за незаконное использование генетически модифицированных составляющих (компонентов), непредоставление или предоставление недостоверных сведений о таких составляющих (компонентах) установлена статьей 12.46 КоАП.
1. Частью 1 статьи 12.46 КоАП установлена ответственность за производство и (или) торговый оборот в Республике Беларусь детского питания, изготовленного с использованием генетически модифицированных составляющих (компонентов).
1.1. Объектом правонарушения являются отношения в области обеспечения качества продовольственного сырья и пищевых продуктов и их безопасности для жизни и здоровья человека.
Отношения в области обеспечения качества продовольственного сырья и пищевых продуктов и их безопасности для жизни и здоровья человека регулируются Законом Республики Беларусь от 29.06.2003 N 217-З «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» (далее — Закон) и иными актами законодательства.
1.2. В соответствии со статьей 1 Закона к генетически модифицированным продовольственному сырью и пищевым продуктам относятся продовольственное сырье и пищевые продукты, полученные методами генетической инженерии из генно-инженерных организмов или с их использованием.
Под торговым оборотом продовольственного сырья и пищевых продуктов понимается реализация (продажа и иные способы отчуждения) юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, торгующими на рынках и в иных установленных для этого местах, а также экспорт и импорт продовольственного сырья и пищевых продуктов, их транспортировка и хранение для дальнейшей реализации.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Закона информация о качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов должна включать указание на то, что продовольственное сырье и пищевые продукты являются генетически модифицированными, если в них содержатся генетически модифицированные составляющие (компоненты).
Вопросы регулирования безопасности генно-инженерной деятельности определяются Законом Республики Беларусь от 09.01.2006 N 96-З «О безопасности генно-инженерной деятельности».
1.3. В соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 28.04.2005 N 434 «О некоторых вопросах информирования потребителей о продовольственном сырье и пищевых продуктах» (далее — постановление N 434) производство и торговый оборот детского питания, изготовленного с использованием генетически модифицированных составляющих (компонентов), запрещается.
Детское питание — это специализированная пищевая продукция для питания здоровых и больных детей до трех лет.
1.4. Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении производства, реализации, экспорта, импорта, транспортировки, хранения детского питания, изготовленного с использованием генетически модифицированных составляющих (компонентов).
1.5. Субъектами правонарушения являются: физические лица; индивидуальные предприниматели; юридические лица.
Санкция: на физическое лицо — штраф в размере от тридцати до пятидесяти базовых величин с конфискацией этой продукции; на индивидуального предпринимателя — штраф в размере от пятидесяти до двухсот базовых величин с конфискацией этой продукции; на юридическое лицо — штраф в размере от ста до пятисот базовых величин с конфискацией этой продукции.
1.6. Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов, осуществляющих государственный санитарный надзор; органов, осуществляющих государственное регулирование в области стандартизации.
Дела об административных правонарушениях рассматривает районный (городской) суд.
2. Частью 2 статьи 12.46 КоАП установлена ответственность за непредоставление потребителям сведений о продовольственном сырье и пищевых продуктах, полученных с использованием генетически модифицированных составляющих (компонентов) и пищевых добавок, либо предоставление таких сведений, содержащих недостоверную информацию.
2.1. Объектом правонарушения являются отношения в области обеспечения качества продовольственного сырья и пищевых продуктов и их безопасности для жизни и здоровья человека.
2.2. Подпунктом 1.1 пункта 1 постановления N 434 установлено, что юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и торговый оборот продовольственного сырья и пищевых продуктов, полученных с использованием генетически модифицированных составляющих (компонентов), пищевых добавок, обязаны указывать на каждой единице потребительской тары (этикетке, контрэтикетке, ярлыке) или ином носителе информации следующие сведения:
- о том, что продовольственное сырье и пищевые продукты являются генетически модифицированными или в них содержатся генетически модифицированные составляющие (компоненты);
- о наличии пищевых добавок в продовольственном сырье и пищевых продуктах (в сравнении (соотнесении) этой информации с требованиями к качеству и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, установленными нормативными документами).
2.3. Порядок предоставления потребителям сведений о содержании генетически модифицированных составляющих (компонентов) в пищевых продуктах установлен пунктом 15 Правил осуществления розничной торговли отдельными видами товаров и общественного питания, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 07.04.2004 N 384: в случае наличия в пищевых продуктах генетически модифицированных составляющих (компонентов) продавец обязан довести до сведения потребителей помимо информации, содержащейся на потребительской таре, дополнительную информацию о содержании генетически модифицированных составляющих (компонентов), указав «Содержит ГМО» красным цветом и более крупным шрифтом, чем наименование товара, на ценниках и (или) иными способами (с использованием этикеток, стикеров, постеров и др.), применяемыми для отдельных видов товаров.
2.4. Согласно пункту 3 Санитарных норм и правил «Требования к пищевым добавкам, ароматизаторам и технологическим вспомогательным средствам», утвержденных постановлением Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 12.12.2012 N 195 «Об утверждении Санитарных норм и правил «Требования к пищевым добавкам, ароматизаторам и технологическим вспомогательным средствам», Гигиенического норматива «Показатели безопасности и безвредности для человека применения пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» и признании утратившими силу некоторых постановлений Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь» (далее — СНиП N 195), под пищевой добавкой понимается любое вещество (или смесь веществ), имеющее или не имеющее собственную пищевую ценность, обычно не употребляемое непосредственно в пищу, преднамеренно используемое в производстве пищевой продукции с технологической целью (функцией) для обеспечения процессов производства (изготовления), перевозки (транспортирования) и хранения, что приводит или может привести к тому, что данное вещество или продукты его превращений становятся компонентами пищевой продукции; а под комплексной пищевой добавкой — смесь пищевой(ых) добавки(ок), и (или) пищевого сырья, и (или) ароматизатора(ов), предназначенная для выпуска в обращение, в которой как минимум одна из пищевых добавок, входящая в состав комплексной пищевой добавки, должна оказывать в конечной пищевой продукции функциональное действие.
Пунктом 42 СНиП N 195 установлено, что маркировка пищевых добавок, а также пищевой продукции, содержащей пищевые добавки, должна содержать сведения, установленные законодательством Республики Беларусь, а также содержать следующие дополнительные сведения:
наименование пищевой добавки должно содержать слова «пищевая добавка» («комплексная пищевая добавка») и (или) функциональный(е) класс(ы) пищевой(ых) добавки(ок) и наименование пищевой(ых) добавки(ок) в соответствии с требованиями приложений 1 и 2 к СНиП N 195 и (или) индекс пищевой добавки согласно Международной цифровой системе (INS) или Европейской цифровой системе (FAN).
2.5. Объективная сторона правонарушения выражается в непредоставлении потребителям сведений о продовольственном сырье и пищевых продуктах, полученных с использованием генетически модифицированных составляющих (компонентов) и пищевых добавок, либо в предоставлении таких сведений, содержащих недостоверную информацию.
2.6. Субъектами правонарушения являются: физические лица; индивидуальные предприниматели; юридические лица.
Санкция: на физическое лицо — штраф в размере от десяти до тридцати базовых величин; на индивидуального предпринимателя — штраф в размере от десяти до пятидесяти базовых величин; на юридическое лицо — штраф в размере от пятидесяти до ста базовых величин.
2.7. Протоколы об административных правонарушениях имеют право составлять уполномоченные должностные лица: органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь; органов, осуществляющих государственный санитарный надзор; органов, осуществляющих государственное регулирование в области стандартизации.
Дела об административных правонарушениях рассматривают: органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь; районный (городской) суд.